各县区政府（管委会）建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。
各县区政府（管委会）及其有关部门制定演练计划并定期组织开展地震应急演练，会同当地同级军事机关开展军地联合地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。
8附则
8.1名词术语解释
生命线设施：指对社会生活、生产有重大影响的电力、交通、通信、供水、排水、热力、燃气、输油等系统及公用设施。
次生灾害：指地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如水灾、泥石流、滑坡、火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染等。
直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物资破坏，包括房屋和其他工程结构设施、设备、物品等破坏引起的经济损失，以重置所需费用计算，不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。
地震谣传事件：指某地区出现广泛的地震谣传，对正常社会秩序造成严重影响的地震事件。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2预案解释部门
本预案由市地震局负责解释。
8.3预案管理
本预案由市地震局会同市有关部门制定或修订，经市政府批准后实施，报省地震局备案。
市抗震救灾指挥部各成员单位结合本部门实际分别制定部门预案，报市政府备案，并抄送市地震局。
各县区的地震应急预案，由各县区政府（管委会）批准，并报市地震局备案。
地震发生后可能产生严重后果或者影响的下列单位，应当制定本单位的地震应急预案，报所在市或县区地震局备案。
（1）采矿、冶炼企业，易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险品的生产、经营、储存和使用等可能发生地震次生灾害的单位；
（2）通信、供水、供电、供油、供气等城市基础设施的经营、管理单位；
（3）铁路、港口、汽车站、城市交通等交通运输经营、管理单位；
（4）幼儿园、学校、医院、剧场剧院、大型商场、大型酒店、体育场馆、旅游景区等公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位，以及大型社会活动的主办单位；
（5）金融、广播电视、重要综合信息存储中心等单位；
（6）地震发生后可能产生严重后果或者影响的其他单位。
8.4预案修编
对本预案、县区政府（管委会）地震应急预案适时组织修编。抗震救灾指挥部成员单位部门预案，每三年至少完成一次修编。
8.5预案实施时间
本预案自颁布之日起施行，市政府2006年发布的《宿迁市地震应急预案》（宿政办发〔2006〕162号）同时废止。
附件1
宿迁市抗震救灾指挥部成员单位主要职责
成员单位
主要职责
所属分组
市委宣传部
负责震情、灾情、舆情和救灾信息新闻发布的组织和管理；及时组织电视台、电台、报社和网络等媒体做好抗震救灾现场情况新闻宣传报道和防灾减灾科普知识宣传工作。
信息发布及宣传报道组
市地震局
迅速收集、了解震情灾情，向市委、市政府和省地震局报告；组织对损毁的地震监测设施设备的修复和维护；加强震后地震监测及趋势研判；派出地震现场工作组，开展震灾评估、科学考察、社会影响调查等工作。
地震监测及趋势研判组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组、信息发布及宣传报道组
市应急办
负责地震应急处置有关综合协调工作，按要求收集、汇总、报告有关灾情及应急处置信息。
市发展
改革委
负责组织做好基础设施的保障和抢修；制定震后恢复生产和灾后重建方案；负责震后应急救灾项目的协调安排和监督管理。
抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组
市经济和
信息化委
调查、核实、统计企业的灾情；指导企业做好抗震救灾、恢复生产和重建工作；协调企业生产救灾急需物资；协调保障电力、通信畅通。
抢险救援组、通信保障组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市住房
城乡建设局
牵头负责应急避难场所的启动和功能保障；做好灾区建（构）筑物的安全鉴定，房屋损失评估认定，对危房排查和抢险加固；组织指导灾区市政设施的防护、巡查、抢修和排险，保障灾区供气安全；帮助灾区制定和实施重建规划。
群众生活保障组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市科技局
负责在抗震救灾过程中，提供专家和技术保障。
次生灾害防范处置组
市教育局
负责统计学校灾情；指导学校做好学生的疏散、紧急救援、心理抚慰、灾后复学复课、学校恢复重建等工作；开展学校防灾减灾科普知识宣传。
群众生活保障组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市公安局
负责地震应急工作中的治安保障；依法实施道路交通管制，保障灾区的应急交通秩序；收集上报震后社情；启用公安内部指挥通信系统，协助指挥部开展信息传递、指挥调度等工作；组织抗震救灾现场治安警戒，协助组织灾区群众安全撤离或转移；严惩趁火打劫和制造事端的违法犯罪行为，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护。
抢险救援组、通信保障组、次生灾害防范处置组、社会秩序维持组
市司法局
协助做好社会治安维持等工作。
社会秩序维持组
市民政局
牵头负责灾情统计，组织震后评估；负责受灾群众安置；负责抗震救灾救助物资储存、调拨和保障；组织募集、接受救灾物资和资金；负责救灾物资的接受、管理、分配、发放；协助转运、接受地震伤员；协助有关部门妥善解决遇难人员善后事宜。
抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组、信息发布及宣传报道组
市气象局
负责监测天气形势，为抗震救灾及时提供天气预报和其他相关气象资料。
次生灾害防范处置组
市财政局
