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第一章“十一五”交通运输发展现状1
1.1发展成就1
1.1.1交通投资保持良好状态1
1.1.2基础设施建设成果显著3
1.1.3运输服务水平稳步提高9
1.1.4行业管理不断强化创新11
1.2存在问题15
第二章“十二五”交通发展形势和需求17
2.1发展形势分析17
2.1.1政策发展形势17
2.1.2经济发展形势18
2.1.3社会发展形势19
2.1.4科技发展形势19
2.2交通需求分析20
2.2.1发展态势判断20
2.2.2发展阶段判断21
2.2.3需求总量预测21
第三章“十二五”交通运输发展思路23
3.1指导思想和原则23
3.1.1指导思想23
3.1.2发展途径23
3.1.3发展原则25
3.2发展目标25
3.2.1总体目标25
3.2.2具体目标26
第四章“十二五”交通运输发展主要任务29
4.1全面提升运输服务业水平29
4.1.1货运服务29
4.1.2客运服务31
4.2继续增强基础设施供给能力35
4.2.1优先发展水运35
4.2.2积极推进铁路37
4.2.3稳步调整公路38
4.2.4着力扶持航空42
4.3不断提升行业管理水平43
4.3.1科技信息43
4.3.2安全应急45
4.3.3运输管理48
4.3.4建设养护50
4.3.5交通执法51
4.3.6节能减排53
4.3.7人才队伍54
4.3.8精神文明55
第五章保障措施56
5.1资金保障56
5.1.1建设投资估算56
5.1.2资金筹措建议60
5.2资源保障60
5.3保障措施61
附表常州交通运输“十二五”基础设施建设项目表
附图常州交通运输“十二五”交通发展现状图
常州交通运输“十二五”高速公路规划图
常州交通运输“十二五”干线公路规划图
常州交通运输“十二五”铁路建设规划图
常州交通运输“十二五”航道建设规划图
常州交通运输“十二五”枢纽场站规划图
常州交通运输“十二五”连接公路规划图
序言
交通运输是国民经济的先导性产业，是经济社会发展的基础，建立畅通、安全、便捷的综合交通运输体系，是常州市实现“两个率先”的重要支撑和保障。《常州市交通运输“十二五”发展规划》明确提出率先基本建成综合交通运输体系、加快发展现代交通运输业的发展意图，阐明“十二五”期间常州交通运输发展的目标、重点任务，是指导今后五年常州交通运输发展的行动指南。
第一章“十一五”交通运输发展现状
1.1发展成就
“十一五”以来，常州交通运输部门在市委市政府和上级交通部门的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕交通运输发展第十一个五年规划所确定的指导思想、奋斗目标和主要任务，抓住国家进一步加快交通基础设施建设的机遇，以构建现代综合交通运输体系为目标，全面加快交通基础设施建设，着力提升运输服务水平，交通运输事业跃上新台阶，为促进常州经济社会全面协调发展提供了坚实的保障。
1.1.1交通投资保持良好状态
“十一五”时期延续了“十五”交通大发展的势头，交通基础设施建设投资持续稳定增长，投资结构从以公路建设投资为绝对主体转为“公、铁、水”并重。
1．交通建设投资稳步增长
整个“十一五”期间，全市交通基础设施建设总投资达到315亿元，是“十五”期间总投资额的2倍多。公路、航道、铁路、民航、港口、场站的投资分别达到了168.35亿元、35.58亿元、75.97亿元、13亿元、16.11亿元、6.61亿元。
2．交通投资结构得到优化
“十一五”期间，在发展综合运输体系的指导原则下，铁路、航道、综合枢纽建设投资大幅增加，公路投资比重由“十五”的85％降低到“十一五”的53.34％，铁路、航道、枢纽场站的投资比重由“十五”的15％增加到“十一五”的46.66％，交通投资结构从以公路建设投资为绝对主体转为“公、铁、水”并重。
专栏一：常州市交通投资分析
