本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定编制，内容包括概述、政府信息公开情况（含主动公开、依申请公开、不予公开以及收费和因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况）、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况、存在的主要问题及改进措施等。本报告所列数据的统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告的电子版可在宿迁市政府门户网站“网上宿迁”（http://www。suqian.gov。cn/）政府信息公开专栏下载。如对本报告有疑问，请与宿迁市人民政府办公室联系（地址：宿迁市宿城区南湖路1号，邮编：223800，电话：0527—84368216，电子邮箱：）。
一、概述
2016年，我市按照国务院和省政府统一部署，认真贯彻落实《条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见的通知》（中办发﹝2016﹞8号）、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发﹝2016﹞19号）以及《省委办公厅省政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》（苏办发﹝2016﹞45号）、《省政府办公厅关于印发江苏省2016年政务公开工作要点的通知》（苏政办发﹝2016﹞55号）等文件精神，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，紧紧围绕市委、市政府中心工作及公众期盼，按照“着力抓落实、着力抓规范、着力抓培训、着力抓创新”工作思路，进一步完善制度建设，加大重点领域政府信息公开力度，及时发布各类政府信息，切实加强政策解读，主动回应社会关切，全市政府信息公开工作水平不断提升，公众在知情权、参与权和监督权等方面的获得感持续增强。
（一）加强组织领导，保障工作有序开展
市委、市政府领导对政府信息公开工作高度重视，多次提出明确要求。结合人员变动，我市及时调整加强领导分工，明确常务副市长分管政务公开（政府信息公开）工作。2月，在全市政府系统办公室工作会议上，市政府秘书长章其波对统筹开展好全市政务公开工作进行部署。调整政务公开工作机构及工作职责，将市政府办公室政府信息公开办公室变更为市政府办公室政务公开办公室（政府信息公开办公室），增加承担组织协调、检查指导全市政务公开工作职责。各县（区）、市各有关部门根据人员变动，及时调整并指定专门工作人员负责公开工作，全市形成了“主要领导抓总体、分管领导抓具体、工作人员抓落实”的公开工作格局。
我市根据国家及省有关工作部署，结合工作实际，及时出台《市政府办公室关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（宿政办发〔2016〕91号）、《市政府办公室关于印发宿迁市2016年度政府信息公开工作百分考核细则的通知》等文件，确立工作目标，细化工作内容，分解工作任务，落实责任单位，明确完成任务时间节点，为全市政府信息公开工作顺利开展提供指导。根据阶段性工作任务变化，每季度定期不定期开展检查，并编发1期工作情况通报，确保各项工作任务按序时进度落实到位。年底，组织对全市政府信息公开工作进行集中考核，全面检查各地各部门工作完成情况，考核结果运用到全市目标综合管理（绩效）考核和依法行政考核中。
（二）突出公开重点，确保工作有的放矢
根据国家及省重点领域信息公开内容调整变化，结合我市实际，明确“放管服”、重大建设项目、公共资源配置、减税降费、国有企业运营监管、扶贫、社会救助、就业创业、棚户区改造及农村危房改造和保障性住房、环境保护、教育卫生和食品药品安全、政府和社会资本合作项目（PPP）、重大决策预公开及政策执行和落实情况、财政预决算等14个领域为2016年度政府信息公开的重点领域，并通过市政府门户网站及时公开各重点领域政府信息，督促责任部门落实内容保障及时发布政府信息，推进全市重点领域信息公开工作深入开展。2016年，全市共公开重点领域各类政府信息62294条。
1.围绕深化改革推进公开。出台《宿迁市行政权力事项目录清单管理办法》，确立动态管理机制，着力推进清单标准化、规范化建设。出台《关于开展乡镇权力清单和责任清单编制工作的通知》，全面推行乡镇、街道权力清单和责任清单的编制工作，推进“放管服”改革向基层延伸，实现市、县（区）、乡（镇、街道）三级全覆盖，进一步深化政府“清单式”管理体系。出台《关于建立双随机抽查监管工作机制的实施意见》等系列文件，积极开展“双随机”检查。积极推进行政处罚案件信息公开，行政处罚案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息向社会主动公开。积极创新政务服务管理，建立云平台，将行政审批事项的权力、流程、责任和收费“四大清单”固化到云平台，推进“大数据”共享。
