刚刚过去的“五一”小长假，让很多市民觉得还没玩够。在“五一”期间，市区集中开放8个新景点，同时在各个景点组织10大活动，瞬间引爆了“五一”假日旅游市场。数据显示，“五一”期间，纳入统计的13家重点景区共接待游客46.95万人次，旅游业发展再登新台阶。
旅游业作为第三产业的一个部分，对第三产业的发展起到关键性作用。对照省文明城市测评体系，第三产业贡献率是测评体系中尤为重要的一个测评指标，目前此项工作进度如何、存在哪些差距、应该怎么办？记者带着这些问题到负责此项工作的市发改委进行采访。
服务业已经吸纳105万人就业
记者了解到，2012年，全市服务业完成增加值574.88亿元、增长12.6，比去年提高0.3个百分点，实现平稳增长。服务业增加值占GDP比重达到38，比去年提高0.2个百分点；除房地产业，其他各主要行业增加值均保持增长态势，其中金融业增加值增速25，批发零售和住宿餐饮业增速均超过16.5以上。
不仅如此，随着我市服务业快速发展，吸纳就业能力不断增强。2012年底，全市从业人员总数达到340万人，全市服务业共吸纳就业105万人，比去年同期增加5万人，占全社会从业人员的比重达到30.8，高于工业就业人数占比5个百分点。服务业日益成为就业创业、增加收入的主要渠道。
在去年，我市服务业税收增加值也取得不小的成绩。2012年，全市实现服务业税收133.38亿元，比上年增长23.6，比财政收入增速快2.9个百分点，拉动财政收入增长9.2个百分点。其中，地税实现服务业税收94.08亿元，增长31.4，比财政收入增速高10.7个百分点，拉动财政收入增长8.2个百分点；国税实现39.3亿元，增长8.2。
第三产业增长率低于GDP增长率
“虽然我市的服务业增速快、对GDP贡献率越来越大，但这种增速是在小规模上的快增速、小盘子里的高贡献。我市服务业总量小、内部结构不合理的问题也是制约我市服务业快速发展的一些主要因素。”市发改委副主任蒋卫说。
蒋卫说，全市服务业在取得良好发展的同时，还存在着一些问题和不足。服务业总量占比小、增速慢；服务业的内部结构不够合理，传统服务业占比仍然偏大；新兴服务业起点低、规模小，其中现代物流业刚刚破题，服务外包、文化创意、科技服务等新兴产业还处于初级发展阶段；商贸流通业的高端消费服务还显滞后，投资结构还有待于进一步优化。
“2012年，地区生产总值达1506.7亿元、增长12.8；但是，2012年，全市服务业完成增加值574.88亿元、增长12.6。按照‘确保年内第三产业增长率大于GDP增长率’的要求，两者之间还存在一定的差距。目前，今年全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长13左右，这也就要求我们，成功创建省级文明城市必须确保，在2013年我市的服务业增长率必须达到13以上。”蒋卫说。
确保今年实现服务业增长率达13.5
围绕“确保年内第三产业增长率大于GDP增长率”，作为项目责任单位的市发改委应该怎么做？一份5月份至12月份的工作推进月度计划表，写明了市发改委的工作思路。
5月，针对不足制定工作计划；6月，落实具体措施，大力扶持培育第三产业发展，推进产业结构优化升级；7月，统计上报上半年数据，分析问题，提出下半年工作措施；8月、9月、10月、11月，大力扶持培育第三产业发展，推进产业结构优化升级；12月，确保年内第三产业增长率大于GDP增长率。
具体怎么做？蒋卫告诉记者，今年，市发改委将把服务业工作紧扣增量提质和集聚发展主题，持续深入实施服务业“3119”工程，做大做强旅游、物流、软件与服务外包业3个主导产业，培育壮大行业10强企业，推进实施100个重点项目，整合提档升级9个集聚区，努力实现服务业发展提速、比重提高、结构提升的目标。
“重点实施中心城市带动、主导产业支撑、集聚发展示范和高技术服务业突破；重点发展现代物流业、生态旅游业、软件与服务外包产业和高技术服务业；着力推进服务业融合发展、制造业主辅分离、公共服务平台建设、发展体制机制；进一步强化对服务业的政策执行、目标考核、统筹协调、分析研判；确保2013年实现服务业增加值650亿元，增长13.5，服务业增加值占GDP比重达到38.5；完成服务业固定资产投资480亿元，同比增长30以上。”蒋卫说。
全力做好经济发展提质工程
进一步深化产业结构调整，创新发展方式，实现第三产业贡献率、研发经费GDP占比、节能任务、劳动合同签约率……这是我市推出“九大工程”之一的经济发展提质工程，涉及市科技局、市水利局等14个市级部门来共同完成，也是市发改委需要牵头负责的任务。
今年，我市将大力实施可持续发展战略，坚持环保优先的发展理念，推进单位GDP能耗、减排任务、工业危险废弃物处置、城市水环境功能区水质、公众对城市环保满意度、城市污水处理、环境保护投资指数、重点工业企业主要污染物排放等项目达标进位。
“我们将切实提高经济发展质量和资源利用效率，不断降低各类事故死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率，确保单位建设用地GDP增幅、土地利用秩序等工作达到省定目标。”蒋卫说。
蒋卫表示，市发改委将对照“九大工程”，认真了解和掌握本部门、本单位所负责的工作任务，协助领导对本单位的工作进展情况进行考核、量化、督促、评比及有关工作数据资料的反馈。定期召开成员单位的例会，协调成员单位抓好各自目标任务，以及对工作责任的细化、分解和落实，切实做到任务全覆盖、责任无盲区。
(记者:张琥)
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