4.3社情速报
发生破坏性地震及对我市造成明显影响的地震后，市公安局牵头负责全市社情信息收集，及时上报市抗震救灾指挥机构。县区政府（管委会）在震后1小时内将社情信息上报市抗震救灾指挥机构，随后每2小时上报社情信息，如遇突发社情随时上报。
4.4舆情速报
发生破坏性地震及对我市造成明显影响的地震后，市委宣传部牵头负责舆情信息收集，及时上报市抗震救灾指挥机构。县区政府（管委会）迅速了解辖区舆情信息，在震后1小时内将舆情信息及时上报市抗震救灾指挥机构，随后每2小时上报舆情信息，如遇突发舆情随时上报。
以上所有震情、灾情、社情及舆情均经市抗震救灾指挥机构扎口上报省抗震救灾指挥机构。
5应急处置
5.1应急处置主要任务
地震灾害发生后，市政府和县区政府（管委会）以及相关部门迅速启动应急响应，开展应急处置；迅速了解灾情，及时上报和续报有关情况；立即发动当地干部群众开展自救互救；及时发布灾区交通管制等救灾命令，保障抗震救灾工作高效有序；派遣公安消防部队、组织抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护；开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众；紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的基本生活需要；组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施；采取措施防范次生灾害；加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定；做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会舆论。
5.2应对特别重大或重大地震灾害，启动Ⅰ级或II级响应
5.2.1应急响应启动
（1）特别重大或重大地震灾害发生后，市地震局迅速向市委、市政府和省地震局上报地震参数，根据初判指标向市政府提出启动I级或II级响应的建议。
（2）市政府迅速成立市抗震救灾指挥部，宣布进入震后应急期，并立即上报省委、省政府，请求省委、省政府迅速给予支援。通信保障组负责通知抗震救灾指挥部成员单位。指挥部成员迅速到指挥部集中。
5.2.2先期处置
市抗震救灾指挥部立即召开紧急会议，部署抗震救灾行动。市抗震救灾指挥部各工作组及各成员单位根据指挥部统一部署，立即按职责开展抗震救灾工作；各工作组组长单位负责协调本组工作高效有序开展，并及时将工作进展情况上报市抗震救灾指挥部；市抗震救灾指挥部成立并派遣市抗震救灾现场指挥部，赶赴灾区组织、指挥和协调现场抗震救灾工作；市抗震救灾指挥部成员单位所有工作人员全部到岗，按本预案、部门预案和部门职责迅速开展工作；受灾县区政府（管委会）根据震情和本级预案，启动相应的应急响应，开展先期处置。受灾县区政府（管委会）及各部门迅速收集震中区和可能造成较大损失地区的灾情信息，及时上报市抗震救灾指挥部；市抗震救灾指挥部及时将初步掌握的震情、灾情上报省政府和省抗震救灾指挥部。
5.2.3应急处置
在国家、省抗震救灾机构统一指挥下，各级政府（管委会）和各部门根据国家、省抗震救灾机构部署及职责分工开展各项应急处置工作。
5.2.4应急结束
在地震灾害紧急处置工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害基本消除或得到有效控制，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复，省抗震救灾指挥部宣布应急期结束后，市抗震救灾指挥部宣布应急结束，成员单位按照各自职责分工进行震后恢复工作。
5.2.5恢复生产
市抗震救灾指挥部成员单位按照各自职责分工组织对受灾工业、商贸、农业等工程建筑损毁情况进行调查、核实，落实扶持资金和物资，帮助灾区恢复生产和经营。
5.3应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应
5.3.1应急响应启动
（1）较大地震灾害发生后，市地震局迅速向市委、市政府和省地震局上报地震参数，根据初判指标向市政府提出启动III级响应的建议。
（2）市政府做出启动Ⅲ级响应的决定，成立市抗震救灾指挥部，宣布进入震后应急期，并上报省政府。通信保障组通知市抗震救灾指挥部成员单位。市抗震救灾指挥部成员迅速到指挥部集中。
5.3.2指挥协调与处置
市抗震救灾指挥部召开紧急会议，部署抗震救灾行动；市抗震救灾指挥部各工作组及各成员单位根据指挥部统一部署，立即按职责开展抗震救灾工作；各工作组组长单位负责协调本组工作高效有序开展，并及时将工作进展情况上报市抗震救灾指挥部；市抗震救灾指挥部成立并派遣市抗震救灾现场指挥部，赶赴灾区组织、指挥和协调现场抗震救灾工作；市抗震救灾指挥部成员单位相关工作人员到岗，按本预案、部门预案和部门职责迅速开展工作；受灾县区政府（管委会）根据震情和本级预案，启动相应的应急响应，开展先期处置。
指挥协调与处置工作主要包括：
（1）分析、判断地震趋势，了解、掌握灾情，确定抗震救灾工作方案。
（2）派遣市综合应急救援支队、公安消防队等各类专业抢险救援队伍，协调驻军部队及民兵、预备役部队，组织医疗卫生救援队伍，赶赴灾区抗震救灾。
（3）迅速组织工程抢修抢险专业队伍，修复毁坏的公路、水利、供水、供电、供热、燃气、通信、广播电视等基础设施。
（4）迅速组织群众防震避震、自救互救，动员社会组织、志愿者及社会公众参与地震应急与救援行动，协助各类救援队开展紧急救援活动。
（5）迅速启用地震应急避难场所，设置临时住所和救灾物资供应点，组织转移和安置灾民。迅速启用救灾准备金和各类救灾物资，保障灾民食品、饮用水等基本生活需求。
（6）迅速控制危险源，封锁危险场所，关闭人员密集场所，停止可能发生严重次生灾害的生产经营活动。划定可能引发次生灾害的危险区域和警戒区域，设置警戒标志，并采取紧急防控措施。
（7）依法采取紧急措施，维护社会秩序，维持社会治安，保护重点目标和场所。