负责救灾资金的调度、筹措；落实灾后恢复生产和重建资金；及时下达救灾经费。
群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市国土
资源局
负责地质灾害动态监测和统计；做好受灾群众过渡房安置建设用地保障和地质灾害防治工作，编制地质灾害防治规划和灾后重建土地利用规划。
基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市药监局
负责组织对地震应急及灾区救治药品、医疗器械的质量安全监督与管理；建立健全全市药品安全信息数据库；负责灾区餐饮服务环节的食品安全监管工作。
抢险救援组、医疗救治和卫生防疫组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市安监局
负责组织企业救援队参与搜救被压埋的群众；负责指导企业对危险品、危化品等灾害隐患加强监测、预警和抢险排危；负责对化工类生产地区、行业和生产设施、仓库等采取紧急措施，防御次生灾害发生。
抢险救援组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市环保局
负责组织对灾区空气、水质、土壤等污染状况进行监测，协助灾区政府采取污染防控措施。
基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组
市规划局
牵头负责提供灾区相关规划资料；负责编制灾后重建规划方案。
基础设施保障和生产恢复组
市城管局
负责组织对灾区环境整治、管控；负责向灾区调派环卫设施及设备；视情安排洒水作业车辆向灾区运送生活用水；指导相关部门做好市政设施抢险排危。
群众生活保障组、次生灾害防范处置组
市交通
运输局
负责保障紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；负责组织恢复被毁干线公路、水路等基础设施；保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通；负责组织车辆运送救灾应急物资，做好抢险救灾人员、物资以及需转移灾民的紧急运输工作。
抢险救援组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、社会秩序维持组
市农委
负责农业安全生产；做好农业应急救灾资金、救灾化肥、备荒种子等物资管理和灾后恢复生产。
抢险救援组、群众生活保障组、基础设施保障和生产恢复组
市水利局
保障灾区给排水系统的正常运行，对重点区域实施应急供水；负责对水利工程的监测预警和震毁、受损工程的抢修；加强对河流、湖泊、水库、堤防、闸坝等存在较大威胁的重点水利设施的监控，对有可能发生次生灾害的水利工程采取紧急防御措施。
群众生活保障组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市商务局
负责组织、协调肉类、蔬菜等生活必需品的调拨和紧急供应；做好成品油等物资综合协调落实工作。
群众生活保障组、基础设施保障和生产恢复组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市粮食局
组织、协调抗震救灾应急物资、粮油的储存、调拨和紧急供应。
群众生活保障组
市旅游局
统计和掌握在宿迁的国内外游客以及旅游团情况，安排游客有序撤离；负责开放有条件旅游景点作为应急避险场所，并提供必要生活设施；配合相关部门组织恢复被毁的基础旅游设施。
群众生活保障组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组、信息发布及宣传报道组
市文广新局
负责组织广播电台、电视台对抗震救灾工作的宣传报道；负责全市文物保护和重点文物建筑的抗震加固。
基础设施保障和生产恢复组、信息发布及宣传报道组
市卫生局
组织调度全市医疗卫生技术力量，开展紧急医疗卫生保障；负责伤员的转运；负责接待和协调组织外地卫生救援力量；负责灾区传染病疫情监测以及生活饮用水的监督、监测，预防和控制传染病疫情、食源性疾病的发生、蔓延。
抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、次生灾害防范处置组
市民防局
负责人防设施的应急开放使用；负责系统内应急避难场所的启动和功能保障；利用自身指挥通信系统参与信息传递和指挥调度。
通信保障组、群众生活保障组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组
市接待办
负责保障来宿救援队伍生活事宜。
灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
市外办
负责协助市委宣传部做好国外、境外（港澳除外）新闻媒体采访报道的组织管理和服务；协助市公安局做好在宿迁生活的外国人和港澳同胞的安全善后工作；协助受灾华人华侨、归侨、侨眷属、侨资企业处理相关事宜；协助接收、统计外来物资、赈灾资金。
灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组、信息发布及宣传报道组
市台办
负责协助做好台湾新闻媒体采访报道的组织管理和服务；协助做好在宿迁工作、生活的台湾同胞的安全善后工作；协助受灾台胞、台属、台资企业处理相关事宜；协助接收、统计外来物资、赈灾资金。
灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组、信息发布及宣传报道组
市国资委
负责调查核实所管理企业的灾情并指导企业抗震救灾、恢复生产和重建工作。
灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
团市委
及时组织志愿者开展自救互救，做好境内外志愿者前往灾区参加救援工作的管理与服务工作。
群众生活保障组
市红十字会
开展社会募捐及对受灾群众进行救护救助。
抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
宿迁海关
负责协助做好境外救援队伍、专家及救援物资入宿工作。
灾情损失收集评估、救灾捐赠与涉外组
人民银行
统计金融系统（银行、保险、证券）灾情；指导金融系统防灾、减灾；协调相关部门采取措施保障金融系统场所的安
