根据王市长召开“政企沙龙”活动交办要求，我局近期会同市商务局、农委等部门对市区水电气热、农贸市场及餐饮等部分生活服务价格开展调研，并与徐州、淮安两市进行横向比较和分析，现将有关情况报告如下：
一、宿迁与周边地区部分生活服务价格差异情况
（一）宿迁、徐州、淮安水电气热价格比较
目前，作为与人民群众生产生活密切相关的水电气热价格实行政府定价，其中电价由省级以上政府价格主管部门制定，全省统一价格水平；水气热价格由市县政府分级定价，由于生产成本、经营体制及各地经济社会发展水平差异等原因，各地区间价格水平存在一些差异。三市比较，水价淮安最低、宿迁最高；天然气宿迁工商业最低，淮安居民最低；供热价格，宿迁也高于徐州、淮安。
三市居民生活及工商业水气热价格一览表
单位：元/吨（立方米）
自来水价格
天然气价格
供热价格
工商业
居民生活
工商业
3.12（银控）
2.82（新源）
3.62（银控）
3.30（新源）
2.42
3.10
203(国电洋北)
2.45
3.40
2.45
3.40
195（当地最高价）
2.40
3.30
2.40
3.30
195（当地最高价）
（二）宿迁、徐州、淮安农贸市场部分价格比较
经统计与对比，我市和徐州、淮安两市近年主副食品价格走势基本一致；各市主副食品均价较其他市都有高有低，但差距不大，并非所有主副食品都是宿迁均价最高。
三市农贸市场部分主副食品均价一览表
采价日期：2015年12月25日品名规格计量单位宿迁徐州淮安
粳米(苏北产，二级，
袋装（10KG)元/500克2.582.792.47
面粉(标准粉)元/500克1.932.621.90
大豆油(桶装一级浸出)元/5升69.9066.5266.83
花生油(桶装一级压榨)元/5升139.00138.38142.85
鲜猪肉(精瘦肉)元/500克14.9915.1416.50
鸡蛋(新鲜完整（洋鸡蛋）)元/500克4.463.944.09
草鱼(活1500克左右)元/500克5.565.926.16
鲫鱼(活350克左右)元/500克7.936.427.33
大白菜（新鲜一级）元/500克0.600.890.93
青菜（新鲜一级）元/500克3.163.573.83
土豆（新鲜一级）元/500克2.362.292.16
冬瓜（新鲜一级）元/500克1.731.591.79
（三）宿迁、徐州、淮安餐饮服务业价格比较
餐饮业属传统服务行业,随着生活水平的提高和消费观念的改变，我市餐饮等生活服务业发展迅速，居民生活水平日益提高。但是由于种种原因，与周边地区相比，在一定程度上存在着低水平服务、高水平收费的现象。经市商务局调研，餐饮方面，星级宾馆，我市餐饮消费比徐州淮安略高。如三星级宾馆消费约高于淮安20、徐州30，四星级宾馆消费约高于淮安15、徐州20。同档次小餐馆约高于淮安25、徐州20-30。
二、我市与周边地区部分生活服务价格差异原因分析及工作建议
（一）市区供水价格较高的原因及工作建议
1.经营体制原因。市自来水公司2004年由国有企业改制为外商独资企业，采用B一定规模的居住小区周边要设置一套齐全、方便的生活服务设施；同时，根据当地文化底蕴、风土人情、消费习惯等着力打造风味美食、休闲娱乐等方面的特色街区，促进了生活服务业的集约化、品牌化、连锁化经营。目前宿迁主城区尤其是住宅小区的生活服务配套功能相对不足，居民和外来投资、旅游者的体验不佳。
3.运行成本较高。调查发现，目前市区餐饮行业商铺租金约为每日每平方米2.5-3元之间，租金成本相对较高。市区水韵城一新开西餐馆，仅店铺年租金就达25万元；府苑小区附近一30平方米小铺面年租金也达3万元左右。餐饮行业用工成本逐年增加。服务人员流动性大、培训成本高、工资报酬不断上调，如我市一家中等规模酒店，2012年服务员月资1500元左右，2013年以来，每年均上涨100-200元左右。另外，不具备使用天然气条件的餐饮企业及小餐馆，用气（液化石油气）、用电成本较高。
4.历史上价格偏高。建市之前，宿迁餐饮价格与淮安、泗阳、泗洪等地相比，已属较高。建市之后，外地援宿及县里干部来到宿迁，餐饮服务供给不足，客观上也推高了当地餐饮价格水平。
5.工作建议。
⑴引导和鼓励外地餐饮业者到宿迁从事餐饮行业，一方面满足多元需求，另一方面充分竞争、降低价格。
⑵政府要结合旅游开发，规划建设更多像楚街、项里景区这样的特色餐饮街区，扩大供给、拉动消费。66.83
花生油(桶装一级压榨)元/5升139.00138.38142.85
鲜猪肉(精瘦肉)元/500克14.9915.1416.50
鸡蛋(新鲜完整（洋鸡蛋）)元/500克4.463.944.09
草鱼(活1500克左右)元/500克5.565.926.16
鲫鱼(活350克左右)元/500克7.936.427.33
大白菜（新鲜一级）元/500克0.600.890.93
青菜（新鲜一级）元/500克3.163.573.83
土豆（新鲜一级）元/500克2.362.292.16
冬瓜（新鲜一级）元/500克1.731.591.79
（三）宿迁、徐州、淮安餐饮服务业价格比较
餐饮业属传统服务行业,随着生活水平的提高和消费观念的改变，我市餐饮等生活服务业发展迅速，居民生活水平日益提高。但是由于种种原因，与周边地区相比，在一定程度上存在着低水平服务、高水平收费的现象。经市商务局调研，餐饮方面，星级宾馆，我市餐饮消费比徐州淮安略高。如三星级宾馆消费约高于淮安20、徐州30，四星级宾馆消费约高于淮安15、徐州20。同档次小餐馆约高于淮安25、徐州20-30。
二、我市与周边地区部分生活服务价格差异原因分析及工作建议
（一）市区供水价格较高的原因及工作建议
1.经营体制原因。市自来水公司2004年由国有企业改制为外商独资企业，采用BOT模式，特许经营50年，在特许经营期间内，水厂生产经营、管网建设等全部由企业承担。而我市周边城市供水企业多为政府举办，根据《城市供水价格管理办法》，政府投入部分不计入制水成本，因此他们的平均制水成本都低于我市。同时按照规定，不同投资主体适用不同的定价政策。对政府举办的供水企业按净资产利润率不得高于6来控制，而对社会资本举办的供水企业按净资产利润率不得高于12来控制（2009年对（液化石油气）、用电成本较高。
4.历史上价格偏高。建市之前，宿迁餐饮价格与淮安、泗阳、泗洪等地相比，已属较高。建市之后，外地援宿及县里干部来到宿迁，餐饮服务供给不足，客观上也推高了当地餐饮价格水平。
5.工作建议。
⑴引导和鼓励外地餐饮业者到宿迁从事餐饮行业，一方面满足多元需求，另一方面充分竞争、降低价格。
⑵政府要结合旅游开发，规划建设更多像楚街、项里景区这样的特色餐饮街区，扩大供给、拉动消费。
