来源时间为：2022-05-31
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：
《宿迁市“十四五”教育事业发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宿迁市人民政府办公室
2022年5月31日
（此件公开发布）
宿迁市“十四五”教育事业发展规划
为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于教育的重要论述，依据《江苏教育现代化2035》《江苏省“十四五”教育事业发展规划》《中共宿迁市委关于制定宿迁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制本规划。
一、现实基础与面临形势
（一）“十三五”以来教育事业发展取得的成绩
“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统全面贯彻落实党的教育方针，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，紧紧围绕教育强市这一主线，加大财政投入，强化学位保障，提升教师素质，引进优质资源，教育规模不断扩大，教育质量稳步提高，学校内涵建设持续深化，教育事业发展取得长足进步，为“十四五”教育事业持续发展奠定了良好基础。
1．教育事业总体发展水平显著提升。大力推进学前教育优质普惠发展，学前教育毛入学率达98.60，优质园覆盖率达90.01（省优质园77.12），普惠性幼儿园覆盖率达88.67（公办园及普惠性民办园在园幼儿占比）。义务教育均衡发展基本实现，义务教育入学率和巩固率达100，义务教育学校标准化建设达标率89.86，乡村薄弱学校集团化办学覆盖率100。全市高中阶段教育全面普及，高中阶段毛入学率达99.80，优质高中占比78.57。职业教育现代化水平不断提升，中等职业学校毕业生一次性就业率超过98。高等教育实现突破，全市高等教育毛入学率达61，宿迁学院正式转制为省属公办普通高等学校。
2．素质教育成效明显提升。全面落实立德树人根本任务，在青少年学生中广泛开展“四有四做”学习教育活动。成功创建省级以上文明校园25所，市级文明校园64所，建成各类乡村学校少年宫152所。重视学校体育、美育，成功创建全国青少年校园足球特色校130所、示范县（区）1个、满天星夏令营1个，创建省级艺术特色学校13所、市级艺术特色学校46所，积极推进体育、美育中考综合改革，将美育纳入中考。开展社会主义核心价值观教育，加强劳动教育和综合实践活动。持续推进扶智工程和课后延时服务。推进乡镇中心校和乡村小规模学校一体化办学、协同式发展，深化教学改革，打造高效课堂。学校文化建设与特色发展水平显著提高。
3．教师队伍素质稳步提升。持续开展师德师风建设年活动，全面加强师德教育，强化师德师风专项整治，切实规范教师职业行为，优秀教师典型不断涌现，违反教师职业道德行为得到有效遏制。大力提升教师学历水平，全市普通高中专任教师本科及以上学历达99.56，中等职业学校专任教师本科及以上学历达97.01，初中专任教师本科及以上学历达92，小学专任教师专科及以上学历达98.51，幼儿园专任教师专科及以上学历达89.07。切实加强教师教育培训，与北京师范大学合作深入推进“美丽园丁”项目实施，开展系列培训活动30余次，共培训骨干教师800余人；发挥名优教师引领示范作用，建立省、市级名校长、名教师工作室58个，省、市级“四有”好教师建设团队36个，成立市、县两级乡村骨干教师培育站78个。大力实施“243”培育项目，培养名教师名校长培养对象、“优秀班主任”、青年教干180人。积极开展网络培训，中小学教师信息技术应用能力提升行动2.0网络培训2.3万人次，师德师风专项培训5.2万人次，开学第一课培训6.6万人，网络自学选修1.2万人，其它各类培训0.5万人。加大乡村教师专业发展支持力度，在职称评定、工资待遇等方面向乡村教师倾斜，城乡教师交流力度加大，教师资源配置更趋均衡。积极推进教育国际化，加大教师海外培训力度，教育开放水平不断提高。完善教师补充机制，5年共招聘教师1.7万余人。
4．教育资源供给能力显著提升。结合全市人口变化趋势、城市化进程及标准化办学新要求，科学谋划全市教育布局，中心城区和三县相继编制中小学和幼儿园布局规划，并依据规划制定学校建设三年（2018-2020）计划。大力推进学校建设，创新建设模式、加大奖补撬动，五年共建成学校112所（其中，中小学45所、幼儿园67所），提供学位14.47万个（其中，中小学12.32万个、幼儿园2.15万个）。全面完成“改薄”工程，累计投入资金约68.36亿元，覆盖学校556所。校舍安全工程累计投入资金约64.8亿元，完成拆除、重建、加固改造校舍面积676.53万平方米。全面实施教育信息化，基础设施配套水平大幅提升，全市中小学百兆宽带进校覆盖率达100，中小学教育技术装备基本达到江苏省Ⅱ类以上标准，210所中小学创成江苏省智慧校园。持续增加资源有效供给，极大缓解了教育资源不足带来的压力。
5．教育经费保障水平大幅提升。各级政府全面落实教育优先发展战略，进一步建立健全教育经费保障机制，加大财政教育经费投入，基本实现“两个只增不减”。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额、提高家庭经济困难学生资助标准、提高非义务教育学校生均公用经费拨款标准、义务教育学校和公办普通高中延时补助等政策得到全面落实。建立义务教育阶段学校教师与当地公务员工资收入增长长效联动机制，实现全市义务教育阶段学校教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。全市教育经费累计总投入约500亿元，其中财政性教育经费投入约400亿元，经费投入指标均实现逐年增长。经费使用效益明显提高，用于教育内涵发展的经费比例大幅提升。
