来源时间为：2024-01-10
大家上午好，欢迎参加2024年1月1 X新闻发布会。出席今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。
今天发布会邀请的嘉宾是：宿迁市水利局党组书记、局长叶兴成同志，宿迁市医疗保障局党组书记、局长 温士才同志，宿迁市发改委二级调研员王展同志，宿迁市人力资源和社会保障局副局长、三级调研员石敬峰同志，本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请市水利局党组书记、局长叶兴成同志发布《宿迁市现代水网先导区建设行动方案》。
【叶兴成】
各位记者朋友们：
大家好，感谢大家长期以来对水利工作的关心和支持。为全面贯彻落实国家、省级水网建设决策部署，加快推动市级水网先导区建设，2023年12月29日，市政府办公室印发了《宿迁市现代水网先导区建设行动方案》（以下简称《行动方案》）。有关情况报告如下：
一、制定背景和过程
2023年5月，中共中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，在更大范围实现水资源空间均衡，在更高水平上保障国家水安全。2023年7月20日，水利部办公厅印发《水利部办公厅关于开展第二批省级水网先导区建设工作的通知》，首次将市县水网纳入水网先导区申报范围，且各省推荐市县名额不超过两家。我市作为国家水网“四横三纵”主骨架上的重要节点，依托国家、省级水网，构筑了水脉相连的市域水网体系，具有得天独厚的自然优势、基础优势。市委市政府研究要求，积极申报市级水网先导区，8月14日，经省水利厅核准，推荐我市申报，经水利部技术评估和竞争答辩，我市成功入选国家首批市级水网先导区名单，于9月25日公布，全国仅七家，全省唯一，获评现代水网先导区，将为我市在“项目优先安排，资金优先下达”等方面获得更多支持。
为推动水网先导区建设取得实效，市水利局起草制定了《行动方案》，按照“十大河湖举纲，千里河渠织目，百闸多点系结”的市域水网总布局，以联网、补网、强链为重点，明确到2025年工作任务，形成了建设项目表、指标分解表、任务分工表，加快构建宿迁现代水网体系。《行动方案》经市人民政府六届三十二次常务会议研究审议通过，并印发实施。
二、主要内容
《行动方案》主要包含五个部分内容。
第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快构建宿迁现代水网体系。
第二部分，基本原则。从系统谋划，服务全局；保护优先，绿色发展；改革创新，示范带动；市县联动，社会参与等方面明确现代水网建设推进路径。
第三部分，工作目标。到2025年，建成一批水网骨干工程，现代水网体系框架初步形成。初步建成配置合理、保障有力的水资源配置体系，标准适宜、安全可靠的防洪除涝体系，绿色生态、人水和谐的河湖生态体系，全面感知、科学调度的数字孪生水利体系，监管有力、运行高效的水利管理服务体系。拟定城乡供水保证率达到97以上、重点河湖生态水位保证率达到92以上等13项指标，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。
第四部分，工作任务。包括五个方面：一是实现县级水网规划全覆盖。二是完成水资源配置、防洪除涝、河湖生态、数字孪生水利等48项水网工程，计划总投资413.85亿元，至2025年完成投资154.42亿元。三是强化空间管控，保护河湖空间安全和河湖健康。四是研究制定水网运行调度方案，提升运行水平，加强水网运行监督管理。五是深化机制创新，创新多元渠道融资，发挥科技创新引领，开展示范片区试点等工作。
第五部分，保障措施。包括四个方面：一是加强组织领导，成立市县两级现代水网建设工作领导小组，建立有效沟通协调工作机制。二是细化责任分工，明确发改、资规、交通、住建、农业农村等相关部门职责分工。三是加强要素保障，精准做好资金、用地、生态保护等关键要素保障。四是加强监督考核，开展“定期督查、定期通报、定期调度”，推动水网保质保量建设、常态长效运行。
开展国家市级水网先导区建设是落实国家水网战略部署的必然要求，助力地方经济社会高质量发展的重要保障，提升水利治理体系和治理能力现代化的重要举措。加快市级现代水网建设，将进一步增强水资源调控能力和供给能力，发挥水资源优化配置、防洪除涝、水生态保护等水网综合功能和作用，推动水利治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
下一步，我们将紧紧围绕《宿迁市现代水网先导区建设行动方案》的各项要求，注重规划引领，提升建设实效，强化先行先试，做好总结评估，力争为全省乃至全国水网建设作出宿迁贡献。
【熊 磊】
谢谢叶局长的介绍，下面请市医疗保障局党组书记、局长 温士才同志发布《宿迁市基本医疗保险基金长效管理实施方案》。
【温士才】
各位媒体朋友，大家好！
首先，感谢大家长期以来对宿迁市医保工作的关心和支持。为加快建立基本医疗保险基金长效管理机制，进一步推动医保基金安全规范可持续运行，去年12月25日，市政府六届三十二次常务会议审议通过了《宿迁市基本医疗保险基金长效管理实施方案》（以下简称《实施方案》），自今年1月1日起实施，下面我向大家介绍《实施方案》的出台背景和相关情况：
