来源时间为：2018-02-26
伴随着暖阳的脚步，2018年农历新年，江苏宿迁这座新兴城市的各个路口车辆如龙，外出务工的、求学的、经商的、探亲的......此刻，人们脚步匆匆，归心似箭，脸上挂满了笑容，辛勤耕耘一年，终于可以回家团聚了。此刻，宿迁公安不忘初心，坚守岗位，忠诚履职护平安，辛勤耕耘一年，只为交上一份满意的答卷。
请跟随我们新春走基层记者的镜头看看宿迁公安，是如何接受治安能力的一次“考试”？又是如何交上了一份人民满意的平安答卷？
联勤联防构筑平安宿迁
在宿迁，从事安保事业的单位有1000多家，持证上岗的保安人员多达1.3万多人，如何把这么多的单位力量最大限度地整合在一起，发挥出最大限度的安保力量，是宿迁市公安机关2017年以来思考和做得更多的重大课题。他们深刻的意识到，只有把全市的所有安保力量都调动、整合起来，才能形成一张最强大、最有利的安保防护网，也才能确保全市老百姓过一个平安、祥和的传统新春佳节。
“事实上，我们从2017年年初就启动了保安联勤联防体系建设，并把这个体系建设作为我市公安系统贯彻落实十九大精神的一个生动实践。”宿迁市委常委、秘书长、政法委书记张晓伟告诉记者。他指着刚出台的《关于深化全市保安联勤联防体系建设的实施意见》说，通过这个体系，在全市初步形成了一个以综治牵头、公安主导、住建协助、街道推动及协会配合的联动机制，全市的治安防控体系厚度明显增强，安保能力明显提高。在春节期间，全市各类案件的发生率明显低于往年，而侦破率又明显大幅提高。“今年春节我们感觉安全多了。”这是很多受访市民的一致心声。大家都说，以前一到过年，就老是担心拦路打劫、入室抢劫的事儿，“现在感觉非常好，‘牛鬼蛇神’感觉都消失了。”一陈姓市民开心地说。
激发合力打造和谐宿迁
宿迁市公安局党委委员、副局长王士军向记者介绍道：如何盘活庞大的保安力量，有效推进保安联勤联防机制改革，是宿迁市公安局2017年的局长项目，从而受到了市政法委、市公安局和各分局的高度重视和强力推进。他介绍，所谓“联勤联防”，就是充分发动保安从业单位和广大保安员参与社会治理、维护社会治安，从而在全社会形成共建、共治、共享的社会治理新格局。
为了这一新格局的建设和打造，宿迁市公安局在2017年年初就启动了这一体系建设，并专门下发了《全市公安机关保安联勤联防工作指导意见》。这一《意见》明确指出，要“以社区、居委会为单元，社区民警推动辖区保安从业单位和保安员开展联勤联防工作，在警方指导下开展巡逻、信息收集，协助开展以标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的‘一标三实’信息采集，提供违法犯罪和安全隐患线索等工作。”随着这一体系的逐步推进和完善，整个宿迁的治安环境也发生了重大改变，这点，沭阳县公安局重庆路派出所社区民警王知了深有感触。据介绍，在沭阳县老城区的中华步行街，辖区就有歌舞娱乐、足疗洗浴、中小旅馆等场所行业184家，场所行业达到全县近三成，治安情况非常复杂，维稳压力也非常巨大。“每晚8时到次日凌晨4时，联勤保安员在民警带领下，10人组成一个小分队分，4个小分队围绕步行街及周边区域开展巡逻，治安环境得到明显改善。”王知了介绍说。而在春节期间，这种巡逻力度和强度更是空前加大，在上述时间段，执勤保安人员和公安民警几乎就没离开过步行街，从而加强了对各类案件的及时处置能力，仅打架类警情就同比下降58.5，治安案件发案率同比下降70.1，刑事案件发案仅发生1起，同比下降90.9。“以前在这里打架斗殴几乎是常事，但今年过年我们几乎没看到这种情况。”一前来消遣娱乐的李姓市民告诉记者。“前天晚上这里差点发生一起打群架的事情，但还没打起来，警察和保安就来了。”旁边的另一吴姓市民说。
