来源时间为：2017-09-28
为贯彻落实环境保护法、固体废物污染防治法等法律法规，完善危险废物分级分类管理体系，提升危险废物污染环境防治水平，环保部办公厅于2017年3月16日印发了《危险废物排除管理清单（征求意见稿）》，对环保部2016年8月修订发布的《国家危险废物名录》之外的危废种类进行排除。借此契机，我局特向省厅报告对入驻我市苏宿工业园区的可成集团铝合金、镁合金表面化学抛光磷酸废水处理污泥处理处置现状及调研鉴别情况，希望能将此类污泥列入“危废豁免管理清单”。
一、可成集团基本情况
可成集团系为苹果、戴尔、索尼等国际客户提供电子产品的轻金属部件（主要是铝合金、镁合金两大类）一家高科技企业。已在我市苏宿工业园区建成可成科技、可功科技、可发科技三家工厂，累计投资达18亿美元，近期将开工建设第四家工厂（可达科技），可实现总投资24亿美元。可成集团在电子产品的轻金属部件加工行业处于国际领先地位，企业选用最先进的轻金属加工技术，在苏宿园区建成了世界最大的CNC加工中心（拥有17272台高精度数控机床）、机器人手臂4600余台。可成集团积极履行企业社会责任，不断提高企业在环保、安全、消防、职业卫生等领域的管理水平。企业通过技术革新不断地发展壮大，目前已经成为宿迁市最大的外资企业。2016年可成集团成为江苏台资企业的第一纳税大户，集团在苏宿园区的三家工厂产值达82亿元，解决了近3万人的就业问题。由于贡献突出，2016年可成集团被江苏省人民政府授予“紫峰奖”。今年可成科技通过科技创新和清洁生产改造及扩产，现订单将较2016年增加50以上，可实现产值130亿，实现就业人口达4万人。5月8日，国台办张志军主任到可成科技视察给予充分的肯定。
二、可成集团磷酸废水处理污泥基本情况
可成集团在铝合金、镁合金表面化学抛光过程中，会产生一定量的磷酸钙废水处理污泥。该类磷酸钙废水处理污泥在2008版《国家危险废物名录》中属于一般工业固体废物，原有固定的综合利用途径。但2016年8月1日起施行的2016版《国家危险废物名录》，将其列为危险废物。可成集团严格按照危废进行规范化管理，因生产需要每日产废量近150吨，因客户对危废处理有更高的要求（不可填埋），企业面临极大的生产经营压力。
三、可成集团磷酸废水处理污泥调研情况
2016年7月，苏宿工业园区就可成含磷污泥赴环保部进行专题汇报，引起环保部土壤司固体处高度重视，协调中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所（以下简称“中国环科院固体所”）派专家到可成集团进行磷酸废水处理污泥专项调研。2016年7月至11月间，中国环科院固体所专家在现场调研的基础上，按照固废特性鉴别的标准，编制了可成集团磷酸废水处理污泥特性调查方案。针对苏宿工业园区、泰州两地的可成集团旗下三家企业——可成科技（宿迁）有限公司、可功科技（宿迁）有限公司、可胜科技（泰州）有限公司，磷酸表面处理污泥进行分析认证。调查方案对企业磷酸钙废水处理污泥严格按照《危险废物鉴别标准》（GB5085.1-7）中规定进行了采样，同时留下采样记录，采集的样品由北京科技大学总体负责样品分析测试，由中国环科院固体所指导按照危废检测要求、鉴别标准和方法等进行科学和规范评价，调查研究结果表明：
（一）该污泥产生的工艺和物质组成分析，不具有反应性、易燃性、腐蚀性和急性毒性等危险特性。
（二）该污泥浸出毒性和毒性物质含量的分析检测结果，不具有浸出毒性和毒性物质含量危险特性。
从定量分析得出可成集团三家企业的铝合金、镁合金表面化学抛光磷酸废水处理污泥不具有《危险废物鉴别标准》（GB5085.1~6）所列的危险特性（详见本报告附件：《铝合金镁合金表面化学抛光磷酸钙废水处理污泥的危险特性调查研究报告》）。但根据新危废名录之规定，名录中明确的危废不需进行鉴别之规定，即定量分析结果不可否定定性结论。
四、建议与请示
危险废物分级分类管理是防控环境健康风险、提升危险废物污染环境防治水平的重要措施。
鉴于可成集团一直严格按照环境保护法和相关法律法规要求，对各种固体废物进行规范化管理，对表面处理过程中产生的含有重金属（Ni、Cr）废液等已进行分流、分质独立处理，产生的磷酸钙污泥经连续跟踪多次检测和鉴别，也不具有危险废物特性，我局请求省厅向环保部负责危废豁免清单的管理部门（环保部土壤司）反映此实际情况，能够将可成集团“不含研磨含铬废水、封孔含镍废水及废槽液的铝合金、镁合金表面化学抛光含磷酸废水处理污泥”列入豁免管理清单，从政策和技术层面保护和支持合法合规企业的正常生产经营活动。
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