约束性
货运
23、物流成本占GDP比重下降
2个百分点
引导性
24、交通物流园区和物流中心（个）
12
引导性
行业管理
25、主要业务网上审批率（％）
100
约束性
26、客运车辆、危险品车辆、船舶及重点物资运输的视频监控率（％）
100
约束性
27、重大水上事故降低率（％）
50
约束性
28、6人以上重特大交通事故和工程施工事故
0
约束性
29、水上应急到达时间（小时）
1
约束性
30、水上交通应急人命救助有效率（％）
≥98％
约束性
约束性指标表示明确并强化交通运输部门责任的指标，用于考核。引导性指标表示交通运输部门利用政策引导、创造良好的制度环境和市场环境，引导外部主体的自主行为努力争取实现的指标。
第四章“十二五”交通运输发展主要任务
围绕指导思想和发展目标，“十二五”期间常州交通运输主要任务是围绕优化提升运输服务水平、增强基础设施供给能力和提高行业管理水平。
4.1全面提升运输服务业水平
4.1.1货运服务
——以现代物流为方向，加快传统货运服务产业升级和转型。
“十二五”期间，用现代物流的理念来改造货运业，以构建“物流交通基地体系”为突破口，大力扶持交通物流企业，通过五年努力，货运企业集约化、规模化水平明显提高；形成“经济合理、高效便捷”的货运服务系统。
1.推进交通物流基地建设
依托交通运输企业，以综合交通枢纽（港口、机场、多式联运枢纽、公铁货运站场和邮政网点等）为依托，充分利用交通区位优势，初步构建完成“功能完善、布局合理、衔接顺畅”的交通物流基地体系。
“十二五”期间，建成“六大交通物流园区”和“六个交通物流中心”，建设农村物流站点体系。
六大园区：中国物流常州综合物流园区、江苏苏浙皖边界市场园区、金坛市天誉物流园区、江苏苏浙皖现代物流园区、武南物流园区、戚墅堰物流园区。
六个中心：江苏华达国际物流中心、金坛市诚信化工贸易物流中心、奔牛港物流中心、江苏凌家塘物流中心、江苏医药亚邦药物食品物流中心、武进高新物流中心。
农村物流点：按照“1个县级中心基地加2个乡镇配套基地”的原则，形成以农村物流站为核心，以乡镇农村物流配送站为支撑的点状辐射式农村物流站点体系。直接服务于农村地区农副产品、农资农品、农村居民生活消费品、农村乡镇企业工业产品的中转转运、仓储配送，逐步打造满足当地农业生产和农民生活需要的农村物流渠道。
2．深化货运市场结构调整
通过政策引导，鼓励交通运输企业做大做强，基本形成规模化、集约化的运输市场格局。积极拓展货运业细分市场，大力发展第三方物流，鼓励传统道路货运企业向物流承包、供应商转变，向仓储、包装、配送等综合性物流服务延伸。以部分基础条件较好、管理水平较成熟的物流企业为对象，研究合理的优惠政策，扶持企业发展节点运输、多式联运、甩挂运输，采取网络化、信息化的技术手段以及供应链式的管理模式，拓展服务功能，提升运作水平，实现运输资源的有效整合，引导整个行业的规模化、产业化发展。
3、建设物流公共信息平台
采取政府引导、企业商业化操作模式，利用GPS、GIS、信息技术、互联网等科技手段建设常州市物流信息平台，协调各个企业、各种市场、物流基地和相关行业管理部门的信息，同时和江苏省物流信息平台进行物流信息交流。
4.1.2客运服务
——以民生幸福为导向，构筑服务均等化的城乡公共客运体系。
随着人民生活水平的提高，旅客出行需求不断增强，并呈现出多样化的特点。客运服务系统建设要贯彻“以人为本”的理念，引导交通消费，鼓励公共交通出行，为广大人民群众的出行提供均等、安全、高效、优质、低成本、轻污染的公共客运服务。
1．加快以综合客运枢纽为主的客运站建设
依托铁路的跨越式发展，构建以现代化铁路为主体的综合客运枢纽。“十二五”重点建设京沪高速铁路常州站、宁杭铁路溧阳站、常州机场等综合客运枢纽。
同时加快综合客运枢纽配套建设，强化综合客运枢纽与城市公交、出租车、公路客运等运输方式的衔接与协调，努力实现“零距离换乘”、“无缝对接”，为旅客乘车候车提供方便。“十二五”期间建设一批与铁路、公交、地铁等其它运输方式相衔接的公路客运枢纽换乘中心。重点建设新北区高铁客运中心、戚墅堰汽车客运站。到2015年，全市一、二级客运站达8个左右。
表4-1常州“十二五”客运枢纽建设项目
序号
项目名称
建设性质
建设内容
建设年限
“十二五”投资（万元）
1
京沪高铁常州站
新建
车站新建
2009-2012
30000
2
宁杭铁路溧阳站
新建
客运专线铁路站
2009-2012
25000
3
高铁客运中心
新建
一级站
2011-2012
10000
4
戚墅堰汽车站
新建
二级站
2011-2012
8000
5
金坛汽车南站
新建
一级站
2011-2015
4000
合计
77000
