进一步加强超限超载运输车辆整治力度。加强目标考核和责任倒查，建立完善政府负责领导、部门指导协调、各方联合行动的治理超限长效管理机制，确保了普通干线公路超限运输车辆比例下降到3％以下。
进一步发挥数字化路政管理作用。首先由武进区试点数字化路政管理，在全省联网的基础上推广运用，并根据省局计划实施不停车超限检测系统，全市路政执法车辆、治超站点可视可控率争取达到100。在安保工程中实施交通安全设施回收利用，积极倡导经济、环保、再生和低碳理念。
2．航道管理
维护航道规划严肃性。全力维护航道技术等级、航道规划的严肃性，依法加强对通航水域内临河、跨河、过河及拦河设施的许可管理，积极参与涉及航道权益的水利、建设及其他行业的规划、建设行为。
保障航道安全畅通。抓住“十二五”航道建设大力推进的契机，实施干线航道助航标志设置；以船民服务中心为平台，注重科技应用，构建管理和服务信息平台；做好“文明样板航道”创建工作，通过创建工作，在规范管理、依法行政、优质服务、保障畅通上狠下功夫，切实提高航道管理水平。
加强航道财产的保护。进一步贯彻落实上级有关赔补偿规定，切实实施《常州市航道财产损坏赔补偿标准》，规范收取赔补偿费。
加强航道信息化建设。“十二五”期间，完成市级航道数据中心和指挥中心的建设，初步实现我市的航道信息化。力争用三年的时间，借助计算机技术、通信技术和现代采集技术，逐步实现航道数字化。
3．海事管理
加强水上执法队伍建设，建立健全职工教育培训机制，引进专业人才，改善人员结构；配备必要执法装备，完善交通水上综合行政执法基地建设。以船舶监管为主体，健全海事船检业务专家级人才培育机制。同时以口岸安全配载、水路安全畅通、船舶安全航行为基础，在配载、装卸、签证、稽查等环节上，实施海事、航道、港口和运管的一体化管理。
4．运政管理
建设一支规模适当、结构合理、素质较高的运政管理队伍，按照深化行政审批制度改革和贯彻实施《行政许可法》的要求，提高执法人员的自身素质、服务能力和执法水平，树立与时俱进的监管理念，完善监管手段，强化监管装备，提高监管效率。
4.3.4建设养护
1．建设工程管理
加强工程设计和建设管理。强化落实各环节设计管理责任，推行精细化、标准化设计，探索设计与施工的科学衔接机制；加强对项目法人的管理，推进代建制，实现项目建设管理的专业化，积极探索建设项目设计施工总承包在我市交通建设市场的应用。
加强招标评标和信用体系的建设管理。进一步强化江苏省交通运输招标评标中心常州分中心的管理，加快推广电子招投标和远程评标，推进交通招投标监管工作和规范评标行为，确保我市交通行业招投标活动在公开、公平、公正的原则下进行；加强全市交通建设主体的信用体系建设，实现择优选强、提高效益、保证质量、预防腐败等目标。
2、公路养护
巩固农村公路管养体制改革成果，继续完善农路分级管理运行机制，实施以县为主体的日常养护管理模式，逐步提高农村公路管养水平，完成县道文明样板路创建800公里，创建完成若干典型示范乡镇；加快养护应急处置中心、基地建设，通过优惠措施激励养护企业加大机械投入，提高养护机械化水平，提高养护应急处置能力，保持干线公路路况综合指数MQI值85以上，优良路率90以上；加大新材料、新工艺、新技术的推广应用力度，打造节能、环保的交通形象；以桥梁定期检查为依托，加大特殊形式桥梁、大跨径桥梁的运营监控力度；积极探索“以绿养绿”的公路绿化养护模式，努力降低公路绿化养护上的资金缺口；加快完成干线公路养护工区、交通量观测点等养护基础设施建设，强化公路养护基础数据搜集统计工作，为上级领导决策提供技术依据。
3、航道养护
“十二五”期间利用有限养护资金并积极争取地方共建方式进行重点碍航段的局部护岸修建与疏浚维护，除了做好省干线网的维护外，重点选择市干线碍航段按照规划标准进行专项养护整治。
4.3.5交通执法
1．完善行政执法机制
积极推进水上综合执法改革，建立港口、航道、海事统一执法机构，统一水上执法，不断积累经验，稳步推进我市交通运输综合执法改革进程。
2、提升执法队伍素质
继续推进新一轮的在岗执法人员文化素质达标工作，鼓励和支持所有执法人员参加继续学历教育，进一步强化在岗执法人员的知识更新培训。探索建立交通执法人员系统内部考级制度，激励执法人员积极向上、不断学习和勇于探索的积极性，形成一个使执法人员不断进取的机制。
3、完善依法行政管理体系
围绕“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实现依法决策、科学决策、民主决策。按市场化原则积极发展独立公正、规范运作的行业协会、学会等自律性组织，加强对行业组织和中介机构的引导和规范，充分发挥其行业自律作用。
加快交通规范性文件制定步伐，结合常州实际，在干线公路建设、农村公路管养、水上安全等方面制定操作性强、措施得力的规范性文件。“十二五”重点制定《常州市水上旅游风景区交通安全管理办法》。
4、完善法治监督保障体系
认真贯彻交通执法相关规章制度，建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法责任制；健全行政执法评议考核机制，采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的办法，争取用3-5年的时间，形成一个对执法人员业务能力日益增强、行风素质不断加强的基本完善的考核机制。
