来源时间为：2015-4-17
编者按11月14日，中央文明委公布了第五届全国文明城市名单，宿迁以测评总分第一名的优异成绩荣膺“全国文明城市”称号。这一殊荣的取得，凝聚着宿迁各级党委、政府的智慧和力量，更浸润着全市干群的心血和汗水。今日起，日报推出“宿迁晋升全国文明城市”系列报道，共同回顾不平凡的创文历程，感受创文带来的美丽嬗变。
宿迁网讯（记者赵香程大伟郭言）三年，一座城市能向着未来走出多远？
宿迁的答案是，一举登上全国文明城市最高领奖台。
三年，宿迁从全省最后创成江苏省文明城市的地级市，一步跨入“全国文明城市提名城市”行列，最终以测评总分第一名的成绩跃升全国文明城市。
在全国文明城市创建史上，宿迁创造了一个奇迹。
这是“三年飞跃”的非凡奇迹，三年来，宿迁面对起步晚、底子薄、基础弱的实际情况，攻坚克难、群策群力、务实奋进，一举以全国参创城市测评总分第一的优异成绩摘牌，实现了从“追兵”到“标兵”质的飞跃。
尽管创文结果已经公布了近一周时间，奖牌也已捧到手中，但“全国第一创成全国文明城市”这一喜讯，仍然在宿迁大地热议不息。
宿迁市民深深懂得，对于他们的家乡，这一块奖牌的取得，是多么地不易。
众所周知，“全国文明城市”是全国城市综合类评比中的最高荣誉，评选标准几乎涉及到政府工作的所有方面，可谓软实力中的“奥斯卡”，虽然宿迁在经济社会发展方面已取得长足进展，但若想顺利摘牌，仍然面临莫大的挑战。
明知山有虎，偏向虎山行。2015年4月17日，在成功创成江苏省文明城市并跻身“全国文明城市提名城市”之际，宿迁市委、市政府乘势而上，号召全市上下，向全国文明城市发起冲锋。
“200多项指标，有20多项需要攻坚。”市创文办副主任王胜辉介绍说，宿迁花了四个多月时间，逐项梳理对照指标，制定创建方案。
围绕着目标，宿迁坚持以人民为中心的创建理念，以完善基础设施为抓手，以全民互动参与为动力，攻坚克难、埋头苦干、群策群力、务实奋进，全面提升文明城市创建水平。
从群众最关心、最现实、最直接、最急需的诉求改起，宿迁以“问题”和“需求”为导向，逐一落实和安排基础设施项目，一点一滴完善城市设施、改善城市环境，把不可能变为可能，把不看好变为叫好。
宿迁的经济实力在江苏排名比较靠后，在这种情况下，仍然把财政投放的75以上用于民生改善，2015年以来，每年都排出100多项文明创建办实事项目，菜场、公厕、巷道……一件件民生实事让群众在细微之处感受政府的深切用心。
在创建过程中，宿迁注重倾听民声、尊重民意，进一步拓展公众诉求渠道，市级领导班子成员每人牵头挂钩一个社区。创建最难的地方，书记市长亲自挂帅，党员干部冲锋在前。三年期间，市委书记魏国强数次轻车简从，登上公交、深入小区、检查公厕……不定期对创文工作进行暗访。市委副书记、市长王天琦屡屡夜督创文，街头、商超、公园、菜场……都曾留下他的身影。
据不完全统计，三年来，有市主要领导参加的创文工作推进大会多达41次，平均每月1次，这还不包括社区走访、暗访等。个个奋勇争先，人人参与创建，一年一台阶，三年大变样，在创建全国文明城市的征程中，宿迁以一年一个“全国优异”大步向前……
这是“三年飞跃”的非凡奇迹，三年来，宿迁精彩演绎了“订立规矩、重塑习惯、涵养文明”的文明提升“三部曲”，树立了一大批叫得响的创文品牌，《宿迁文明20条》成为全国文明公约的新样板。
“我们市提倡礼让斑马线后，当机动车主动礼让行人时，行人会快步通过。”宿迁私家车驾驶员史二亮感慨道，这种感觉很奇妙，让人觉得心里暖暖的。现在车越来越多，道路交通秩序却越来越好，出行也更加方便。
史二亮的感慨映衬的是宿迁在文明创建上的制度设计。坚持大处着眼、小处着手，宿迁形成“订立规矩、重塑习惯、涵养文明”的文明提升“三部曲”。
坚持严管重罚、订立规矩，宿迁以整治闯红灯为突破口，持续加大交通秩序、城市养犬等整顿力度，立起城市管理“宿迁规矩”。同时，建章立制、养成习惯，制定实施广场舞规范等一系列规章制度，推动“宿迁习惯”养成。
2015年，为了落实落小落细社会主义核心价值观的要求，宿迁剑指市民日常生活细节中的不文明行为，通过汇集民意，本着易懂、易记、易行的原则，制定了“通俗”版的市民文明公约——《宿迁文明20条》，促进“宿迁习惯”内化为“宿迁文明”。
《宿迁文明20条》涵盖有序排队不插队、公交车上给有需要的人让座、公共场所不大声喧哗等20条内容。这个接地气、可执行的20条，是宿迁特色的文明清单，成为广大市民普遍认知认同的行为准则。
从立“宿迁规矩”，到推“宿迁习惯”，直至潜移默化为“宿迁文明”，宿迁创建全国文明城市的过程，就是创新公民道德建设的过程。这一创新是递进式的，接地气的，可执行和可监督的，实现了由“要我文明”向“我要文明”“共同文明”的转变，“宿迁文明”的特质正在进一步显现。