2．提升城市客运服务水平
（1）增加城市客运运力
全市每年计划至少新增公交车150辆，更新车辆300辆；科学规划适度增加出租车运力，新增出租车800辆左右。推进城市客运车辆进行“油改气”等节能低碳技术推广，新投运车辆全部达到国Ⅲ排放标准。
（2）完善票价机制
逐步推广换乘优惠，鼓励不同方式的换乘，实行多样化的优惠票价制度，在城市、市镇、镇村三级公交体系全面实现老人、学生、残疾人等特殊人群优惠票价制度；因地制宜实施区域与城市一体化票价制度，在财政可支撑前提下，扩大质优价廉的公共交通体系的服务范围，促进城乡统筹发展和区域协调发展。
（3）加强公交场站建设
按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，加强公交场站的建设，新建公交场站5个。
表4-2常州“十二五”城市客运场站建设项目
序号
项目名称
项目内容
建设年限
总投资（亿）
1
礼河公交综合枢纽中心
枢纽站、保养场、大修厂、加油、加气站
2011-2012
1.2
2
公交调度指挥中心
快速公交枢纽、信息调度后勤服务中心、社会停车
2010-2011
1.6
3
新建公交停车保养场
停车保养、公交枢纽
2014-2015
0.8
4
三公司保养场改造工程
停车保养、征地拆迁、加油站改造
2011-2012
0.65
5
公交枢纽换乘中心
公交枢纽、社会停车
2011-2015
0.5
3．推进城乡客运一体化
？发展农村公路客运网络
全面实现“市－镇－村”三级公交网络，推进市镇、镇村客运公交化改造，加快调整、改造和延伸现有农村客运线路，增加班次密度，做好农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，促进城乡客运一体化。
继续推进农村客运站、候车亭建设，建立完善的城乡客运一体化体系。规划“十二五”期间建设7个农村客运站，其中4个为续建项目；市镇客运公交化改造率达到100％，镇村客运公交化改造率达到90％以上。
加大对城乡客运扶持政策
“十二五”建立对城乡客运发展的财政补偿机制，通过政府主导，在农村客运发展中推行公司化经营、公交化运营模式，消除城市和农村服务差异化，让全市农村居民都享受到均等化运输服务。保证农村客运“开得通、留得住、有效益”。同时，还要加强农村客运安全管理，加强对司乘人员的安全教育，强化对客车的安全检查，消除安全隐患
4．深化客运市场结构调整
（1）市场主体结构调整
以构建现代道路客运企业管理制度为核心，加快道路客运业整合力度，以线路整合带动企业整合，打造具有核心竞争力的经营主体，更大范围优化客运资源配置。通过对运输资源的合理配置，提高企业的经营能力，促进企业的良性发展，走集约化、规模化、品牌化经营的发展道路，实现公路客运企业做大做优做强。鼓励客运企业向社会提供高品质、多层次的运输服务，积极发展新兴运输服务形式，扩展运输服务功能。
？规模化
采取资产重组、相互参股等方式，鼓励引导客运企业做大做强，客运企业户均车辆数居全省前列。
？集约化
客运班线公司化经营车辆比例逐年提高，至2015年达到90以上；符合通车条件的行政村和居民集中居住点的客运班车通达率达到l00％，城乡客运一体化率达到100％。
？品牌化
推进江苏快客运输品牌建设，到2015年，基本建立快速客运网，符合“江苏快客”品牌条件的创建率达到100％。
（2）运力结构调整
“十二五”期间将发展高效低耗、节能环保运力，在高速直达客运中逐步推广大型高级客车；在国省干线客运中发展中高级客车；在农村支线客运中发展适合农村市场的经济型客车；在其它客运充足、道路条件好的线路鼓励发展大型、特大型客车，提高单次运输能力，降低企业能源消耗。
“十二五”期间大型高级客车在高速直达客运中达到75％，高级客车在国省干线客运中达到60％。
4.2继续增强基础设施供给能力
——以统筹发展为目标，科学推进四大运输方式的梯度发展。
4.2.1优先发展水运
1、航道建设
——航道网建设
“十二五”期间继续加快省干线航道建设，做好市干线航道控制线规划工作。重点建设京杭运河、芜太运河、锡溧漕河、丹金溧漕河、常溧线等航道，同时做好常宜河、通尧线、西流河、薛埠河、戴埠河等市干线航道的控制线规划和主要航段的工可研究前期，“十二五”期间新增三级航道121.7公里。
表4-3常州“十二五”航道建设项目
序号
项目名称
建设性质
建设内容
建设年限
1
京杭运河常州东西段四改三工程
改建
西段航道12.28公里，桥梁6座
2009-2011
东段航道10.8公里，桥梁6座
2011-2013
2
锡溧漕河三级航道整治二期
改建
戴溪－欢塘桥航道21公里，桥梁6座
2011-2012
3
芜太运河三级航道整治工程
