来源时间为：2017-03-10
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
2017年3月7日
（此件公开发布）
宿迁市“十三五”电子商务产业发展规划
电子商务是网络化的新型经济活动，是推动“互联网 ”发展的重要力量，是新经济的主要组成部分，正成为国民经济和社会发展新的原动力。为全面推进我市电子商务产业发展，根据《国务院关于积极推进“互联网 ”行动的指导意见》、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《江苏省人民政府关于加快推进“互联网 ”行动的实施意见》和《宿迁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
一、发展现状、面临的机遇和挑战
（一）发展现状
“十二五”以来，我市电子商务保持高速增长态势，产业发展水平显著提高，农业、工业、服务业等各领域电子商务应用进一步普及和深化，电子商务对经济社会的贡献日益凸显。
1．产业规模快速增长。近年来，宿迁市的电子商务交易额年均增长85.35，呈现出高速增长态势。2015年，全市实现电子商务交易额460亿元，同比增长74.9，其中网络零售额110亿元，同比增长104.5。电商主体规模扩大。截至2015年底，全市在慧聪网、阿里巴巴、中国制造网等B2B电商平台注册并开展业务的企业超过了13000家，正常经营网店4.2万家；电子商务产业直接从业人员约8.6万人，带动相关就业人数达到35万人；快递业务量、业务收入均分别位居全国第17位、全省第三位。
2．产业集聚成效明显。按照“一区多点”总体框架，宿迁市强力推进各县区电子商务产业园和网络创业园、网络创业孵化基地建设。截至2015年底，全市已建成六个电子商务产业园，总建筑面积超过80万㎡，集聚了京东、当当、网易、中国网库等知名电商企业300余家；2015年六个园区实现电子商务交易额130亿元，直接从业人员1.1万人，其中宿迁电子商务产业园2015年入驻电商企业108家，实现电商交易额103.6亿元，从业人员1.16万人。
3．应用普及不断深入。传统企业电商应用逐渐增加。依托全市“4 4”产业体系，推动传统企业与各大电商平台开展合作或自建电子商务平台，拓展产品销售市场，全市2482家规模以上工业企业应用电子商务比例超过40。网络销售额达到亿元以上生产性企业超过10家。义乌商贸城、华东农业大市场等一批传统商品交易市场的商户开始向线上线下一体化转型发展。
4．农村电商蓬勃发展。宿迁“一村一品一店”建设经验推广全省，已成为我市新的特色和招牌。全市现有农产品网店2万余家，“触网”农产品4600余种。各县（区）均已建成农村电商孵化园区（平台），113个乡镇建成电商服务中心（一条街），1405个村居全部实现“一村一店”，779个村居建成“一村一品一店”，全市“县有园区、乡有中心、村有网店”的农村电子商务发展布局体系基本形成。
（二）存在问题
宿迁电商产业在快速发展的同时，与省内发达地区相比还有一定的差距，在“十三五”期间，电商产业发展仍然面临着一些困难和问题。
一是发展格局有待均衡。部分特色产业的电子商务潜力没有得到充分发挥，支柱产业与电子商务产业以及地区优势产业尚未全面融合发展，缺少适合网络经济环境下的产品和服务，产品研发、设计、创新的支撑体系有待完善，电商经营主体的品牌化程度相对较低。
二是应用水平有待提升。企业对互联网经济环境下的新型生产销售模式认识、应用不足，企业电子商务应用的比例有待提升。电子商务对产业链的优化作用尚未体现，电子商务对传统企业的竞争力和品牌传播提升作用体现较弱。跨境电子商务发展不足。网络市场秩序建设亟需加强。
三是支撑要素发展不足。专业人才匮乏，支持人才培养的培训资源和服务体系亟待发展；电子商务专业服务发展滞后，电子商务服务业的业态以客户服务为主，提供摄影、模特、设计、认证、咨询、代运营、用户体验设计、数据挖掘与分析等配套的专业服务机构缺乏；物流仓储等相关配套建设滞后；网络基础环境有待完善；电子商务产业生态环境尚未成熟。
（三）机遇与挑战
1．面临机遇
一是国家重大发展战略机遇。“互联网 ”行动计划，以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术将与现代制造业、生产服务业等融合创新，发展壮大新型业态。宿迁落实“互联网 ”行动过程中，电子商务将作为重要载体发挥更多作用。“一带一路”发展战略，通过电子商务推进宿迁与“一带一路”战略对接，有利于推动宿迁开放型经济结构优化，促进实体经济和现代服务业发展，带动苏北区域经济协同发展。
二是电子商务产业下沉发展。当前我国电子商务发展正处于产业布局加速形成的关键时期，随着电商普及不断深入和电商竞争格局不断演化，重点电商企业正向区位条件、政策环境具备优势的二、三线城市发展布局，对宿迁吸引各类电商企业落户具备有利条件。
三是龙头电商引领带动发展。作为国内电商巨头，京东集团在宿迁大力发展电子商务。京东信息科技园、华东云数据中心、淮海经济区电子商务运营中心、京东（宿迁）物联网智能制造产业园先后落户宿迁，京东农村电商模式在宿迁试水发展，为宿迁电子商务产业发展营造了较好的氛围，陆续吸引当当、途牛等国内大型电商企业集聚，迅速带动电子商务产业加速发展。
2．主要挑战
