来源时间为：2024-01-08
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：
《“可爱宿迁”城市建设管理三年行动计划（2024—2026年）》已经市政府六届三十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
宿迁市人民政府办公室
2024年1月8日
（此件公开发布）
“可爱宿迁”城市建设管理三年行动计划（2024—2026年）
为深入学习贯彻习近平总书记视察江苏时重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府关于美丽江苏建设工作部署，统筹推进美丽宜居城市建设和城市更新行动，促进城市发展向功能完善、品质提高、内涵提升转变，建设宜居、韧性、智慧城市。经研究，决定实施“可爱宿迁”城市建设管理三年行动。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“城市管理应该像绣花一样精细”，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，抢抓省委、省政府赋予宿迁建设“四化”同步集成改革示范区建设的重大机遇，把握“江苏生态大公园”发展定位，紧扣水美城市、宜居城市、中国酒都、旅游名城、电商名城“五个城市”建设，以“可爱宿迁”建设为引领，立足江苏省城市管理示范市创建，统筹推进美丽宜居城市建设和城市更新行动，加快完善功能、塑造特色、优化环境、传承文化，精绣“可爱城市”之形，培育“可爱城市”之魂，一步步把“可爱城市”愿景变为“现实图景”，持续擦亮“项王故里、中国酒都、水润之城”三张名片，努力让城市成为人民群众高品质的生活空间，为“强富美高”新宿迁现代化建设提供有力支撑。
（二）基本原则
1.坚持以人为本。始终围绕人的需求，重视人的感受，以满足人民群众对追求高品质的城市生活为出发点和落脚点，更加注重问题和需求导向，加强城市功能配套，解决焦点难点问题，努力让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
2.坚持规划先行。充分发挥规划在城市建设管理中的引领作用，不断创新规划理念，更加注重细节设计，更加注重时尚创意，更加注重拓展延伸，努力以高水平的规划设计，彰显“可爱宿迁”城市建设管理的高品位。
3.坚持示范引领。按照典型引路、整体推进的思路，聚焦群众关切诉求最集中、提升城市治理最迫切的领域，先行打造一批可复制、可推广的“可爱示范”样板工程，并逐步向面上推开，确保可爱城市建设行动高水平、高质量实施。
4．坚持市县联动。树立市县“一盘棋”思想，坚持市区和三县统一标准、同步实施，按照“项目化实施、集成化治理”的思路，全面构建“市县联动、互补融合、统筹推进”的工作格局，促进城市建设管理水平同步提升。
5.坚持共建共享。统筹政府、社会、市民三大主体，通过加强宣传引导、畅通监督渠道等各种方式，充分调动各方参与积极性，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，真正实现城市共治共管、共建共享。
二、工作目标
（一）总体目标。围绕可爱城市的丰富内涵和外延，此次三年行动以“六个维度”目标为追求，即让城市更有品质、更有内涵、更有温度、更有韧性、更有特色、更有活力；以“五类”示范单元建设为引领，即“可爱街区”“可爱小区”“可爱庭院”“可爱游园”“可爱镇区”；以开展“十大行动”为支撑，即环境卫生提标、城市容貌提品、城市秩序优化、生态环境改善、城市魅力营建、基础设施增能、安全保障提升、宜居示范建设、城市文明涵养和智慧治理升级行动，总体上可概括为“6510”工程。从2024年起，利用3年左右时间，坚持规划引领、项目支撑、集成治理，用绣花般的功夫、现代化的手段、系统性的思维、可持续的理念，通过由表及里的塑造、点面结合的打造，进一步彰显城市可爱的面貌和灵魂，真正让人民群众心生向往、乐居其中。
——让城市更有品质。着眼于城市面貌品质让人感之可爱，从细微处着眼、点滴处入手，深入开展环境卫生提标、城市容貌提品、城市秩序优化、生态环境改善等行动，不断提升环卫保洁、垃圾收处、街景更新、秩序管控、大气治理等精细化水平，塑造更加干净整洁、规范有序、清新舒朗的城市形象。
——让城市更有内涵。着眼于城市内涵底蕴让人感之可爱，深入开展城市文明涵养、智慧治理升级等行动，持续深化巩固文明创建成果，切实完善信用监管体系，进一步优化“一网统管”建设运行，不断提高城市文明指数和现代化治理水平。
——让城市更有温度。着眼于城市人文温度让人感之可爱，从群众关切和需求出发，深入开展宜居示范建设行动，接续推进宜居示范居住区建设，加快打造“15分钟生活圈”，通过贴心的设施和服务让群众感受到城市的善意和关怀。
——让城市更有韧性。着眼于城市安全韧性让人感之可爱，深入开展基础设施增能、安全保障提升等行动，不断提高城市基础设施承载力和应急保障水平，健全完善治安防控和安全生产长效机制，努力打造群众生活舒心、安心的韧性城市。