6．教育服务能力全面提升。主动满足人民群众的教育需求，社会对教育的满意度连年上升，2018、2019年连续两年排名全省第一，2020年位列全省第二。初步建成终身教育体系，形成以市级开放大学为龙头，以县(区)开放大学和社区学院为骨干，以乡镇社区教育中心和居民学校为基础的终身教育体系，有力推动了农民素质、工人职业技能的提升。以省职业教育服务地方经济发展实验区建设为抓手，加强职业学校的基础能力建设，推动校企融合发展，建成特色产业学院3个，引导职业院校形成紧密对接产业链、创新链的专业体系，建成了人工智能、激光加工、电子商务等一批优势专业，70以上的专业与区域经济社会发展结合紧密，中职毕业生本地就业率达60。
（二）存在的问题和面临的形势与挑战
“十三五”期间宿迁教育事业得到了快速发展，人民群众对教育的满意度和获得感明显增强。但与教育现代化的指标要求相比、与省内外教育发达地区相比、与广大群众对优质教育资源的需要相比，仍然存在一些差距。教育资源的供需矛盾仍然突出。由于生源自然增长及城镇化进程加快，城镇义务教育学位不足问题仍在持续，普通高中教育资源亟待扩充，大校额、大班额现象依然存在。教育质量有待进一步提高。学前教育优质普惠率仍需提升，义务教育阶段城乡之间、校际之间办学条件均衡化程度不高，普通高中教育距离优质特色发展要求还存在较大差距。教育结构有待进一步优化。民办教育占比偏高，整体办学层次不高，后续发展乏力。就各学段教育结构来看，我市高等学校总量偏少、层次偏低，职业教育发展水平与发达地区相比仍存在较大差距。教师队伍建设仍需加强，教师总体数量不足，素质有待进一步提高，特别是高层次教师和名优校长数量不足，教育人才流失情况较为严峻。教育保障水平偏低。教育财政投入较实际需求尚有差距，非义务教育经费保障在全省处于最低水平。此外，受长期以来应试教育的影响，基础教育“唯分数论”、“唯升学论”现象普遍存在，中小学生课业负担较重、家长过度焦虑、家庭负担过重、校际之间“内卷”等问题，对冲了教育改革发展成果。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宿迁教育进一步补齐历史欠账和短板，加快推进教育现代化建设，努力为宿迁经济社会发展多做贡献的关键五年。站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，党中央对未来教育发展作出了重要决策部署，近两年来密集推出了一系列教育重大改革，如教育评价改革、“双减”改革、体育与美育改革、规范民办义务教育发展、职业教育改革等等。这一系列改革，明确了未来教育发展的具体要求和科学路径，是新时代中国特色社会主义办学方向的直观体现，对于全面贯彻党的教育方针、加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大意义。
面对新的形势和任务，教育要更好地发挥基础性、先导性、全局性作用。宿迁教育必须在落实党的教育方针、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济社会高质量发展上有新的作为；必须在实现《江苏教育现代化2035》的总体目标，补齐宿迁教育发展短板，推进教育发展更加公平、更加普惠、更加优质上有新的担当；必须在落实市委“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇”总要求，围绕服务“四化”同步集成改革示范区建设，加快构建高质量教育体系上有新的贡献。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，以建设高标准教育强市为目标，以落实立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以教育现代化建设为主线，构建德智体美劳全面发展的育人体系，深化教育体制机制改革，为党育人、为国育才，着力补短板、调结构、提质量、促公平，更好满足人民群众对优质教育日益增长的实际需要，力争在建设高质量江苏教育体系上多做贡献，为加快建设“强富美高”新宿迁提供有力支撑。
（二）基本原则
坚持党的领导。坚持党管教育方向、党管意识形态、党管干部人才，确保全市教育系统始终保持正确的政治方向。完善党对教育工作全面领导的体制机制，坚定社会主义办学方向，坚持教育为人民服务、为巩固和发展社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设培养有用的人才。
坚持优先发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，在现代化建设全局中超前规划、优先发展，经济社会发展规划优先安排教育、财政资金投入优先保障教育、公共资源配置优先满足教育。牢牢把握省委省政府关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的机遇，尽可能多地争取省和苏州市对我市教育发展的支持。
坚持以人为本。深入落实以人民为中心的发展思想，强化问题导向和目标导向，满足人民群众对更高质量、更加公平教育的需求。更加注重以人的现代化为核心，努力为每个人在人生各个时期提供学习机会、学习资源和学习环境。坚持以学生为本，促进学生全面而有个性发展。坚持以教师为本，着力提升教师的育人能力水平和职业自豪感。
坚持服