一、出台背景和过程
党的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。2023年5月，国务院办公厅印发《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》（国办发〔2023〕17号）提出，明确要加大医保基金监管执法力度，加强基金监管能力建设，不断完善长效监管机制；6月1日正式实施的《江苏省医疗保障条例》，明确要建立基本医疗保险基金运行风险预警、风险管控和重大风险应对机制。在此背景下，我市出台《实施方案》，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加快管理模式转变，推动医保基金运行安全可持续。推进医保基金长效管理，有利于参保群众医保待遇得到稳定保障，有利于医疗卫生行业发展得到可靠支撑，有利于医保事业实现高质量发展。
二、《实施方案》的主要内容
《实施方案》深入贯彻落实习近平总书记关于医保工作的重要指示批示精神，通过深化医疗保障制度改革，创新医保管理机制体制，构建统分结合、精准有效、全程管控、稳健持续的新型医保基金治理体系，提升医保基金长效管理水平，推动全市医保事业高质量发展。
《实施方案》明确要坚持四项原则。一是坚持统筹管理与属地负责相结合，明确基本医疗保险基金管理实行市级统筹、属地管理、分级负责；二是坚持预算管理与分级核算相结合，明确基金按照“统收统支、统分结合、分级核算”和“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，保障预算执行刚性；三是坚持集成改革与治理创新相结合，统筹实施药品和医用耗材集中采购、医保支付方式联动改革，推进“医保、医疗、医药”协同治理和发展。四是坚持常态监管与数字赋能相结合，明确全面推进常态化监管，加大医保信息化建设力度。
《实施方案》明确要构建“六项机制”。一是优化基本医保统筹管理机制，进一步深化市级统筹、强化属地管理、加强风险管控。二是强化总额预算刚性约束机制，实行基金分区域总额预算管理、加强区域总额预算执行过程控制、深化总额预算与支付方式改革衔接。三是健全重点支出项目管控机制，严控大病保险不合理支出、优化异地就医医保管理服务、规范医疗救助对象就医和诊疗行为、严格门诊慢特病种待遇管理。四是建立医保支付标准联动价格调控机制，扩大医保支付标准覆盖范围、提高药品和医用耗材集中带量采购比例、规范医疗机构医疗服务价格管理。五是推行全流程医保精细化管理机制，探索推行全要素清单化绩效评价、推行全过程派驻式稽核管理、推行全病历智能化精准审核。六是完善医保基金常态化监管机制，全面推进日常监管常态化、推进专项整治常态化、推进智能监控常态化、推进联动执法常态化、推进社会监督常态化。
三、《实施方案》的亮点和特色
《实施方案》坚持以人民健康为中心，充分发挥医保在“三医联动”中的牵引作用，探索将我市医疗保障工作推向新发展阶段，实现医保高质量发展，具有较强的宿迁特色。一是突出长效管理。立足宿迁实际，明确坚持“统筹管理与属地负责”“预算管理与分级核算”“集成改革与治理创新”和“常态监管与数字赋能”等四项原则，突出基金长效管理要求，为解决基金运行存在问题，提供了制度性保障。二是坚持问题导向。针对我市医保基金的体制问题、预算问题、重点支出项目管理问题、价格管理问题和基金监管等问题，均逐一构建了相应的工作机制，列举了具体、可操作的工作举措，同步构建长效机制实现基金长效管理。三是注重信息赋能。加强信息化建设，将常态监管与数字赋能相结合，提升基金智能监管能力。建设基于全病历智能审核的全流程医保管理系统，破除信息系统壁垒，实现信息共享互通，推进医保、医疗、医药“三医”联动发展和协同管理。
最后，再声明一下，推进医保基金长效管理，离不开全体市民的监督守护，离不开所有定点医药机构的规范自律，离不开各级各部门的协调联动和大力支持。所以，在此，也衷心感谢全市人民和社会各界对医保工作的关心关注与支持促进！
【熊 磊】
谢谢温局长的介绍，下面请市发改委二级调研员王展同志介绍《宿迁市支持小微企业发展若干政策措施》。
【王 展】
各位媒体朋友：
大家好！
首先，向一直以来关心和支持我市发展和改革工作的社会各界和媒体朋友们，表示衷心感谢！近日，市政府印发了《宿迁市支持小微企业发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），下面我简要介绍一下《政策措施》的相关情况。
一、起草背景和过程
为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央国务院、省委省政府关于扶持小微企业发展的决策部署，加快提振市场信心，稳定发展预期，全面激发小微企业活力、动力和创造力，有力促进小微企业健康高质量发展，市发展改革委牵头会同市工信局、市财政局、市商务局、市地方金融监管局、市科技局等部门，研究起草了《宿迁市支持小微企业发展若干政策措施》。在履行市政府规范性文件起草程序并经市司法局合法性审查、
