来源时间为：2016-01-20
去年年底，中央经济工作会议在北京举行，对明年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等工作重点。同时，会议部署了2016年五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
经济发展进入新常态以来，宿迁市委市政府高度重视、积极应对，在2015年市委工作会议上，市委书记魏国强强调“越是在宏观经济环境复杂严峻、下行压力相对较大的情况下，越要高度重视实体经济发展，更大力度支持实体经济顶住下行压力、克服各种困难，实现弯道转型、提质增量”。
为全面响应中央进行经济结构性改革，宿迁市委、市政府大力推进全市工业企业转型发展，把企业兼并重组作为“511”工程的重头戏和推进企业转型升级的重要抓手，通过兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展等方式，推动企业实现转型发展，率先践行了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的宏观任务。
宿迁市经信委主任王柏生向媒体介绍“511”工程实施情况
兼并重组是企业加强资源整合，实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能过剩矛盾，调整优化产业结构，提高发展质量效益的重要途径。宿迁市委、市政府建立兼并重组工作机制，成立工作领导小组及办公室，切实加强对企业兼并重组工作的统筹领导、组织推进。
一是建立兼并重组企业库。年初对各地兼并重组意向企业进行了调研，建立兼并重组企业库，各县（区）、园区也都建立了兼并重组企业库，企业库实行动态管理，适时进行调整。对进入重组库的企业，及时跟踪推进情况、调查了解企业兼并重组中存在的困难和问题。推动企业制定重组方案、工作计划，明确总体思路、重组对象、重组方式、序时进度等。
二是建立“兼并重组情况月报制度”，每月召开月度工作交流会，坚持开展兼并重组情况月报制度，各县（区）于每月初上报兼并重组企业工作进展情况，在按月形成的《“511工程”推进情况通报中予以通报》。
三是建立“工作会办制度”，针对企业在兼并重组中提出的40多个困难和问题，及时召开问题会办会，全力加强协调、分类加以处理。同时根据企业各自不同情况，制定具有针对性的政策和方法，大力实施一企一策。建立重组企业要素保障绿色通道，提供土地、电、热、气等要素服务。对有融资需求的企业，各银行机构要逐步提高授信额度，合理确定贷款利率水平。认真执行“英才计划”，根据企业需求帮助引进急需的各种专业人才，突破企业发展中的人才制约瓶颈，优先保障企业需求。
四是强化企业培训交流。加强对兼并重组企业的培训工作力度，5月份市经信委举办了兼并重组政策解读与业务培训会，邀请国家工信部产业政策司、华泰联合证券投资银行并购部专家，为兼并重组企业和县区经信部门200多人授课。7月份组织召开全市企业兼并重组工作现场推进会，通过现场观摩学习和交流，进一步推动全市工业企业兼并重组工作有效开展。10月份，组织兼并重组企业赴无锡市考察学习企业兼并重组工作。听取了无锡市企业兼并重组工作经验介绍，并考察学习了无锡市3家企业的兼并重组业务开展情况，双方进行了深入的工作交流。进一步使企业家开阔眼界、拓宽思路，增强兼并重组信心。
五是加强工作督查与考核。围绕年度目标任务要求，市经信委会同市委、市政府督查室定期对企业兼并重组工作开展情况进行督查，实行“一季一通报、半年一督查”，年底对各县（区）企业兼并重组工作完成情况进行目标考核。
为切实推进企业兼并重组，市委市政府制定出台了《关于推动工业企业转型发展的意见》，对企业兼并重组工作制定专门的政策支持。针对兼并重组不同方式，给予专项资金支持。鼓励企业加大外引内联力度，积极开展跨区域、跨所有制、跨行业兼并重组。对签订兼并重组合同后的一年内，以自有资金新增设备投资超过2000万元并实现投产达效的企业，给予设备投资额的3奖励，奖励最高500万元。对引进世界500强、国内行业100强、央企实行兼并重组，并实施设备投资超过5亿元的重大项目，实行一企一策，一事一议。
各县区也都制定了专项扶持政策和指导意见。市经信委制定了《关于进一步促进企业兼并重组工作的通知》、《市经信委关于建立企业培育“511”工程挂钩联系制度的通知》等文件。引导企业大力实施兼并重组，抓好工作关键环节。推进意向企业与本地企业开展重组洽谈，建立合作意向，针对有合作意向的目标企业，抓紧梳理双方利益诉求共同点和分歧点，帮助企业寻找解决分歧的有效途径，形成企业兼并重组合作方案并签定合作协议。围绕协议抓实施，推进企业兼并重组方案快速实施。
