宿迁网讯（记者侯苏雨通讯员邢世文）“为了毕业后能好找工作，还在学校的时候我就考了人力资源管理师、物流师等5个资格证书，结果找工作时很多单位都不看，在测试环节却更加重视社会实践阅历，几次面试遇冷，反而错过了实习、学习的黄金时间。”2013年毕业的青岛大学研究生郭小玉，逢人就“吐槽”这事儿。
不仅仅是求职者，创业者也曾有这样的烦恼。“我刚开这家公司的时候，需要各种证书15种，有些取证必须要参加主管部门指定的培训班，有时还要到外地培训，不仅费时费力，而且成本很高。”我市一家测绘公司的负责人张军告诉记者。
以前，众多部门在主管范围内设定职业资格，作为行业准入条件，导致资格证书过多过滥，人为抬高了就业创业门槛。同时，各行业主管部门自行发证，导致重复鉴定、考核、收费，既造成了国家人力物力资源浪费，也降低了劳动者的“获得感”。本打算靠证致富，结果却成了“绊脚石”，这是我市“两资”改革实行之前，很多人遭遇到的情况。
为了解决这一问题，“两资”改革之初，我市就从43个部门中清理出569项资格资质事项，有效解决了“证书多、门槛高”问题。同时，根据国家职业资格目录，我市将150项国家清单作为保留清单，并细化为政府实施清单39项，政府授权职业培训机构、行业协会学会和企业等市场主体实施清单111项。“取消不适应市场需求的资格项目，保留市场有需求、百姓有要求的项目，不仅降低了制度性交易成本，而且破除了大众就业创业束缚。”市考试鉴定中心相关负责人介绍，“两资”改革以来，我市年均新增私营企业1.72万余户，其中公司制企业9725户，同比增长96.5；劳动者获中级证书平均收入4200元/月，较没有中级证书之前平均工资高12.5。
政府部门主动放权，恰为市场主体提供了一展身姿的舞台。目前，我市企业通过技能人才自主评价机制按岗育人，活力无限，职业培训机构、行业协会学会也在政府的培育下不断壮大。
“职业培训机构原本就是孕育技能人才的重要阵地，鼓励他们发挥在培训专业技术知识和职业技能方面的长项，面向社会培训各类专业技术人才和技能劳动者，可以起到事半功倍的效果。”市考试鉴定中心相关负责人表示，目前全市共有28家职业院校、94家民办职业培训机构，已承接的职业资格项目有260多项（含已取消项目）。其中，2016年，淮海技师学院等技工院校面向社会培训高级工以上的高技能人才1.9万人，民办职业培训机构培训技能人才7.8万人。
在市场主体培育上，我市还把行业协会学会作为鉴定考试发证的重要主体，重点推进本地行业协会学会开展职业资格自主考试、自主发证工作。记者了解到，2016年，我市从全市行业协会学会中筛选出58个能够承接职业资格改革项目的协会学会，通过自主申报、相关主管部门核准等程序，确定行业协会承接的职业资格项目。为保证顺利实施，我市相关部门还安排专人指导行业协会学会确定职业标准、培训课程、考试鉴定标准、操作流程等行业标准，并帮助筛选培训师资、项目实施考评员，确保项目运行实施的水平。
“在政府的指导下，我们已经开展承接母婴护理师、催乳师、小儿推拿师、产后康复师、育婴师、家政服务员、养老护理员、保育员等市场下放主体项目考核颁证工作。”宿迁市家庭服务业协会负责人张颖告诉记者，在行业技能考核颁证业务上，协会现已初步成立“行业职业技能考核考评专家委会员会”，由协会会长牵头，有南京资深师资、宿迁妇产医院、专业考评员等人员组成，经考核领证人员信息将在市人社局技能鉴定网站和协会网站发布。目前已组织母婴护理师、催乳师、小儿推拿师、育婴师等职业技能考核，考核级别参照国家职业资格为三、四、五级，获证人数近300人，合格率为91。
随着部分行业从业许可证、上岗证的取消，减少了劳动者就业限制，降低了就业门槛；随着职业培训机构、行业协会学会、企业培育能力的逐渐壮大，劳动者可以自由选择培训、考试机构，降低了获证成本；随着我市“两资”改革的逐步深化，各种利民便民措施的出台，让职业资格证书成为了切切实实的致富“通行证”。
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