各县（区）党委宣传部、依法治县（区）领导小组办公室、法制宣传教育领导小组办公室、人民法院、人民检察院、司法局、人民政府法制办公室，市直各有关单位：
为贯彻落实省委宣传部、省依法治省领导小组办公室等7个部门联合印发的《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的意见》，进一步深化法治宣传教育全覆盖工作，更好地打造互动型服务型创新型法治宣传教育模式，增强全民法治观念，推进法治宿迁建设，结合我市实际，现就建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以满足全市公民尊法守法学法用法需求为导向，推动落实“谁执法谁普法”责任制，发挥法官、检察官、行政执法人员、律师等法治专业人员的职业优势及典型案例的示范作用，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众进行普法宣传的过程，进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化，教育引导全市公民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
二、目标任务
到2016年底前，全市各级司法部门、行政执法部门、法律服务机构全部建立以开展普法需求分析研判、典型案例筛选发布、以案释法宣讲及以案释法志愿者服务运行等为主要内容的以案释法长效机制，推动以案释法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，进一步增强法治宣传教育工作的针对性、实效性，提升其社会知晓率和满意率。
三、推进措施
（一）建立普法需求分析研判制度。法治宣传教育主管部门要紧紧围绕经济社会发展需要和群众日常生产生活需要，加强对群众法律服务需求规律与趋势的研究，完善“需求、研判、反馈、供给”的工作流程和工作机制，多层次、全方位摸清社情民意，动态掌控社会普法需求，并以需求为导向指导以案释法的全面开展。各司法执法部门和法律服务机构在注重听取和收集不同人群法律需求的同时，加强案例分析，每季度定期开展研判，找出典型性、规律性、苗头性问题并提出对策，并于季度末向各级法制宣传教育工作领导小组办公室报备。
（二）建立典型案例筛选发布制度。各地各部门要切实加强案例指导，精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边案例”等作为释法重点，全面推行说理式执法，推行重大案件信息发布；依托电视、报纸、期刊等大众传媒法治专版专栏，广泛运用微博、微信、微电影、手机客户端等现代手段，每月定期以专题形式发布典型案例，形象还原案件事实，正确引导案件解释，加大以案说法力度。
（三）建立普法案例库制度。各地各部门要定期编辑、推出各类典型案例。各司法行政执法部门定期编辑民商事、刑事等司法典型案例和涉及政府信息公开、行政征收、行政处罚及行政程序瑕疵等方面行政执法典型案例。司法行政部门定期编辑全市律师代理的各类典型案件，做到“有案情、有法理、有分析”。法治宣传教育主管部门要加强典型案例整理编辑工作，定期收集各司法、行政执法机关、法律服务机构以案说法案例，鼓励和引导影视制作、文学创作团体等对入选案件共享共有，逐步建立普法案例库、案例视频集、普法产品菜单，不断增强以案释法产品的系统性；牵头组织开展年度典型法治案例、法治事件、普法产品（创意）的征集、评比、汇编工作，并通过各类媒体进行宣传，传播法治理念，弘扬法治精神。
（四）建立以案释法宣讲制度。各司法执法部门要选取典型案例制作形式生动的宣传资料，结合青年普法志愿者“三助三行”等活动载体，广泛深入机关、乡村、社区、学校、企业、单位开展“以案释法基层行”、“百案说法”宣讲等主题活动。每部门每年至少开展2场较大规模的“法律六进”活动。除涉及国家秘密、商业秘密和当事人隐私，各司法执法部门可针对领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民和农民工等不同群体，选择合适的案件，充分利用听证会、通报会、新闻发布会、开放日、审判白皮书以及巡回办案、巡回法庭、庭审直播、生效文书统一上网、公布失信被执行人名单等形式，扩大社会参与面。司法行政部门要积极动员组织法律服务机构与机关、乡村、社区、学校、企业、单位挂钩结对，定时定点开展“法律六进”活动，通过提供以案释法、法律咨询、“法律体检”等形式，帮助当事人有效防范法律风险，依法维护合法权益。
（五）建立以案释法志愿者服务运行制度。各司法执法机关、法律服务机构要组建普法志愿者队伍，建立完善登记注册、系统培训、宣誓上岗、交流反馈、评估考核等普法志愿者相关制度，形成参与社会化、管理网络化、培训专业化、监督常态化的普法志愿服务运行体系。法制宣传教育领导小组办公室要建立普及化的以案释法志愿服务激励制度，通过选树先进典型、评选表彰奖励、媒体广泛宣传，进一步强化司法执法人员和法律服务人员从事普法志愿服务的社会荣誉感和责任感，提升以案释法志愿服务的能力水平。
四、工作要求
（一）高度重视、加强领导。各地各部门要充分认识建立以案释法制度的重要意义，切实发挥各自的职能作用，推动以案释法各项制度落到实处。及时制定出台本地、本部门以案释法制度工作方案，明确工作重点，细化工作措施，严明时间要求和责任部门，确定专人负责以案释法工作，定期向各级法治宣传教育主管部门报送典型案例。市直各有关部门联络人姓名、联系方式请于4月15日前报市法宣办（联系人：章银银，联系电话：84362533，邮箱：sqsfjxcc@126。com）。
（二）部门联动、合力推进。各地各部门要加强工作协调，强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，落实以案释法属地管理责任和部门主体责任。通过召开工作联席会、经验交流会等形式，围绕以案释法制度落实中的重点难点问题，及时沟通工作开展情况，交流工作经验，推动以案释法制度深入、创新开展。
（三）量化考核，落实责任。各地各部门要把建立以案释法制度工作纳入本地、本部门法治宣传教育工作考核内容，切实发挥法官、检察官、行政执法人员、律师在法治宣传教育中的作用，形成以案释法制度齐抓共管的工作格局，确保各项任务的落实。市依法治市办将各地各部门以案释法制度建立和落实情况纳入法治宿迁建设总体考核。
