5．交通法规建设
？公路
建立完善了《常州市公路路政人员考核办法》、《路政季度检查考核标准》等制度，管理更加人性化、规范化。进一步加强公路路政行政执法力度。坚持不懈地抓好超限运输整治工作，确保了国省干线公路超限运输车辆比例下降到6％以下。
？航道
“十一五”以来航政管理工作全面贯彻国务院《依法行政实施纲要》和《交通行政执法责任制》，切实加强航道执法队伍建设，坚持依法行政，努力创新，提高服务质量，加快航道管理信息化建设和管理装备配备，充分利用现代化管理手段和设备加快航道管理现代化建设步伐，有效地保护了航产航权，维护航道安全畅通，努力实现内河航运的可持续发展。结合航道管理特点，坚持科技兴航，成功研发航标遥测系统并在全省推广，在全省航道系统率先研究使用巡航、办公自动化系统，在全市航道系统中自行开发推广航道土方断面测绘系统。
6．交通科技
“十一五”期间，常州大力倡导环境友好、资源节约型交通的建设，重视新技术、新工艺的应用和科研项目的开发，通过加大装备投入，开展科研攻关，广泛引入国内外先进的施工机械和施工工艺，大大提高了交通建设机械化水平的同时，有力地提高了工程建设的质量和管理水平。高速公路、运河改线、国省干线等一批重点工程达到了“全国领先、省内一流”水平。其中京杭运河常州市区段改线工程获得第九届詹天佑奖，航道工程建设与文物保护、资源节约、环境整治相结合，使得京杭运河常州段航道改造的资源效益得到最大发挥。“十一五”期间投入的科研资金达到3000万元。
7．交通行业与产业招投标管理
“十一五”期间，随着相关招投标的法律法规和管理办法的不断完善，我市对招投标监管范围的不断加大、监管力度不断加强，经过近几年的努力，地方重点工程、干线公路、交通设施、航道、港口和大中修工程的施工招标信息均已通过中招网进行发布，基本做到了100％的信息公开，100％的公开招标。同时，广泛持久地开展法律法规的贯彻宣传，提升了招投标从业人员业务水平，逐步完善了全市交通招投标信用体系建设，实现了“择优选强、提高效益、保证质量、预防腐败”的目标，常州交通行业与产业招投标工作正朝着规范、有序、公正的目标逐步迈进。
8．交通人才与教育
“十一五”期间，常州交通行业深入推进干部人事制度改革，已建立起比较完善的干部选拔任用机制。注重对青年干部人才的培养、选拔和使用，相关的培训指标已超额提前完成，一批年富力强的青年干部充实进各级班子，干部队伍的整体功能和结构已明显提高改善。交通行业人才成长环境近年来得到较大改善，尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的良好氛围已形成,全系统中高级技术人才总体达标率达80％以上。
1.2存在问题
“十一五”以来，常州市大力推进交通基础设施建设，深化交通运输业的改革与发展，各项交通事业取得了显著成就，有力地促进了常州市社会经济发展。但与常州社会经济的快速发展和构建综合交通运输体系的要求相比，仍然存在一些差距。
1．交通枢纽地位有待提升
常州市处于沪宁通道和中轴通道的交汇处，缺乏南北骨架通道和跨江联系通道，南北向通道薄弱，导致常州综合交通区位有被边缘化，综合交通枢纽地位有被弱化的趋势。
2．综合交通网络有待完善
铁路基础依然薄弱；水运优势没有得到发挥，常州市航道网等级偏低；公路网衔接有待完善，与高速公路互通、港口、机场、经济开发区等重要节点尚未完全实现一级公路连接，农村公路桥梁建设滞后于道路建设。
3．运输服务水平有待提升
运输自身的比较优势未能充分发挥，目前常州市大多数道路运输企业规模偏小，集约化程度不高，整体竞争力不强，综合货运枢纽建设相对滞后。
4．行业管理机制有待优化
运输管理面临新压力，随着城市客运职能交接到交通运输部门，在城市交通问题日趋突出情况下，城市客运行业的管理给交通运输管理部门带来新压力。养护管理工作面临诸多制约因素。一方面随着常州市高等级公路比例不断增加，另一方面随着农村公路建设完成后，即将会面临大量养护工作，公路养护经费不足的问题日益显现。交通安全监管能力有待进一步提升。“十一五”期间常州市交通安全形势持续稳定，应急处置能力明显提高，但是总体上安全工作基础仍然薄弱，安全监管标准体系尚不完善，安全机构监管力量不足，从业人员的综合素质偏低，安全投入制度缺乏保证。海事管理设施建设有待进一步完善。海事部门在交通职能调整后，现有的海事站、所设置已不能满足航道升级以及港口改扩建后水上安全监管、应急搜救和服务的需求。
5．交通信息化仍需提高
目前一些部门和单位进行了交通信息化改造，但交通信息化水平仍需大力提高。一是随着信息化建设的不断发展，信息化建设与维护的投入制度保障还没有形成，制约着信息化建设；二是随着交通各业务系统的不断开发，资源相对独立，需要运用科技手段进行大力整合，实现最大程度的资源共享，形成一个集“监管、安全和公共信息服务”为一体的智能交通信息平台，通过现代化的信息技术手段，提高交通运输的效率，保障运输的安全性和便捷性。
第二章“十二五”交通发展形势和需求
2.1发展形势分析
2.1.1政策发展形势
1．区域一体化要求发展现代化综合运输体系