2.围绕促进经济发展推进公开。紧紧围绕结构性改革，以稳定市场预期为目标，出台《市政府关于减税费降成本促进实体企业发展的若干意见》等系列政策文件，积极实施创新驱动发展战略，调整经济产业架构比重。开设“宿迁市政府与社会资本合作PPP模式”等专栏，及时分批次发布推介项目信息、工作动态、政策法规等，积极引导社会资本参与PPP项目建设。积极推动市、县（区）公共资源交易平台透明运行。及时向社会公开取消的网络计量检测费等2项行政事业性收费信息、免征的国内植物检疫费等18项行政事业性收费信息以及《宿迁市市级行政事业性收费项目目录》等收费基金清单，方便社会各界了解税费政策。
3.围绕民生改善推进公开。积极实施精准扶贫，助推脱贫攻坚，利用市政府门户网站“网上宿迁”和“宿迁市三农网”，及时公开农业农村有关政策、措施、技术和工作进展情况等方面扶贫信息，加强宣传推广扶贫开发典型经验与做法。及时公布社会救助对象信息，每季度至少进行一次补充和更新，接受监督。在“宿迁市人力资源社会保障网”、“宿迁市创业就业服务网”等平台开设专栏，切实加大大众创业就业等方面信息公开力度，并积极拓展“智汇宿迁”网站和微信平台功能，发布各类信息10万条，点击率超过50万。
先后出台《宿迁市市区住房保障市场化改革的实施意见（试行）》等5份政策文件，明确并强化征收货币化安置，同时主动向社会公开，广泛宣传引导，有力推动我市货币化安置进程，提高货币化安置比例。实时发布国控监测点监测数据和空气质量指数（AQI）值。推进建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，及时主动公开污染源环境监管信息、大气污染防治专项检查情况，全年公开环境行政审批项目288项、市区饮用水源地水质自动监测站水质信息（周报）52项、空气环境质量日报及预报信息365项。重点推进高考招生等各类招生考试和学校财务信息公开，实现制度化、系统化和常态化。全面推行医疗卫生服务收费信息公开，全市医疗卫生单位做到常用药物、服务、价格、收费等信息全公开。
4.围绕助力政府建设推进公开。严格贯彻落实《宿迁市人民政府重大行政决策程序规定》和《宿迁市人民政府重大行政决策程序审核把关职责规范》，切实规范政府重大行政决策行为，明确凡涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性和政策性强、与公众切身利益密切相关的重大决策应当遵循公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体决策六个程序，决策前、决策过程和决策结果，除依法不得公开外，一律通过市政府门户网站、市内主要新闻媒体或者新闻发布会等方式向社会公开。凡未经预公开程序保障公众参与权的，一律不得提交市政府常务会议或全体会议审议。
修订《宿迁市人民政府常务会议议事规则》，明确除涉密或不宜公开的议题外，决策过程由“网上宿迁”进行网络全程直播，在直播页面同步开放微评论功能，引导公众主动参与讨论，提升信息公开的及时性和政府工作的透明度，拉近了政府与百姓之间的距离。
完整公开宿迁市2015年政府决算和2016年政府预算。除涉密单位外，77家市级单位全部公开预决算信息，并单独公开“三公”经费、会议费、培训费等预算信息。
（三）拓展公开形式，助力工作深入推进
1.多维度公开政府信息。在通过传统渠道公开政府信息同时，充分利用政务新媒体在扩大政府信息公开方面的重要作用，积极打造以各县(区)和部门为主体的政务微博微信矩阵，累积入群微博642家、微信305家。2016年，市政府官方微博微信“宿迁之声”发布政府信息8344条，各县区和部门累积发布政府信息53437条。
2.多形式开展政策解读。积极创新政策解读形式，及时发布解读市委市政府的相关政策，特别是惠企惠民政策，确保第一时间发布解读到位，打通政策服务群众的“最后一公里”。实行主流媒体和民间媒体、传统媒体和新媒体“双融合”。围绕市委市政府重点工作、重大事项、重要政策，选择性运用图表图解、动画演示、音频视频等不同形式，通过《您知道吗》微信公众号和涵盖40多个推送渠道的栏目推广平台，从更深、更广的维度对政策进行深度解读，确保解读导向准、内容精。市区主要户外大屏、所有公交车载视频、各服务窗口视频滚动播出《您知道吗》政策解读栏目，有效扩大栏目覆盖面。组织“线上 线下”立体解读，通过网友、网络大V、论坛版主等实地参观、现场讲解、切身体验等方式，解读、宣传展示市委市政府各项重要政策举措和民生工程。
3.多举措回应社会关切。以“1 X新闻发布会”为主阵地，围绕市政府重大主题、中心工作、重要活动以及群众关心、社会关注、“舆情聚焦”的热点问题，积极做好多种形式的专项发布，及时发布相关政策，第一时间传递政府声音，回应社会诉求。常态化开展“网上宿迁”在线访谈，全年累计开展访谈24场，市领导出席率90。依托《星期三政民互动》栏目，主动发声，与公众面对面交流互动，以化助防，积极回应社会关切。
通过优化运行鼎鼎有民网站和宿迁12345热线等
