各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区、景区管委会，市各有关部门和单位：
《宿迁市乡村线网规划建设管理导则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请加强协同，认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
2016年6月6日
宿迁市乡村线网规划建设管理导则
第一章总则
一、编制目的
为规范宿迁市乡村线网规划编制的内容与深度，指导全市乡村线网规范建设和管理，改善农村人居环境质量，构建美好乡村，根据相关法律、法规和技术规范、标准，结合我市乡村实际，制定本导则。
二、线网涵义
本导则所指线网包括穿越乡村范围内的电力、通信等架空及埋地线路。
三、适用范围
本导则适用于宿迁市所辖乡村线网规划建设与实施管理工作。
四、基本原则
（一）因地制宜原则
贯彻统一规划、统一实施、统一管理的思路。充分利用和发挥乡村现状资源优势，综合协调乡村各类杆线，注重现状与规划建设的统一、满足规划建设经济性和科学性。
（二）安全可靠原则
统筹各类市政杆线，在确保安全的基础上，合理布置各类市政杆线之间平面和竖向的距离，以及各类市政杆线与建（构）筑物之间的距离，为杆线安全使用提供技术保障。
（三）共建共享原则
各类市政杆线宜采用联合建设方式，实行“多线共路、并杆并线”，减少对空间资源的占用，同时便于今后统一管理与维护。
（四）环境友好原则
在优化乡村各类市政杆线布局的同时，注重线路的整合与改造，合理划定乡村线路架空廊道及杆线下地范围，改善乡村景观环境，提升乡村整体形象。
第二章规划编制指引
一、规划依据
（一）法律法规
1．《中华人民共和国城乡规划法》（2015年4月24日修订）
2．《中华人民共和国电力法》（2015年4月24日修订）
3．《江苏省城乡规划条例》（2010年3月26日修订）
4．《电力设施保护条例》（2011年1月8日修订）
（二）规范标准
1．《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）
2．《配电网运行规程》（Q/GDW519-2010）
3．《城市配电网规划设计规范》（GB50613-2010）
4．《110-750kV架空输电线路设计规范》（GB50545-2010）
5．《800kV直流架空输电线路设计规范》（GB50790-2013）
6．《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）
7．《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW1738-2012）
8．《农村低压电力技术规程》（DL/T499-2001）
9．《农村电力网规划设计导则》（DL/T5118-2000）
10．《城市通信工程规划规范》（GB/T50853-2013）
11．《架空光（电）缆通信杆路工程设计规范》（YD5148-2007）
12．《通信管道与通道工程设计规范》（GB50373-2006）
13．《通信线路工程设计规范》（YD5102-2010）
14．《有线电视系统工程技术规范》（GB50200-1994）
15．《工程管线综合规划规范》（GB50289）
16．《镇规划标准》（GB50188-2007）
17．《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）
18．《美丽乡村建设指南》（GB/T32000-2015）
（三）相关规划
1．《宿迁市中心城市村庄布局规划（2014-2030）》
2．宿迁市各个乡镇总体规划、镇村布局规划以及电力、通信等相关专项规划。
二、规划定位
乡村线网规划是乡镇总体规划和村庄规划的重要组成部分，作为指导乡村线网建设的依据，也可单独编制乡村线网规划。各乡村可以在线网规划的基础上，组织重点村、特色村对线网布局深化，形成实施方案，以指导建设实施。
三、规划目标
统筹电力和通信设施安全布局，引导乡村各类杆线设施科学合理布设，明确各部门线网建设通道设置要求和乡村线网规划建设时序，通过资源整合，共建共享，逐步实现乡村线网并杆并线，稳步推进美丽乡村建设。
四、规划期限
与乡镇总体规划或村庄规划期限一致。近期一般为3-5年，远期为10-20年。
五、电力线路
（一）线路分类
根据国家电压标准，结合宿迁市电网实际情况，乡村电网电压等级分为高压、中压、低压三个等级。其中高压电压等级分为：800kV、500kV，220kV、110kV、35kV；中压电压等级分为：10kV、20kV；低压电压等级分为：380V、220V。
对于乡村而言，110kV及以上电力线路多为过境线路，35kV及以下电力线路主要为乡村服务。
（二）现状评估
对现状乡村电网的电压等级、布局及廊道安全间距等进行全面调研。对其是否穿越农田、村庄，影响乡村景观环境；是否缺少安全保护间距，存在漏电危险；以及是否存在私搭乱接，易发生火灾等安全隐患方面进行分析评估，找出存在问题。
（三）镇（村）域层面
落实电力专项规划确定35kV及以上高压电力线路，并划定专用线路走廊（表5-1）。35kV及以上高压电力线路尽可能沿主要河道和主要道路架设，在可以绕行的情况下，一般不得穿越农田、村庄居民区、文物保护区、风景名胜区和危险品仓库等地段。
依据乡镇总体规划或村庄规划，根据村庄分布情况，规划10kV电力线路沿镇村主要道路敷设至村庄，采用架空敷设的方式。
（四）村庄层面
1．总体要求
（1）保留电力线路
整改老化线路、更换破损杆线、加装驱鸟器等，防止线路故障和触电危险；对架空电力线路保护区内树木进行清理，改善电力线路运行环境，确保供电安全。