——让城市更有特色。着眼于城市个性特质让人感之可爱，致力把红色文化、西楚文化、运河文化等注入城市肌理、融入城市血脉，深入开展城市魅力营建行动，接续打造一批城市绿道、景观河道、口袋公园、特色街巷、节点美化等项目，不断增强城市水的灵动、文的气蕴、酒的风味、绿的底色。
——让城市更有活力。着眼于城市朝气活力让人感之可爱，从增加城市烟火气入手，积极培育一批特色街区、活力街巷和夜经济项目，助力建设更具支撑力的“吃住行游购娱”链条，让城市更接地气、更具人气。
（二）具体目标。以实施“6510”工程为统揽，通过每年科学编排实施100个重点项目，不断涵养城市“硬件”与“软件”“气质”与“品质”，集聚提升可爱城市魅力与活力，全力唱响可爱城市品牌。
——到2024年底，完成“十大行动”项目100个；打造“五类”示范单元项目100个，其中，“可爱街区”、“可爱小区”、“可爱庭院”各20个，“可爱游园”30个、“可爱镇区”10个，“六个维度”目标初步彰显。
——到2025年底，在2024年基础上进一步深化拓展，通过持续实施一批重点项目、打造一批示范单元，城市人居环境全面优化、功能配套更加完备、内涵品质显著增强、个性特色愈发彰显、城市活力集聚迸发、文明底蕴更为深厚，城市治理现代化能力和水平大幅提升。
——到2026年底，通过接续完善提升、特色塑造、长效治理，形成“富有时代特征、独具宿迁特色、成为江苏典范、领先全国水平”的中等城市治理现代化“宿迁模式”，“更有品质、更有内涵、更有温度、更有韧性、更有特色、更有活力”的可爱宿迁形象全面彰显，人民群众在城市生活的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、重点任务
（一）开展环境卫生提标行动
1.推动升级新型环卫保洁体系。围绕环卫“市场化、一体化、专业化、现代化”发展目标，深入推进城市“清洁行动”，完善清扫保洁作业标准，组织评选“精品保洁路段”50条，确保城市道路、人行道、隔离墩等干净整洁，不断提升精细化作业水平；及时更新环卫作业设备，配备充足环卫作业机械，积极推广使用清扫保洁新技术、新设备、新机械，城市道路机械化清扫保洁率≥98，背街小巷机械化清扫率达到60；持续优化城市环卫作业车辆结构，国III以下柴油车辆全面淘汰，年度新增或更新的环卫车辆中新能源汽车占比≥15。（责任单位：市城管局等有关部门和单位，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
2.巩固扩大环卫设施运行效能。大力推进城乡生活垃圾收运一体化，实施生活垃圾转运站大型化、智能化、综合型、环保型改造，提升城乡生活垃圾转运和处理能力；积极完善生活垃圾处置和资源化利用终端，生活垃圾处理设施能力适度超前、运行规范，达到清运量的1.1倍，市区新增生活垃圾日处理能力500吨；全面优化、提升生活垃圾应急填埋保障能力，规范做好已满库区封堆和生态修复；配套完善飞灰、渗滤液等处理设施，确保能力充足、达标排放、符合环保要求；积极推进协同处置设施建设，推动厨余垃圾、建筑垃圾实现协同规范处置、资源化利用。充分利用关停的转运站、城市快速路网改造配置环卫停车场；采取“场站改造、公厕配套、选址新建”等措施，积极配套完善环卫工人休息场所，市区新增环卫工人休息场所30个。逐步配套完善新能源环卫车辆充电桩。（责任单位：市城管局、市国资委、市水务集团等有关部门和单位，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
3.接续引领垃圾分类新时尚。编制并实施城乡生活垃圾分类和治理专项规划，实现垃圾分类收运处体系及管理体系规范化运转；深入推进全市垃圾分类达标小区建设工程，完成全市255个达标小区创建任务，四分类小区覆盖率达100；建立健全可回收物回收分拣体系，探索建立低价值可回收物回收利用补偿机制，完成全市30个“两网融合”站点建设，城市生活垃圾回收利用率达38；建立健全厨余垃圾分类收集、运输、处理体系，配齐、配足厨余垃圾分类运输车辆，建立分类、密闭运输系统，完成光大生活垃圾焚烧发电三期工程暨厨余垃圾日处理150吨项目、泗洪县厨余垃圾日处理100吨项目，厨余垃圾分出率≥20；建立完善园林绿化垃圾分类处置的收储运处体系，园林绿化垃圾综合利用率≥70；有效落实限塑减塑、限制过度包装、限制一次性用品、制止餐饮浪费等源头减量措施。（责任单位：市城管局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局、市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电和旅游局、市邮政管理局等有关部门和单位，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
4.持续提升城市公厕服务水平。持续深化“厕所革命”，深入推进城市公厕便民工程，确保城市公厕数量充足、布局合理、指引清晰，实行免费开放，建成区公厕密度≥4.5座/平方公里。积极推行“厕所开放联盟”，组织、引导社会厕所对外开放，有效补充城市公厕公共服务供给；严格落实《宿迁市城市公厕管理办法》，建立健全公厕管理长效机制。城市建成区公厕二类以上标准占比≥90，第三卫生间配建率≥9
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