随着长三角一体化上升为国家战略，常州作为长三角地区重要的组成部分，若要充分发挥优势，必须主动加强与上海、浙江的联系，谋求合作共赢。这些都对交通运输发展提出了更高的要求，必须通过发展现代化综合运输体系以适应不断增长的需求和不断变化的形势。通过发展现代化综合运输体系，可以统筹地区和城乡交通运输的发展，实现区域内城际、城乡间的有效衔接，并且很大程度上帮助一个区域合理配置并吸引更多的投资，营造富有活力的发展环境，引领区域经济社会的发展。在常州市现代化交通建设事业中，必须把发展现代化综合交通作为重要任务。
2、统筹城乡发展要求保障和改善民生，全面提升运输服务水平
“十二五”期间，常州进入城乡经济社会一体化快速发展时期，一方面要统筹处理好城市化发展带来的交通资源配置问题，另一方面要处理好建设社会主义新农村的交通资源配置问题。首先要求提供充足的客货运能力保障，满足城市内部、城际间、城乡间的交通需求。第二要推动城乡交通一体化发展，尽快缩小城乡交通基本公共服务差距，实现城乡基本交通服务均等化，推动农村地区经济社会发展。第三随着生活水平不断提高，人们对多样化出行和服务质量提出更高的要求。第四要更加重视建立健全对各种突发事件的交通应急反应机制，提高应对能力，切实保障人民群众出行安全。
2.1.2经济发展形势
1．经济全球化要求提升国际运输服务能力和服务水平
经济全球化步伐持续加快，世界各国和地区间经济、贸易以及人员往来迅速增多，彼此依赖程度逐步加深，常州经济发展外贸依存度较高，未来必将在更大范围、更深层次参与国际经济合作和竞争，迫切需要提升常州国际运输服务能力和服务水平。
2．新型工业化要求发展现代化物流体系
“十二五”期间，常州将以新型工业化为第一方略，走一条高质量、高效益、集约化、节约型的工业发展之路。实践表明，现代物流业作为生产性服务业的重要组成部分，为新型工业化建设提供了长足的动力与支持。因此，在大力推进新型工业化建设的同时必须大力发展现代物流业。
目前常州呈现制造业和服务业共同发展、高新技术产业快速发展的特征。两头在外的制造业发展特点要求进一步发展铁路、水运、管道等大运量、低成本、低污染的运输方式。高新技术产业发展导致高附加值、小批量货物所占比重逐步上升，要求发展公路快速货运、航空货运等安全、时间保障性高的运输方式，集装箱运输需求也将迅速扩张。通过构建现代化综合交通体系促进现代物流业和运输服务业发展，鼓励多式联合运输，整合区域经济资源，提高物流效率和区域经济资源利用率，降低企业、社会物流成本，再造企业内部的流程和创新管理，提高服务质量，提供多元化服务，从而实现行业结构调整和竞争力的提高。
2.1.3社会发展形势
1．建设资源节约型、环境友好型社会要求实现可持续交通发展
常州地区城镇密集，土地资源紧缺，资源和环境对交通发展产生的“瓶颈”约束日益突出，交通发展对资源与环境的消耗与影响亦不容忽视。资源环境的制约要求充分发挥各种运输方式的比较优势，重点发展占地少、能耗低、运能大、科技含量高、环保型的现代交通方式，提高资源利用效率，走资源节约型发展之路；减少交通污染，保护生态环境，实现交通与环境的和谐发展。
2．保证公共安全要求加强交通安全保障与应急能力
各种突发性公共事件威胁的存在要求我们从交通建设、运输服务、安全监督和应急救助、体制建设等各方面加强安全和应急保障能力建设等各方面，加强安全和应急保障能力，完善预警制度，确保突发事件的早发现、早报告、早预警，及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失。建立完善的水上安全监管和立体搜巡救助体系，创造安全畅通的水上运输及出行环境和秩序。
2.1.4科技发展形势
在科学技术飞速发展的今天，现代科技和知识经济的浪潮扑面而来,正在对人类社会的经济、生产和生活产生日益深刻的影响,也对与人类生活质量提高密切相关的交通质量提出了更高的要求并提供了更有利的保障。科技是交通发展的羽翼和助推器，信息化建设是发展交通科技的重要抓手，“十二五”期间，常州交通要积极应用新技术，加强信息化建设的步伐，提高运营管理效率。
2.2交通需求分析
2.2.1发展态势判断
“十二五”期间，常州市国民经济具备相当实力，处于活跃、加快发展的重要阶段，不仅将保持稳定快速的增长速度，产业结构也将进一步优化，第三产业加快发展。另外城市化进程及新农村建设加快，人民生活水平进一步提高，消费结构升级提速，这些因素都将对交通运输需求产生重大的影响。预计“十二五”期间常州经济增长速度将在12.4左右，预计到2015年，常州经济总量将达到5700亿元，人均地区生产总值将会达到10000美元的新台阶。
交通运输量的发展态势将与经济社会发展趋势保持一致，“十二五”期间，常州市综合运输需求将随着经济的增长处于快速发展阶段，客货运输需求总量呈快速增长态势。区域经济的发展阶段和产业结构形式决定交通运输需求的特征，进入工业化中后期且坚持走新型工业化路线的常州市，运输增长模式将从粗放式逐渐向集约式转变，对运输服务质量、快捷性、多样化要求增强。
在运输结构上，“十二五”期间，客运方面，由于沪宁城际铁路、京沪高速铁路、宁杭铁路等建成通车，铁路客流将有突破式增长，选择铁路出行的客流比例增长显著，