年初，积极深入各县区、开发区、部分兼并重组意向企业开展调查走访，征询推进企业兼并重组工作的意见和建议，明确2015年全市实施50个兼并重组项目。其中，沭阳县11个、泗阳县9个、泗洪县7个、宿豫区9个、宿城区8个、市经开区6个。在全市上下积极推动下，各地通过制定目标计划、加强服务引导、加大推进力度，企业兼并重组工作取得明显成效。2015年1-11月，列入考核的全市兼并重组企业50户，已完成54户，完成年度目标任务108。
江苏三明新能源有限公司是江苏和友化工集团的全资子公司，位于宿迁市生态化工科技产业园，是为园区企业集中供热的企业。由于公司持续加大设备投入，公司资金较为紧张，这为企业继续投资高效、环保、节能锅炉带来极大困难，为此公司开拓思路，挂大靠强、经与上市企业亿利能源股份有限公司洽谈协商，亿利公司投资1.77亿元收购三明新能源60股权。通过挂大靠强，企业获得了快速发展。一方面解决了企业建设资金紧张的问题，同时引进亿利公司微煤燃烧的专有技术，建设高效的微煤雾化锅炉，对锅炉烟气排放增加脱硫脱硝设施，从建成试运行统计来看，烟气排放的氮氧化物和二氧化硫等都达到或者超过天然气锅炉的排放指标。由于微煤雾化锅炉热效率高达90，公司在做到清洁排放的同时又降低了煤炭的消耗。另一方面，利用亿利公司的资金、技术、管理、营销、品牌等优势资源，企业销售实现了较快增长。1-11月份，企业实现销售1.4亿元，利税1400万元。今后，新公司将按照市供热规划，投资6亿元建设国内最大的煤粉锅炉热电联产项目，即两台90吨、两台130吨联产15MW发电机组的热电联产项目，并完成通往达利园等片区供热管网及湖滨新城供汽的建设工作，项目建成后预计可新增销售收入10亿元、利税8000万元。
宿迁翔翔实业有限公司负责人介绍企业转型发展之路
宿迁翔翔实业有限公司位于宿迁经济技术开发区。公司拥有4条新建的镍铁加工生产线。2012年公司兴建代表国内先进和成熟技术的两条RKEF（回转窑 矿热炉）生产线，于2014年底建成投入生产。镍铁为不锈钢冶炼中“纯镍板 废钢”的主要替代品，需求强劲和稳定。翔翔公司生产的为镍点大于10的高镍生铁，该品种镍铁为国内主要不锈钢厂家宝钢集团、太钢集团等使用。
翔翔实业80的原材料红土镍矿从浙江力勤有限公司购买，该公司位于浙江宁波，资产超50亿元。主要从事不锈钢原材料进口贸易，包括矿石进口及铁合金进口，所经营的矿石产品有镍矿、铬矿、锰矿等；公司的员工团队具有多年从事不锈钢原材料进口贸易经验，具备成熟的进口操作模式及完善的销售网络。为国内各冶炼企业提供长期稳定的优质资源及最佳物流配送方案。
镍铁产业的发展依赖于原材料、能源和运输等产业的支持。当企业通过市场交易过程完成同上下游生产过程的联系时，会发生较高的交易费用，尤其是港口的一系列程序和费用，导致企业不能全身心的投入生产。由于公司红土镍矿全部依赖进口，国际贸易的摩擦难以解决，而且面临着契约不完善、信息不完全、交易不确定的难题，吸引上游矿业公司按产业链整合后，企业之间的交易演变成了企业内部的协作，从而有助于大大降低交易的成本。为了企业更好地发展，经与力勤洽谈，双方最终签订了重组协议，力勤公司控股购买翔翔实业58的股权，交易金额1亿元，实现了上下游资源的整合。与力勤公司重组后，企业之间的交易演变成了企业内部的协作，从而大大降低了交易成本和交易风险，增强了企业核心竞争力，解决了企业每年400万吨原材料供应的问题，实现了满负荷生产。同时双方各自优势得到了充分发挥，并实现优势互补，预计2015年公司产值将达到20亿元。重组后公司将致力于利用现有优势，不断延伸产业链条，降低生产成本，提高资源使用效率，增强整体竞争力，吸引上下游客户合作打造金属材料产业基地。公司将启动建设不锈钢管材、线材等制品生产线，并最终形成年产60万吨不锈钢制品的生产能力。整个项目建成后，实现年产值80亿元，年上缴税收可达4亿元。
一年来来，市委、市政府大力推进全市工业企业转型发展，把企业兼并重组作为“511”工程的重头戏和推进企业转型升级的重要抓手，下大力推进兼并重组工作进程，按照中央、省、市企业兼并重组政策文件有关要求，通过挂大靠强、外引内联、资金技术合作等形式大力开展企业兼并重组，取得了较好的成效。
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十三五工业经济、宿迁市十三五规划全文、宿迁市十三五规划、宿迁十三五规划、宿迁十三五发展规划、中国工业经济、工业经济、中国工业经济统计年鉴、安徽工业经济职业学院