现代科技打造智能宿迁
制度也好，体系也罢，出台容易，落地才难。就拿宿迁的保安联勤联防体系建设来说，究竟该怎么做、做什么，其实才是问题的关键。而解决这个问题的钥匙，用宿迁公安局自己的话说，那就是一个好的科技支撑。为了攻克这个难题，宿迁市公安局投入了大量的人力和财力，自主研发出了宿迁市“保安联勤联防”指挥调度系统，并上线了PC端和手机APP两个运用。这个系统包含了指挥调度、人员定位、集群对讲、应急联动、人员考勤和数据挖掘六大功能。“这个界面设置非常简洁，一目了然，操作也非常简便。”宿迁市公安局治安支队保安服务监管大队负责人介绍。“通过这个，我们社区民警和保安单位的负责人可以直接通过PC端或者手机APP调度辖区保安员开展联勤联防，也可以发布警情提示、防范指导、检查通报等信息给辖区保安员。反之，保安员也可以通过定位对讲手持台在警方指导下开展相关工作。”该负责人告诉记者。他同时介绍说，这个“保安联勤联防”PC端和APP共分市公安局、县分局、派出所、社区民警四个层级，可以对全市保安员在区域联勤、信息收集、警务辅助、应急支援等方面进行指导调度，“目前我们指挥调度系统内有手持台近1000部，并都能在市公安局的PGIS进行上图展示，可与其它实时警力统一指挥调度。”该负责人开心地说。也正是这个系统的支撑，整个春节期间，宿迁市呈现出一片祥和、安宁的氛围。“公安局的这个系统我也听公安系统的朋友说过，确实非常好，可以说是我们这个春节得以安宁度过的最大利器。”在记者走访沭阳县老城区中华步行街时，一市民插话说。
在沐阳的走访中，沐阳县开发区的天能集团有关人士还跟记者透露了这样一件事，就是在年初的12日，该集团厂区发生了一起手机扒窃事件。受害人报警后，社区民警立即运用“保安联勤联防”指挥调度系统，指令案发现场周边巡逻的保安员立即赶到现场，仅3分钟，就对嫌犯形成了合围态势，并很快将嫌犯抓获。
“其实我们这么‘积极’投入到联勤联防工作中，除了本身就具有的责任感和使命感外，也有市里奖励机制的催化作用。”宿迁市一从事安保工作的企业负责人告诉记者。据他介绍，为了激发广大保安员的工作积极性，宿迁市严格落实了举报奖励机制，对保安员上报的线索都会给予相应的奖励。他同时介绍称，宿迁按照市级30万元、县区20万元的标准，设立了保安员联勤联防奖励专项基金，“这个基金面对全市所有保安员，只要查实，我们都会按照市里的规定和标准，对提供线索的保安员给予一定奖励。”也正是因为有这个激励机制的存在，在宿迁的整个春节期间，全市保安员的上岗执勤率几乎达到百分百，未出现一起无故请假现象。
而作为安保工作的另一个重点区域：商铺，也在这个体系之中。“我们市有近2000多家商铺已经签订了视频联网报警服务协议，并在商铺内安装了联网报警系统。”宿迁市公安局治安支队支队长陈彦介绍说。“装这个系统我们虽然要支付一定的服务费，当相比起安全来说，就微不足道了。不管怎么说，安全第一。”一商铺老板介绍说。他告诉记者，以前一到过年，店铺里就经常发生盗窃事件，但今年，因为装了这个系统，想干坏事的人也怕了，没人敢这样做了。
记者手记：不忘初心，牢记使命才是根本
在江苏宿迁走访中，记者强烈地感受到了宿迁的平安和祥和氛围，而这一切，都得益于宿迁的联勤联防体系。老百姓对平安的渴望和向往，是宿迁市公安系统执着于十九大精神的落实的根本动力，也是宿迁市公安系统“不忘初心，牢记使命”的生动体现。“新年是中国老百姓最注重的一个传统节日，‘保一方平安’也是我们公安民警和全社会安保力量永恒的主题。”宿迁市公安局党委副书记、常务副局长孙维说，“不忘初心，牢记使命”，是职责所在，更是民心所望！
责任编辑：张磊
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