编者按
近日,江苏广播电视总台“在进一步全面深化改革上走在前列·设区市市委书记访谈”采访团采访了副省长、市委书记陈忠伟,现将访谈全文予以转载。
宿迁因改革而生,也因改革而兴。迈上新征程,省委、省政府着眼落实习近平总书记关于江苏要在“四化”同步上“带好头、领好向”重要指示精神,赋予了宿迁“四化”同步集成改革重大任务。
近日,“在进一步全面深化改革上走在前列·设区市市委书记访谈”采访团来到宿迁。江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟表示,将赓续改革精神,传承改革基因,以“四化”同步集成改革的蹄疾步稳,为推进中国式现代化宿迁新实践提供强大动力和制度保障,为全省在进一步全面深化改革上继续走在前列作出更大贡献。
把握目标定位坚持以改革促发展稳增长
江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟:省委立足发展阶段,要求宿迁“坚持‘四化’同步、彰显特色优势,为全省高质量发展走在前列作出更大贡献”,并赋予了宿迁“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”的目标定位,这既是对经济社会发展的要求,也是对全面深化改革的要求。我们将牢牢把握这一目标定位,自觉把宿迁工作放到全国、全省改革发展大局中去思考、定位、谋划,坚持以改革促发展、稳增长,在“没有先例”的领域积极探索、先行先试,在“普遍在做”的领域精益求精、做到更好,努力在更多领域中打造亮点、形成优势。
“经济稳健增长、社会安全稳定、人民幸福安康”是宿迁矢志不移的发展追求。我们将聚焦“经济稳健增长”,突出经济体制改革牵引作用,完善项目引建全链条推进机制,健全企业、产业、园区“点线面”协同发力体系,深入实施服务业发展“三年行动计划”,持续推动经济发展向上向好。聚焦“社会安全稳定”,健全常态化风险隐患排查化解机制,完善“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”等快速应急机制,努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。聚焦“人民幸福安康”,探索多渠道增加居民财产性收入路径,加快推进国家区域医疗中心等民生实事项目建设,切实解决群众急难愁盼问题,不断满足人民对美好生活的向往。
以“四化”同步集成改革为抓手统筹推进各领域改革
江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟:迈上新征程,省委、省政府赋予宿迁“四化”同步集成改革的重大任务,要求宿迁勇于探索、积累经验、树立标杆。我们将全面强化使命担当,坚持把“四化”同步集成改革作为宿迁进一步全面深化改革的总抓手,统筹推进各领域改革,找准新一轮改革的着力点、深化落实的切入点、探索创新的突破点,全力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。
聚焦总体目标。围绕“四化”同步集成改革“十四五”出成果、“十五五”成示范,以及2029年和2035年两个重要时间节点,细化改革时间表、路线图、任务书,一步一个脚印把目标蓝图转化为生动实景。
着眼发展追求。统筹改革、发展、稳定,聚焦经济稳健增长,持续深化财税金融等经济领域改革;聚焦社会安全稳定,推动公共安全治理模式向事前预防转型;聚焦人民幸福安康,建立覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,推动改革更好对接发展所需、安全所急、民心所向。
突出系统集成。改革必须在集成上下功夫。当前,宿迁正在探索打造33个集成改革平台,协同推动政策、项目、资金、试点等要素在平台内集成实施、耦合裂变,着力建设成为集成改革的先行示范、展示窗口、现实载体,更好地释放改革的综合效应、叠加效应。
注重首创原创。当前,宿迁共承担省级以上改革试点119项,我们将在全力推进在手改革试点的同时,积极争取更多省级以上改革试点落户,努力形成更多原创性改革成果,为全省进一步全面深化改革提供有益经验。
加强机制建设。发挥基层首创精神,完善督考评述巡“五位一体”推进法,健全改革舆论引导机制,广泛汇聚全面深化改革的强大合力。
构建现代化产业体系催生孕育新质生产力