社会治理能力的高低是城市文明的关键，创建全国文明城市需深化提高社会治理能力。数据显示，近年来，宿迁以细节作为突破口，出台10大类100多项标准导则，涵盖了社会治理各个方面，让社会治理有章可依、有据可循。
广场舞音箱统一配发，最大音量只有80分贝，满足跳舞需求又保障其他人的休息；公交车站护栏设置缺口，引导市民有序排队候车；停车位画框加箭头,引导车辆有序停放；路口安装遮阳篷，让市民在等待时能心平气和；公园设置塑木座椅，让市民坐得更舒服……得益于标准导则，宿迁的细节文明别样温情。
禁止阳台晾晒衣服，先在小区建一个专门的衣物晾晒区；南阳台洗衣服造成污染，那就把南阳台的排水管接进污水管；“大花轿”、路边摊扰民，先帮经营者找到出路，再来进行治理……宿迁深谙柔性执法之道，坚持七分服务、两分管理、一分执法，将服务和执法结合起来，做到创新管理、柔性执法，使和谐成为“宿迁文明”的底色。
这是“三年飞跃”的非凡奇迹，三年来，宿迁以人民需求为导向、以人民满意为出发点，市民对创建的知晓率、满意度、参与度年年提升，由原来的86提升到93以上，走出了一条“人民满意、人人参与”的宿迁创文成功之路。
如今，随着马陵河水环境综合整治主体工程收官，马陵河从过去的“龙须沟”，变成了城水相融、人水和谐的“生态河、景观带、南北大通道”。
马陵河水环境综合整治，正是宿迁以人民需求为导向，创建全国文明城市的生动缩影。
马陵河整治花了7亿余元，二次供水花了7000多万元，改造一个老旧小区就是几百万元，花40多亿元用于建设统一的自来水管网，实施区域供水通村达户工程……宿迁市委、市政府为了群众利益不遗余力，而机关办公条件却多年没有改善。
全国文明城市创建工作启动后，宿迁明确提出了“以创建推动发展，以创建改善民生，以创建促进和谐，以创建提升形象”的理念，围绕完善公共设施配套、提升城市管理、优化公共秩序等内容，每年排定100余项文明创建办实事项目，彰显文明创建不仅“见人”而且“见物”。
数据最有说服力：近年来，宿迁先后投入10.58亿元改造了293个老旧小区、161条背街小巷，惠及群众近40万人。实施文明创建“幸福家园”工程，修缮小区道路61.97公里，粉刷墙面131.8万平方米，更新宣传栏12797个，维修新增路灯、楼道灯26042个，开展各类社区创建活动9600余场，新建改造雨污管网133公里，实现雨污分流面积150平方公里，有效打通了城市排水“经络”，市区基本实现“雨停路干”。
随着一个个重大民生基础设施项目的快速推进，一件件事关千家万户、涉及群众日常生活的问题彻底解决，广大市民在细微之处感受创文的温度。现在的宿迁，既拥有了中小城市的舒适度，也具备了大城市的功能性，日益成为一座宜居宜业的城市。
一切为民者，则民向往之。宿迁成功创建全国文明城市，离不开市委、市政府对城市文明锲而不舍的追求，更离不开全民参与的满腔热情。真抓实干，务求必成，全市上下汇成强大合力，向同一个目标坚定迈进。三年创文路，今朝终梦圆。佩戴着全国文明城市的耀眼胸章，宿迁这位“阳光青年”继续奋力奔跑，以崭新的面貌与气质，迎接更加美好的明天。
【短评】奇迹的背后
短短三年时间，宿迁从全省最后创成江苏省文明城市的地级市，一举以测评总分第一名的成绩晋升全国文明城市，这确实是全国文明城市创建史上一个非凡的奇迹。
是的，从来没有哪一座城市嬗变的姿态如此完美，从来没有哪一座城市跃进的步伐如此迅猛，这让观者由衷赞叹，也让我们倍感自豪。在赞叹和自豪的同时，透视这奇迹的背后，我们看到了一种追求在生发传承、一种精神在升华发扬、一种力量在聚合奔流。
创建全国文明城市之路走了三年，但是建设文明美丽新宿迁之路启程于建市伊始。建市以来，历届市委、市政府无论发展战略如何调整，始终坚持把经济建设和培育文明统筹起来，尤其是最近几年，更大力度推进宿迁物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设协调并进。春华秋实，创成全国文明城市，是这种追求接力发展结出的硕果。
与物质基础较为发达的城市不同，宿迁建市晚、底子薄、基础弱，实现快速发展，主要靠的是干部群众一股不甘落后、奋发进取、攻坚克难、创新创优的“精气神”。这种“精气神”在这次创建工作中得到了充分的彰显，在全市上下激发出强大的创造力和执行力，实现了宿迁从“追兵”到“标兵”质的飞跃。
“人民满意”是创建的最高追求，“人人参与”是创建的力量之源。全国文明城市创建活动是一项群众性很强的工作，主体是群众，关键在基层。创建期间，从机关到社区、从干部到群众、从城市到乡村，个个奋勇争先，人人参与创建，以主人翁的姿态持续掀起创建热潮，形成了强大的创建合力，推动创建工作取得了最后的胜利。
我们相信，在这种追求、精神、力量的交融润育下，宿迁这座全国文明城市将生长出更多的奇迹！（劲涛）
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