来源时间为：2024-01-07
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：
《关于加快推进新型食品产业高质量发展的行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
2024年1月7日
（此件公开发布）
关于加快推进新型食品产业高质量发展的行动方案
为深入贯彻我省关于新型食品产业发展的相关要求，进一步落实市委、市政府关于重点产业链培育工作部署，推动现代农业“接二连三”，促进我市新型食品产业高质量发展，特制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，落细落实中央和省委“一号文件”精神，坚持“四化同步”集成改革路径，围绕城乡产业协同发展，准确把握食品消费市场新变化新需求新趋势，抢抓新型食品产业快速发展机遇，充分挖掘特色优质农产品资源、延伸产业链条、提升加工水平、拓展销售市场，加快建设新型食品产业强市，构建城乡产业协同融合发展新格局。
（二）目标任务
坚持“长三角中央厨房”的发展定位，锚定“省内做示范，全国有影响”的目标要求，将宿迁市新型食品产业打造成“研发能力强、联农带农强、基础配套强、产业集聚度高、效益贡献度高、品牌知名度高”的“三强三高”特色优势产业。到2025年，全市新型食品产业规上产值突破400亿元。
——构建链条完整的新型食品产业体系。坚持强链补链延链，以优质稻麦、绿色果蔬（食用菌）、畜禽蛋奶、水产品等优势农产品为原材料的加工产业链更加完善，冷链物流、保鲜包装、网络营销等生产性服务业更加健全。
——构建富有竞争力的新型食品加工企业集群。全力开展重大项目招引，聚力推进龙头企业培育，着力推进中小企业孵化，形成以旗舰型“链主”企业为引领，上下游企业集聚、协同配套的新型食品加工企业集群。
——构建支撑能力强的新型食品产业载体。围绕企业向园区集聚，优化食品产业园和农产品加工集中区空间布局，加快转型升级和提档扩容，园区承载能力显著增强。
（三）重点方向
立足现有食品加工产业基础和农产品特色优势，以预制食品产业为牵引，围绕休闲食品、方便食品、速冻食品、发酵食品等现代食品产业发展方向，着重提升即食、即烹、即配、即热产品创新能力、加工能力，推动“三群四链”补链延链。到2025年，在猪肉食品、水产品加工、果蔬（食用菌）加工三个领域加快突破，产业链条基本建成；在稻米粮油（速冻面食）、肉禽加工、乳制品以及宠物食品四个领域，加快扩量提质，形成竞争优势。
二、重点举措
（一）实施产业主体培育行动。坚持内培外引并重，快速扩大增量、做大存量，加速新型食品产业总量扩张。突出重大项目引建，按照“强链、补链、延链”要求，加大产业链招商力度，加强“宿迁产业链招商热力图”应用，充分发挥“宿迁产业链招商热力图”要素资源“数据库”、产业图谱“信息包”和项目评价“工具箱”的作用，谋划新型食品产业专题招商活动，重点招引一批旗舰型、龙头型、基地型项目，力争每年新招引固定资产投资亿元以上新型食品加工项目30个，其中5亿元以上项目10个。突出龙头骨干企业培育，建立健全龙头企业培育清单，明确发展重点、确定培育目标，实行“一企一方案”，支持龙头骨干企业通过研究新技术、引进新设备、研发新产品、增加新投资等方式成长为“链主”企业、上市企业。突出规模企业扩容，以新招引项目和中小企业为重点，建立规上企业培育库，分类指导、因企施策，对新引建项目，加强跟踪帮办，确保投产达标；对中小企业，坚持走“专精特新”发展道路，注重与龙头企业协同配套，加大纾困解难力度，加快“小升规”进程，迅速扩大规上企业集群。到2025年，新增规上食品加工企业50家以上，新增年开票销售超亿元、10亿元分别达20家、10家，力争在开票销售50亿元以上企业实现突破。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局、市科技局、市统计局、市地方金融监管局，各县、区人民政府、市各功能区管委会按职责分工负责。以下均需各县、区人民政府、市各功能区管委会负责，不再列出）
（二）实施园区载体建设行动。优化食品产业园（农产品加工集中区）空间布局，充分发挥宿迁经开区国家食品产业园龙头带动作用，进一步提升集聚度和综合竞争力；加快各县区（市各功能区）食品产业园和农产品加工集中区的规划建设，纳入“一区多园”政策体系；鼓励各县区（市各功能区）向主要农产品优势区、重点（特色）乡镇布点建设园区，重点加快沭阳（李恒）绿色休闲食品产业园布局规划，加快泗阳（来安）食品产业园提档升级步伐，加快泗洪（双沟）绿色食品产业园、宿城（埠子）食品产业园建设进程，加快宿豫（来龙）食品产业园规划落地。提升园区承载能力，按照新型食品产业需求，加强冷链物流、冷链仓储、水电气热、污水处理等基础设施建设，加快提升载体能级。到2025年，食品产业园（农产品加工集中区）产值突破260亿元。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市工业和信息化局）
（三）实施技术创新提升行动。推动企业绿色化改造，支持骨干企业改进工艺技术，开展清洁生产，积极创建绿色工厂；推动企业智能化改造，支持企业智能装备更新，创建智能工厂、智能车间。推动企业创新能力建设，支持企业建设技术中心和产品研发中心，与高校院所开展“产学研”合作，联合攻坚食品加工营养和风味保持、速冻保鲜、微生物控制、卤味食品定量卤制工艺、天然食品添加剂生物制备等关键技术。鼓励利用本土农产品资源优势，开发具有宿迁特色的新产品。到2025年，新创建市级以上企业技术研发机构10家，开发年销售额超5千万元的新产品10个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局）