（2）新建电力线路
依据村庄规划，着重与周边环境相衔接，规划架空电力线路应根据地形、地貌特点，宜沿河、沿路架设，并与防护林带、行道树保持安全距离，应符合表5-6规定；路径宜短捷、顺直，并应减少与道路、河流、铁路等交叉，避免跨越建筑物。
（3）共建共享要求
①村庄内的中、低压架空电力线路及路灯线路宜同杆架设，做到一杆多用。
②村庄内的同一路段上不同电压等级的电力电缆线路宜同沟敷设。
（4）安全要求
①划定架空电力线路保护区范围，应符合表5-2的规定。
②对架空电力线路跨越或接近建筑物的安全距离，应符合表5-3、表5-4的规定。
③架空电力线路导线与地面之间最小垂直距离，应符合表5-5的规定。
④为满足架空电力线路导线与树木间的垂直距离要求，对未绿化先有架空电力线路的情况可采取适当绿化方式，杆塔走廊内应种植低矮植物；对先绿化后建架空电力线路的情况，架空电力线路尽量避开乔木，与乔木保持安全垂直距离，杆塔可适当增加高度、缩小档距。架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离，应符合表5-6的规定。
⑤直埋电力电缆之间及其与通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木等之间的安全距离，不应小于表5-7的规定。
2．分类要求
根据《省政府办公厅关于加快优化镇村布局规划的指导意见》（苏政办发〔2014〕43号）、《宿迁市中心城市村庄布点规划（2014-2030）》及各县镇村布局规划，结合村庄区位、规模、产业发展特征等，将自然村庄分为“重点村”、“特色村”、“一般村”（其中重点村分为新建地区和保留地区），分别制定电力线路敷设要求。
（1）重点村的新建地区、特色村
对有经济条件的村庄及对环境要求较高的村庄，鼓励采用地下电缆敷设，改善人居环境。
（2）重点村的保留地区、一般村
对现状架空电力线路以梳理为主。对环境影响较大的架空电力线路应结合村庄规划进行布局优化。
（五）配电设施布局要求
1．变压器
（1）变压器布局原则
乡村公用配电变压器应按“小容量、密布点、短半径”的原则进行建设与改造。
（2）变压器布局要求
配电变压器的位置应符合下列要求：靠近负荷中心；避开易燃、易爆、污秽严重及地势低洼地带；高压进线、低压出线方便；便于施工、运行维护。
（3）变压器类型
配电变压器应选用节能型低损耗变压器。根据配电变压器安装形式的不同，配电变压器分为柱上式变压器、箱式变压器两种。乡村配电变压器以柱上式变压器为主，有条件的乡村可采用箱式变压器。
（4）变压器建设要求
①柱上式变压器
柱上式变压器其底座与地面间垂直距离不应小于2.5米，与建筑物之间的净空距离、与街道行道树之间的最小垂直距离，分别参照表5-3、表5-5中10千伏电力线路的相关规定。
②箱式变压器
安装在室外的落地箱式变压器，四周应设置安全围栏，围栏高度不低于1.8米，栏条间净距不大于0.1米，围栏距变压器的外廊净距不应小于0.8米，各侧悬挂“有电危险，严禁入内”的警告牌。箱式变压器底座基础应高于当地最大洪水位0.3米以上。
安装在室内的箱式变压器，室内应有良好的自然通风。可燃油油浸变压器室的耐火等级应为一级。变压器外廊距离墙壁和门的最小净距应不小于表2-1的规定。
表2-1可燃油油浸变压器与变压器室墙壁和门的最小净距
变压器容量（kVA）
100~1000
1250及以上
变压器外廊与后壁、侧壁最小净距（m）
0.6
0.8
变压器外廊与门最小净距（m）
0.8
1.0
2．充电站（桩）
（1）总体布局要求
在重点村、特色村的村级公共设施和公共停车场，宜根据需要设置公共充电站（桩），满足不同型号电动汽车、电动农用车的充电需求。
（2）分类布局要求
①充电站布局要求
乡村公共充电站设置以8个充电车位以下的小型充电站为主，充电站的选址应符合下列要求：靠近供电电源端，便于供电电源线路的进出；宜选择在乡村主干道旁，不宜选择在支路和交叉道路附近，充电站进出口宜与乡村主干道路相连；不应设在室外低洼、易积水的场所和宜发生次生灾害的地区。
②充电桩布局要求
充电桩宜设在停车场内，安装在室外的充电桩外壳防护等级不低于IP54（IP54为防尘等级为5，防水等级为4），其桩体外壳应采用绝缘材料。
3．路灯
（1）路灯建设要求
建议采用太阳能路灯，以LED灯作为光源。路灯架设高度应使路灯具有良好的采光条件，根据不同的路段设置合理高度的路灯。路灯样式选择应与周边村庄景观特色相协调。
（2）路灯架设形式
路灯架设可采用单独架设、随电杆架设、山墙架设三种方式，根据村庄实际情况灵活布置。
六、通信线路
（一）线路分类
通信线路包括电信、移动、联通、广播电视等弱电线路。
（二）现状评估
对现状乡村通信线路的类型、布局及安全间距等进行全面调研。对其是否缠绕在电力线路上；是否沿村民屋檐或外墙敷设，影响乡村环境；是否缺少与地面垂直的安全保护间距，影响交通出行；是否存在通信线路重复建设，浪费通信资源；以及是否存在私搭乱建现象等方面进行分析评估，找出存在问题。
（三）镇（村）域层面
依据乡镇总体规划或村庄规划，根据村庄分布情况，架空通信线路沿镇村主要道路敷设至村庄，电信、移动、联通和广播电视等通信运营商在线路建设上应共建共享，各家通信线路应同杆统一架设，有条件的地区可采用埋地敷设。
（四）村庄层面
1．总体要求
（1）保留通信线路
更换老化、劣质线路，更换破损线杆、整治通信交接箱及配电电缆线头等，防止线路故障，提高通信网络运行的安全性能。提高通信架空线路与地面的高度，保证村民交通畅通。
（2）新建通信线路
①依据村庄规划，着重与周边环境相衔接，规划通信线路应根据地形、地貌特点，充分考虑交通、水利、
