前言
新世纪初期是宿迁市全面建设小康社会、实现“两个率先”目标的关键时期。为进一步巩固和发展各项社会事业，保持经济社会健康持续发展，宿迁市将充分利用地处陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的区位优势以及新兴中心城市的政策优势，注重全方位、多层次、宽领域、生态型的发展模式，以科学发展观统领全局，努力实现经济、社会、生态和人的全面发展，从而达到综合实力明显增强，人民生活显著提高的现代化宏伟目标。
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，合理保护与开发利用矿产资源，推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变，保障矿产资源的有效稳定供应，对经济与社会可持续发展具有重要的意义。
目录
1.规划目的、依据及期限……………………………………………………1
1.1目的……………………………………………………………………1
1.2依据……………………………………………………………………1
1.3期限……………………………………………………………………2
2.规划背景……………………………………………………………………3
2.1基础背景………………………………………………………………3
2.2制约因素………………………………………………………………7
2.3主要矿产资源开发前景预测…………………………………………8
3.规划的指导思想、基本原则和规划目标………………………………3
3.1指导思想……………………………………………………………13
3.2基本原则……………………………………………………………13
3.3规划目标……………………………………………………………14
4.主要任务…………………………………………………………18
4.1地质调查评价和矿产勘查的重点区域和重点项目………………18
4.2切实保护与合理开发利用矿产资源………………………………19
4.3加强矿山环境保护与恢复治理工作………………………………28
5.规划实施的保障措施………………………………………………32
5.1建立和完善矿产资源规划体系……………………………………32
5.2加强矿产资源规划的实施及监督管理……………………………32
5.3严格执行矿政管理法规，加强矿产资源勘查、开发的监督管理…33
5.4加快采矿权市场建设，健全矿产资源勘查开发投资体制…………33
5.5依靠科技进步与技术创新，提高资源利用水平和管理水平………34
5.6加强矿山监督管理，建设良好矿山生态环境……………………34
5.7建立矿产资源规划管理信息系统…………………………………34
附则……………………………………………………………………35
宿迁市矿产资源总体规划（2005-2015）
1、规划目的、依据和期限
1.1目的
编制《宿迁市矿产资源总体规划（2005-2015年）》（以下简称《规划》），是为了进一步贯彻执行中央关于人口、资源、环境的基本国策，科学、规范、有序地开发利用和有效保护矿产资源，调整、优化矿业结构和布局，实现矿业秩序根本好转，促进矿业经济良性发展。
1.2依据
编制规划的依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国防洪法》及其配套法规、《铁路运输安全保护条例》(国务院第430号令)、《国务院批转关于对南四湖和沂沭河水利工程进行统一管理的请示的通知》（国发〔1981〕148号）、水利部《关于对淮委直管河湖采砂管理有关问题的批复》（水建管〔2002〕287号）、《矿产资源规划管理暂行办法》、国土资源部《关于市、县级矿产资源规划编制指导意见》、《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》、《江苏省河道管理实施办法》、江苏省人大常委会《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》、江苏省国土资源厅《关于开展市级矿产资源规划编制工作的通知》、《江苏省矿产资源总体规划（2001-2010年）》、《江苏省露采矿产资源保护与合理利用规划（2001-2010年）》、《江苏省矿山环境保护与治理规划（2005-2015年）》、宿迁市的相关规划以及涉及宿迁市境域的地质调查和矿产勘查资料。
1.3期限
《规划》是宿迁市在规划期内矿产资源勘查、开发与保护以及矿山环境保护的指导性文件；是依法审批矿产资源勘查、开采的重要依据；是实现全市矿业结构与布局调整、注重优势矿产资源开发等战略目标的规范性文件。
规划对象为全市辖区内的矿产资源。
规划期限为2005年-2015年。基准年为2004年，近期2005年至2010年，远期2011年至2015年。
2、规划背景
2.1基础背景
2.1.1区域位置与交通条件