（四）实施产业协同发展行动。支持新型食品加工企业通过订单生产合作、自主投资等方式，建设标准化原料生产基地。鼓励采取“公司 基地 农户”等模式，打通上下游，建设产业化联合体，加强对新型农业经营主体带动。支持原料生产基地提档升级，按照机械化、智能化、设施化、绿色化要求，推动稻米粮油、林果蔬菜、畜禽养殖、水产品等原料生产基地改造提标。到2025年，培育形成各类新型食品加工原料订单基地30个以上，新建省、市级产业化联合体10个以上。（责任单位：市农业农村局）
（五）实施品牌打造促进行动。推进新型食品产业全链式标准化建设，围绕从原料到包装的全过程，制定本土食品加工标准体系，争创国家级、省级现代农业全产业链标准化试点。加强品牌营销推广，聚焦“宿有千香”公用品牌打造，实行“公用品牌 企业品牌”模式，把符合标准的新型食品加工企业纳入品牌培育体系，开展食品加工“名品”“最受欢迎食品”评选活动，建立宿迁食品加工产品库，结合“宿有千香”品牌协同推广运作，在主要媒体重点宣传，集中培育一批名优特精产品。加强食品质量安全监管，支持企业申报中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖、江苏精品、宿迁精品、有机农产品等认证。到2025年，力争获批省级、国家级现代农业全产业链标准化试点项目5个以上，获批国家农业标准化示范区建设项目5个以上，开发食品加工“名品”10个以上，培育行业内有影响力的本土企业品牌3个以上。（责任单位：市市场监管局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、市供销总社）
（六）实施冷链物流体系补强行动。加快构建产地预冷、冷链运输、冷链仓储、定制配送等全冷链物流体系。围绕新型食品加工原材料从田头到加工车间的关键环节，以农产品优势片区为重点，突出黄河故道区域、泗阳S245省道沿线、宿豫S325省道沿线等片区，推进田头冷仓建设，加快推进骆马湖、洪泽湖沿线冷链集配仓建设。围绕食品加工销售配送环节，推进宿迁电商物流园、运河宿迁港物流园、宿迁耿车电商快递产业园、中国农批宿迁市场等重点物流园冷链物流体系建设，支持各类新型食品加工流通企业发展“中央厨房 冷链宅配”新业态新模式，新建或改建前置仓等末端冷链配送站点，配备移动冷库（冷箱）或建设冷链物流快递专柜。鼓励依托食品产业园（农产品加工集中区）建设冷链物流集配中心。到2025年，新建产地冷藏保鲜设施80个以上，围绕食品产业园建成冷链物流集配中心8个。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市交通运输局、市供销总社）
三、政策扶持
（一）项目招引方面
1.对新招引的计划投资亿元以上新型食品加工项目，实行“五个一”挂钩帮办，按照“一项目一议”的方式，由项目落户的县区（功能区）优先给予重点支持。
2.对引进的补链强链项目，属于关键环节清单的，给予不超过实际投入20的奖补，单个项目最高不超过200万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
（二）企业培育方面
3.对首次升规入统的新型食品加工企业，奖励15万元；依据企业规模，优先对应申报国家、省、市级农业产业化龙头企业。（责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局）
4.对销售收入首次达到亿元的奖励5万元，首次达到5亿元的奖励10万元，首次达到10亿元的奖励20万元，每新上一个10亿元台阶再奖励20万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
5.对优势企业全资收购上下游中小企业延伸拓展产业链条的，给予收购额3奖励，最高不超过100万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
（三）载体建设方面
6.对新获批农产品加工集中区的县区（功能区），给予500万元奖励。（责任单位：市农业农村局、市财政局）
7.对食品加工年产值超50亿元的食品产业园（农产品加工集中区），给予300万元奖励，每新增一个50亿元，再行奖励300万元。（责任单位：市农业农村局、市财政局）
（四）创新驱动方面
8.对企业开展关键核心技术攻关产生的研发费用给予30补贴，最高300万元。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
9.对首次认定为省级企业工程技术研究中心的，奖励30万元；对新认定为省级院士工作站的，奖励100万元。（责任单位：市科技局、市财政局）
10.对主导制（修）订国家标准、行业标准的，分别给予60万元、40万元一次奖励；对提出省级、市级地方标准或技术规范研制项目并得到立项许可，作为主要起草单位的，经标准主管机关依法发布后，分别给予10万元、5万元一次性财政奖励。（责任单位：市市场监管局、市财政局）
（五）技术改造方面
11.对列入固定资产投资项目库、当年实施的技术改造项目，按照现行相关规定给予奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市统计局、市财政局）
12.对获批省级示范智能工厂、车间的，分别给与不超过200万元、50万元奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
13.对企业实施清洁生产、循环经济项目，设备投资5