江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟:工业经济始终是宿迁加快发展、跨越赶超的最坚实根基和最强劲动力。我们将以加快构建现代化产业体系来催生孕育新质生产力,努力为全省打造“重要阵地”增光添彩。
始终坚持工业强市,加快建设长三角先进制造业基地。深入实施百亿级、五百亿级、千亿级产业集群梯度培育行动,统筹推进传统产业焕新、战略性新兴产业壮大、未来产业培育三年行动,持续完善6个产业集群、15条重点产业链的“615”产业体系。立足传统产业优势,推动酿酒、纺织服装等产业做大做强,绿色建材、汽车及零部件等产业创新创优;立足新兴产业基础,推动晶硅光伏、膜材料等产业聚链成群,“大数据 ”、电子商务等产业扩大规模;立足产业发展趋势,稳妥布局前沿性、成长性未来产业,力争到“十四五”末,全市规上工业总产值达7000亿元。
坚持绿色低碳方向,着力塑造产业特质。作为江淮生态经济区的重要组成部分,宿迁将全面融入省“1 3”重点功能区建设,深入推进省级生态产品价值实现机制全域试点,完善绿电交易机制,拓宽生态产品价值变现渠道,打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌,建设富有新内涵、展现新形态的“江苏生态大公园”。
持续深化数实融合,充分释放赋能效益。宿迁在数实融合方面有着良好基础,规上工业企业星级上云覆盖率全省第一,数字经济发展综合指数位居全省前列。我们将坚持以“智改数转网联”为抓手,持续开展“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”工程,推动数字高效赋能实体经济;以壮大数字产业为重点,深入实施“电商名城”建设三年行动,加快建设中国(宿迁)跨境电商综合试验区、电商(跨境电商)生态圈,打造长三角北翼数字经济节点城市。
强化科技创新驱动,全面激发内生动力。积极探索企业研发、孵化等全生命周期科技创新机制,加快壮大以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新矩阵,建立健全科技成果转化“供需对接清单”机制,建设国家创新型城市。以打造江苏人才协同发展改革示范区为统揽,持续深化招才引智“深耕行动”,深入实施“宿迁英才”计划,加快构建更加科学高效的人才管理体制。
实施“六补六提”民生实事项目增进人民福祉
江苏省副省长、宿迁市委书记陈忠伟:一直以来,宿迁高度重视民生工作,每年排定实施一批民生实事,将80以上的财政支出用于民生。我们将坚持把增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点,完善保障和改善民生制度体系,持续实施“六补六提”民生实事项目,不断提高群众获得感幸福感安全感。
全力促进富民增收。健全高质量充分就业促进机制,持续开展“乐业宿迁”“创赢宿迁”等行动,完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,大力推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划,稳步提高居民收入水平。
持续提升教育质量。统筹考虑学龄人口变化趋势,深入实施基础教育公办学位供给工程,加大中小学校建设推进力度,加快宿迁学院新校区建设,着力办好人民满意教育。
加快补齐医疗短板。积极推进公立医疗机构建设,支持各级各类综合及专科医院升级晋等,深入实施村卫生室提档升级行动,加快推进国家区域医疗中心建设,努力让老百姓在家门口就能享受更高水平的医疗服务。
用心呵护“一老一小”。坚持养老托育事业和产业一体发展,统筹抓好养老服务设施、公办幼儿园、普惠托育机构等建设,积极构建“15分钟养老服务圈”,深入推进“一县区一中心一公办”托育服务体系建设,加快构建多层次养老和普惠性托育服务体系。
织密织牢保障网络。健全分层分类社会保障体系,持续完善困难群众综合救助帮扶机制,统筹抓好城乡低保、特困人员、困境儿童等困难群众基本生活保障,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
坚决守护群众安宁。扎实推进安全生产治本攻坚行动,不断完善灾害天气等应急预案和处置机制,持续深化电动自行车安全、化工和危化品安全等“一件事”全链条治理,着力提升本质安全水平,切实筑牢安全防线。健全完善社会治安防控体系,更好发挥市域社会治理现代化指挥中心作用,建设更高水平的平安宿迁、法治宿迁。