表1-1常州市交通“十一五”投资预计完成情况单位：亿元
年份
公路
航道
铁路
民航
港口
场站
合计
2006
47.01
8.22
1.23
1.16
57.62
2007
49.75
6.41
5.02
1.57
62.75
2008
20.06
1.35
44.95
3.53
0.10
69.99
2009
23.46
7.3
24.66
1.24
4.15
3.78
64.59
2010
28.07
12.3
6.36
11.76
2.18
60.67
合计
168.35
35.58
75.97
13.00
16.11
6.61
315.62
比重（％）
53.34
11.27
24.07
4.12
5.11
2.09
表1-2常州市交通基础设施建设投资比较表单位：亿元
“八五”
“九五”
“十五”
“十一五”
公路
15.82
18.71
131.80
168.35
航道
3.24
5.07
18.17
35.58
铁路
75.97
民航
13.0
港口
0.28
2.81
3.33
16.11
场站
0.60
1.03
1.00
6.61
总投资
19.94
27.62
154.3
315.62
1.1.2基础设施建设成果显著
预计“十一五”末，常州交通运输线路总里程超过8800公里（不含航线和管道），其中公路逾7500公里，内河航道1260公里，铁路100公里。民航运输机场1个，生产性码头泊位728个。
1.公路
“十一五”期末，常州市域基本形成以沪宁高速公路、沿江高速公路、宁杭高速公路、宁常高速公路、扬溧高速公路、G104、G312、S122、S232、S241、S239、S340、S338等众多国省道为干线，县、乡道路为支线的公路网络。目前全市基本达到镇镇有公路，村村可通车的公路运输格局，公路通达深度和技术等级显著提高。
2009年，常州市拥有公路总里程7479公里，全市二级及以上公路约2182公里，占公路总里程的29.2（全省平均22.9％），路网等级结构布局日趋合理。
（1）高速公路骨架初步形成
“十一五”期间，高速公路累计完成投资74.87亿元，建成通车高速公路6条，新增通车里程147公里，2010年高速公路通车总里程达221公里，在建高速公路2条。
（2）普通国省干线公路网络不断完善
“十一五”期间，常州市国省干线公路网以改造为主，路网结构调整加快，建成了与高速公路发展基本相适应的干线公路网。新改建普通国省干线公路229公里，完成投资约41.2亿元，普通国省干线公路中一级公路比重达到75。
（3）农村公路路网基本构建完成
按照建设社会主义新农村要求，结合省政府在“十一五”期间推进农村新五件实事的总体部署，从2006年起全面实施农村道路通达工程的建设，主要解决断头路、延伸路和通达规划确定的居民集中点道路，实现了真正的村村通；同时继续完善全市县乡公路路网以及技术等级达标。“十一五”期间共完成全市农村公路建设2339公里，完成投资47亿元。
此外，为充分保障民生安全，尽可能地减少农村公路交通安全隐患，2003年至今共完成农危桥改造1574座，共计投入资金6.12亿元，其中“十一五”期间完成农危桥改造1105座，完成投资4.47亿元。
专栏二：常州市公路发展分析
表1-3常州市公路发展总体情况分析表（2009年）
排名
地区
公路总里程（公里）
排名
地区
公路网密度（公里/百平方公里）
1
盐城
17870
1
南通
192.5
2
徐州
15761
2
镇江
175.0
3
南通
15405
3
常州
170.6
4
苏州
12004
4
南京
159.7
5
淮安
11220
5
无锡
158.0
6
连云港
10832
6
扬州
151.6
7
南京
10509
7
连云港
144.4
8
10160
8
泰州
141.6
9
扬州
10060
9
苏州
141.4
10
泰州
8206
10
徐州
140.0
11
无锡
7565
11
宿迁
118.8
12
常州
7479
12
淮安
111.4
13
镇江
6732