4.3.6节能减排
1、强化制度建设和政策引导
严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，建立《道路运输证》配发与车辆燃油消耗量监测紧密结合的工作机制。
开展燃油消耗超标车辆技改工程，加大资金引导力度，鼓励运输企业加快淘汰老旧、高耗能、高排放车辆，推广应用先进成熟的节油型车辆。鼓励城乡公共客运使用新能源环保型车辆。加快推广使用混合动力的出租汽车。鼓励有利于节能减排的新设备、新技术的开发应用。
2、优化运输组织和提升运输装备水平
大力发展甩挂运输和集装箱运输，提高运输的专业化、组织化和网络化水平。依托贯穿京杭运河、长江黄金航道，大力发展多式联运，加快推进常州江海河联运工程，实现沿江港口与内河港之间有效对接。
提升运输装备水平，大力引导货运车辆向大型化、专业化方向发展，引导货运企业发展满足城市配送需要的环保轻型厢式货车、满足区域性长途干线运输的重型货车、技术性能好的集装箱运输车，大力发展专用运输车辆；推进内河船型标准化，充分发挥航道通航设施的能力。
3．坚持节能减排新技术应用
继续开展节能减排示范活动，选择适用范围广、技术成熟、节能减排效果明显的项目进行推广。密切关注交通运输部适时公布“营运车船节能产品（技术）目录”，提供节能信息，引导企业使用先进的节能产品、技术，促进节能技术创新与成果转化。推广节能减排经验，大力普及汽车驾驶节能知识，鼓励企业加强节能驾驶和节能操作管理
4.3.7人才队伍
1、建设全方位合力发展人才机制
构建面向全行业的以能力建设为基础的各类人才教育培训和开发体系，使干部人才队伍结构不断优化，素质大幅提升，使用效能更加明显，发展环境更加优越。坚持科学发展的用人导向，注重选拔德才兼备、群众公认、实绩明显的干部人才。推进交通干部人才横向、纵向交流，进行多岗位锻炼，丰富阅历、增长才干，争取每年达到20左右的交流面。加大交通干部人才教育培训力度，确保相应的教育培训经费投入，争取五年内全系统干部人才轮训一遍。强化干部人才实践锻炼，通过上挂、下派等多种形式，对干部人才进行挂职实践锻炼，为干部成长成才营造环境、提供平台，争取选派10名左右年轻干部到上级机关挂职锻炼。
2、加快培养交通高层次人才队伍
充分结合综合交通运输管理具备管理综合性、专业交叉性和技术集成性等特点，统筹抓好交通党政人才、经营管理人才、专业技术人才队伍建设，拓展人才引进和培养途径，提高人才引进档次和质量。在继续发展公路人才的基础上，优先培养水运、铁路、航空和城市客运、物流等专业人才；在继续发展专业人才的基础上，着力培养复合型人才和综合管理人才；在继续提高人才队伍整体素质的基础上，重点培养高层次创新人才和高技能人才。高层次、高学历人才占人才队伍的比重达15左右。
3、加快常州交通技师学院发展
围绕“江苏省高水平示范性职业院校”、“江苏省重点技师学院”、“江苏省四星级职业院校”的三大目标创建，改善办学条件，全力建设交通技师学院新校区；根据市场需求，优化调整专业结构和专业方向；按照“高素质、实用性、技能型”的要求，深化教学改革，提高人才培养质量；加强师资队伍建设，全面提升师资水平；深化学院内部管理体制改革，促进各项管理工作再上新台阶；坚持以学生为主体，强化思想品德教育和综合能力培养；通过加强招生宣传，组建联合办学体，狠抓就业，切实做好毕业生就业指导工作，切实增强办学效益。
4.3.8廉政建设
加强作风建设和反腐倡廉制度建设，强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律，全面推广运用《交通基础实施建设项目廉政风险防控手册》，深入开展争创“预防职务犯罪示范单位”活动，在交通重点工程建设项目设立预防职务犯罪工作站，建立覆盖公路、航道、港口、铁路以及农村公路建设养护、农危桥改造和农村客运站场建设的纪检监察巡查和派驻网络。
第五章保障措施
5.1资金保障
5.1.1建设投资估算
“十二五”期间，常州市交通建设总投资大致需要约382亿元，比“十一五”增加20％。其中公路投资165亿元，占总额的43.19％；铁路项目投资118.5亿元，占总额的31.02％；航道项目投资64.1亿元，占总额的16.78％，民航投资4.0亿元，占总额的1.05％，港口投资16.8亿元，占总额的4.4％，场站投资13.6亿元，占总额的3.56％。
表5-1常州市“十二五”交通项目建设投资汇总表
序号分项建设
“十一五”投资
“十二五”投资
数值（亿元）
比例（）
数值（亿元）
比例（％）
1
公路
168.35
53.34
165.0
43.19
2
铁路
75.97
11.27
118.5
31.02
3
航道
35.58
24.07
64.1
16.78
4
民航
13.0
4.12
4.0
1.05
5
港口
16.11
5.10
16.8
4.40
6
场站
6.61
2.09
13.6
3.56
合计
315.62
100
382.0
100
？公路
公路主要建设项目包括高速公路和干线公路，计划完成总投资约165亿元（不含农村公路建设费用），其中高速公路97亿元，干线公路