一是产业创新竞争程度加剧。当前电子商务正呈跨领域深度融合发展态势，电子商务的快速发展已经对传统流通方式造成冲击，新的流通体系正加速形成，传统产业发展电子商务要应对线上线下渠道冲突，实现网上网下融合协调。国内电子商务领军企业已初具规模，本土电子商务企业生存和发展面临更大压力。
二是区域电子商务竞争激烈。国内各城市、区域非常重视电子商务的发展，通过实施“互联网 ”战略，引导产业转型升级，纷纷建设电子商务产业园区吸引企业入驻，并出台了相关的优惠政策加以大力支持，城市和区域间对电子商务的时间窗口、核心资源、改革先机和创新人才的竞争日趋激烈，对宿迁统筹推进电子商务产业科学发展带来挑战。
三是体制机制需要突破创新。电子商务作为新兴产业，随着发展水平不断提高，对市场主体、组织形态、管理模式甚至经济理论等都产生重大影响，现有的一些体制机制已难以适应其发展的需要，需要进行改革创新。宿迁需要克服诸多政策性障碍来为电子商务产业发展创造良好的政策环境，这将成为宿迁电子商务产业发展的重要挑战。
二、指导思想、发展原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握我国有望引领全球电子商务发展的历史性机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域各环节，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，坚持创新驱动、协调发展、绿色发展、开拓发展、共享发展。围绕宿迁城市发展目标，发挥电子商务产业在带动第一产业，促进第二产业，发展第三产业中的基础性作用，构建支撑宿迁实现“十三五”整体发展目标的现代流通体系。
（二）发展原则
政府引导与市场驱动相结合。政府积极发挥引导作用，充分发挥市场驱动和企业主导作用。
重点项目与推广示范相结合。发挥龙头电商和重点项目的辐射带动作用，遴选优秀业态、发展模式推广示范。
吸引聚集和培育发展相结合。聚集发展形成产业规模，培育电商产业生态环境。
（三）发展目标
1．总体目标
利用3-5年时间，着力构建现代化的网络经济生态环境，重点加快电子商务载体建设和主体发展，扩展电子商务应用领域和深度，推动电子商务全面融入国民经济各领域，培育一批较有规模和影响力的第三方交易平台和互联网品牌，着力完善既支撑本地又辐射周边的电子商务服务体系，不断完善诚信体系和交易秩序，营造网络经济引导、培育、孵化和示范推广优良政策环境。把宿迁市打造成交易规模大、集聚程度高、支撑体系强、发展环境好、具有较强竞争力和辐射力的区域电子商务知名城市。
2．具体目标
——产业规模。电子商务成为经济发展新动力，经济规模稳步提升，到2020年，宿迁市电子商务交易总额超过2000亿元，其中网络零售额占社会消费品零售总额比率达30以上。
——产业集聚。建设10个以上特色发展、设施完善、功能齐全、集聚程度高的电子商务集聚区，入驻电商企业1000家以上。
——专业人才。积极推动电子商务培训机制建立，与企业和专业院校合作，培训规模基本满足产业需求，到2020年，累计提供电子商务实训15万人次。
——应用普及。不断加大电子商务与生产、流通、消费的渗透融合，到2020年，规模以上企业电子商务应用率达90以上，全市电子商务直接从业人员超过15万人、带动就业60万人以上。
——配套支撑。引导本土电子商务服务企业发展，引进一批知名第三方电子商务平台，完善交易、支付、物流、金融、安全、信用等支撑服务。
3．发展重点
支持各县（区）根据各自产业特色，通过加大与京东、阿里、苏宁等龙头电商平台合作力度，发展电子商务带动传统产业转型升级，培育本土互联网品牌；以培育竞争新优势、实现外贸新发展为核心，以做大做强跨境电子商务为重点，积极发展跨境贸易电子商务。支持宿迁电子商务产业园发挥示范带动作用，以推动京东（宿迁）物联网智能制造产业园等重大电子商务项目建设为引领，建成覆盖全市、辐射周边城市的电子商务产业集聚中心、区域物流快递配送中心、定制经济创新示范中心、现代服务业发展中心；支持沭阳县重点推动花木产业创意创新和衍生开发；支持宿城区重点推动板式家具产业研发设计、规模化发展；支持洋河新区重点推动酒类个性化服务和定制生产；引导生态旅游电子商务向泗洪县、泗阳县、湖滨新区聚集；支持沭阳县、泗洪县、泗阳县发展适合网络销售的农产品深加工和三级物流配送网络；鼓励各县（区）优先围绕产业布局发展网络创业支撑和服务环境；引导软件开发、创意美工、营销策划、第三方代运营等服务业态向市软件与服务外包产业园聚集；鼓励宿迁经开区、苏宿工业园等工业集聚区发展定制生产、供应链金融和产业集群。
（四）实施路径
2016年-2020年，宿迁将致力于促进电子商务供应链的整合及产业生态圈的形成，具体分三个阶段：
1．推动发展阶段（2016年-2017年）。促进电子商务主体建设，推动区域实体经济变革。大力扶持电子商务龙头企业的同时，倡导本土实体企业通过借助成熟的第三方电子商务交易平台广泛开展电子商务应用实践，扩大各领域电子商务应用主体的数量及范围，加快传统企业向网络化、信息化转型，着重加强跨境电子商务产业链的培育,电子商务进农村基础设施建设，带动宿迁全市形成区域性、参与性、互动性、体验性的电子商务发展氛围，促进当地电子商务消费习惯的形成，逐步实现电子商务产业集聚发展，交易规模稳步上升的良好态势。
利用互联网经济的优势，加强品牌设计和创新研发，发展定制化的产品和服务，加快产品更新、缩短研发周期，完善产品售后服务体系、严控产品质量，打造出与地方经济特色紧密接合，具有较强市场竞争力的网络品牌。
2．提升