宿迁市地处江苏省北部，介于北纬33°08′17″-34°25′38″，东经117°56′19″-119°10′50″之间，西邻徐州，北靠(,)，东、南与淮安接壤，历来为苏鲁皖三省通衢。宿迁也是陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区的新兴中心城市。宿迁市交通十分便利，水陆干线四通八达。京沪高速公路、宁宿徐高速公路纵贯南北，徐宿淮盐高速公路横穿东西，京杭大运河纵贯全境，新长铁路拉近了宿迁与渤海经济区及长江三角洲的距离，还有205国道及多条建成和在建的省道，共同构起宿迁市快速的交通网络，观音机场、白塔埠机场和禄口机场全方位架起了宿迁通向海内外的空中桥梁。
2.1.2行政区划及人口构成
宿迁市下辖沭阳、泗阳、泗洪三县和宿豫、宿城二区，共104个乡（镇）、4个街道办事处，1449个村（居）委会。
2004年，全市总人口为521.39万人，比上年增加了4.13万人，人口自然增长率4.38‰。其中非农业人口比重占30.05，人口密度为609.5人/平方公里。
2.1.3自然条件和资源概况
宿迁境内地势平坦，土地肥沃，河湖交错。京杭大运河、淮河、古黄河、新沂河等8条大河穿境而过，洪泽湖和骆马湖两大淡水湖镶嵌市境南北。宿迁市总体地形少部分为岗丘，大部分为低海拔平原，最高海拔71.2米。全市总面积8555平方公里，其中陆地面积占77.6，耕地面积659万亩。宿迁市属暖温带季风性气候,年均气温14.2℃，年均降水量910毫米，年均日照总时数2291.6小时。宿迁气候宜人，降水丰沛，日照充足，物产丰富，是著名的“鱼米之乡”、“林木之乡”、“白酒之乡”。
境内矿产资源虽然种类不多，但部分矿种的矿藏储量巨大。已初步探明并开发利用的主要矿种有玻璃用石英砂、蓝晶石，其中蓝晶石矿因受诸多因素的影响，暂停开采；初步探明但未利用的矿产为磷矿；目前处于详查阶段的陶土矿，资源储量丰富，具很大的开发利用潜力；作为宿迁市优势矿种的建筑用砂和砖瓦用粘土，具有分布广、储量大、埋藏浅、易开采的特点，对它们的开发利用一定程度上促进了当地经济的发展。矿泉水除供群众日常生活用水外，多为酒类生产企业的原料进行开采利用，还未作饮用矿泉水进行品牌化、规模化开发。另外，尚有硅石、水晶、云母、凹凸棒石粘土、铜等矿产未作储量探查。
2.1.4景观与生态环境
宿迁旅游资源丰富。洪泽湖、骆马湖烟波浩渺，气象万千，珍禽比翼，渔舟泛影；乾隆行宫气势非凡；项王故里雄伟壮观；嶂山森林公园景色秀丽，自然典雅；下草湾遗址、三庄汉墓，令世人瞩目；大运河风光带、古黄河风光带景色怡人。
宿迁生态环境优越，生态城市特色日益显现，是全国少有的拥有两大淡水湖的地级市。全市森林覆盖率达26.5，市区人均公共绿地6.4平方米。宿迁被誉为华东的“一块净土”、江苏的“一盆清水”、淮海经济区的“一片森林”、黄淮海地区的“一座氧吧”。
2.1.5经济建设及社会发展
2004年，全市地区生产总值335.59亿元，人均地区生产总值6474元。全市已形成食品、酿酒、纺织、建材、电子、化工、机械等具有地方特色的工业体系。在经济稳步发展的同时，宿迁市的各项社会事业也取得了较快的发展。随着全省沿海经济大开发的加快实施,宿迁经济正步入一个新的发展时期。
中国有色网2.1.6岩石地层与大地构造
宿迁市位于淮北平原的中西部,除少部分的丘陵岗地外，绝大部分区域为第四系所覆盖，出露地层很少，自下往上分别为前震旦纪、白垩纪、古近系、新近系和第四系地层。区域构造上属华北地台与扬子地台两大构造单元的交接地带,属郯庐断裂带中段的新沂-泗洪段中部，为断块和断陷沉积而成，郯庐断裂带沿境域西部贯穿全境。区内沉积建造变质作用、拗陷及断块作用、岩浆活动与火山作用都比较发育，有着良好的成矿条件和找矿前景。
2.1.7地质调查与矿产勘查
1∶25万（连云港幅）、1∶20万（新沂幅、连云港幅、徐州市幅、盱眙县幅）覆盖宿豫区北部、沭阳县北部和泗洪县南部部分地区；1∶5万（阴平幅、华冲幅、晓店幅、宿迁县幅）区域地质调查工作覆盖宿豫区和沭阳县的部分地区。1∶20万（新沂幅、宿迁县幅、盱眙县幅、淮阴市幅）水文地质调查覆盖市境除中西部的大部分地区，1∶20万区域化探覆盖全市，1∶5万重力、航磁测量覆盖部分地区。全市1∶25万生态环境地质调查工作正在进行中。矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质的科研成果为经济社会发展提供了良好的基础资料。
宿迁市境内的矿产勘查始于上世纪五十年代，开展了以玻璃用石英砂、蓝晶石和磷矿为主的矿产普查-详查-勘探等不同阶段性的矿产调查工作，查明了矿床分布状况并探明了资源储量；进行了晓店铜矿、泗洪县的一些铁锰矿点的普查性地质调查工作。此外，对泗洪县、沭阳县的一些饮用天然矿泉水作了水质评价。近两年来加大陶土矿的勘查力度，目前已进入详查阶段。作为宿迁的优势矿种，建筑用砂和砖瓦用粘土因分布面广、调查难度大，仅有部分地段和部分区域作了储量调查，全市范围内的建筑用砂和砖瓦用粘土的储量调查工作，目前尚未进行(主要矿产储量见表1、2)。
2.1.8资源开发与利用情况
据统计，2004年，全市共有矿山企业208家，生产矿石总量1311.29万吨，矿山企业工业总产值2.26亿元，从业人员总数1.5万人（见表3、4）。其中建筑用砂开采总量304.73万立方米，工业总产值为3973.5万元，从业人员1200人；砖瓦用粘土开采总量460.18万立方米，工业总产值为17864.65万元