（8）组织市有关部门和非灾区县区政府（管委会）对受灾地区进行支援。
（9）向省政府和省抗震救灾指挥部报告震情、灾情和抗震救灾工作进展情况，并视需要请求支援。
（10）适时召开新闻发布会，向社会公告震情、灾情以及地震应急救援的动态信息。
5.3.3应急结束
在地震灾害紧急处置工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害基本消除或得到有效控制，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，市抗震救灾指挥部宣布应急结束，成员单位按照各自职责分工进行震后恢复工作。
5.3.4恢复生产
市抗震救灾指挥部成员单位按照各自职责分工组织对受灾工业、商贸、农业等工程建筑损毁情况进行调查、核实，落实扶持资金和物资，帮助灾区恢复生产和经营。
5.4应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应
5.4.1应急响应启动
一般地震灾害发生后，市地震局迅速将震情上报市政府和省地震局，向市政府提出启动IV级响应的建议，同时加强震情趋势研判。
当一般地震造成较大灾情或社会影响时，市地震局视情向市政府提出处置建议，派出地震应急现场工作组。
震区所在地县区政府（管委会）根据地震形势初判结果和市政府意见，做出启动Ⅳ级响应的决定，按照县区地震应急预案开展应急处置工作。
市抗震救灾指挥部成员单位分管负责人迅速赶赴各自岗位，根据各自职责分工开展工作。
5.4.2指挥协调和处置
震区所在地县区政府（管委会）领导、指挥和协调本辖区的地震应急工作。
市政府对震区地震应急处置工作进行指导，可视情组织市级部门对震区进行支援。
市委宣传部、市文广新局组织新闻、网络媒体适时向社会公告震情、灾情以及地震应急救援动态信息，加强防震减灾宣传，及时掌握社会舆情。市公安局视情出动警力维护社会稳定，保护重点目标和单位。
5.4.3应急结束
地震灾害事件紧急处置工作完成，灾区社会秩序恢复正常，震区所在地县区政府（管委会）宣布应急期结束。
（以上各级响应处置流程图见附件3）
6地震谣传事件的应急处置
地震谣传事件发生地县区政府（管委会）负责领导、指挥和协调本辖区地震谣传事件的应急处置工作，迅速组织宣传、地震、公安、新闻、媒体等有关部门，尽快平息地震谣言，严防事态扩大。
市政府视情对地震谣传事件的应急处置工作进行指导。
7应急保障
7.1资金与物资
市、县区财政应保障抗震救灾工作所需经费。市发展改革委、经济和信息化委、民政局、商务局、药监局、国资委等部门按照国家和省有关规定储备抗震救灾物资，建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品等的生产供应。
7.2救援队伍
市直有关部门、宿迁军分区司令部、武警支队、消防支队、县区政府（管委会）加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、水利工程应急抢险、危化品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高应对地震灾害的能力。
城市供水、供电、燃气等生命线工程设施产权单位、管理或生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。
乡（镇）政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各县区政府（管委会）及各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。
7.3指挥平台
市地震局负责市地震应急指挥中心技术系统的维护、运行与技术更新，与各级各类指挥中心建立信息互通机制。建立和完善具备应急指挥辅助决策、地震趋势判定、灾害损失快速评估等功能的地震应急基础数据库和指挥技术系统、地震监测和地震烈度速报技术系统，并实现信息共享与互联互通。
各县区地震工作主管部门应当大力推进应急指挥技术系统建设，完善群测群防网络和灾情速报网络，并加强维护与管理，确保在紧急情况下，信息畅通，反应迅速，技术系统运行正常。
7.4避难场所
县区政府（管委会）及市直有关部门利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施，制定应急避难场所运行方案，并组织演练。
已建成的避难场所，明确责任主体，加强日常管理、维护，定期检查物资、应急设施、设备等，确保正常使用。
学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，确保正常使用。
7.5基础设施
市经济和信息化委会同电信公司、移动公司、联通公司等单位，建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的多路应急通信保障系统，市公安局、民防局加强公安、民防指挥通信系统基础设施的维护、保障，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。
市文广新局、广电总台、江苏有线宿迁分公司完善广播电视传输覆盖网，建立完善全市应急广播体系，确保人民群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。
市供电公司加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。
市公安局、交通运输局、水利局等部门协调建立公路、铁路、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。
7.6宣传、培训与演练
各县区政府（管委会）、各有关部门组织开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，把防震减灾知识教育纳入国民素质教育体系及中
