来源时间为：2024-04-17
各县（区）文化广电和旅游局，宿迁经济技术开发区教育工作办公室、市湖滨新区文化体育和旅游局、洋河新区旅游交通建设局：
现将《2024年全省文化市场综合执法提质行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
联系人：倪军、夏娇，电话：0527-84349396，邮箱：sqszfzd@126。com。
宿迁市文化广电和旅游局
2024年4月17日
关于开展宿迁市旅游市场秩序专项整治行动的实施方案
近期，呼北高速“3.19”车祸致14名游客死亡、西双版纳“37名跟团游客不购物被扣购物店”等涉旅类事件频发，为杜绝此类违法违规行为发生，我局根据省文化和旅游厅《关于印发〈2024年全省文化市场综合执法提质行动实施方案〉的通知》要求和年度工作要点，将在全市组织开展旅游市场秩序专项整治行动，进一步加强旅游市场执法，规范旅游市场秩序，保障旅游业持续健康发展。现制定整治方案如下：
一、整治目标
在全市范围内开展旅游市场秩序专项整治行动，严厉打击旅游市场中各类违法违规行为，逐步完善旅游市场监管机制，建立规范有序的旅游市场秩序，切实维护旅游者和旅游经营者合法权益，促进我市旅游业健康有序发展。
二、整治时间
2024年4月至12月底。
三、整治内容
1．加强在线旅游经营活动执法监管，规范网络招徕行为。
2．重点查处未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、强迫购物、拒绝履行合同等违法违规行为。
3．加强出入境旅游市场执法检查，坚决打击未取得出境游业务经营许可经营出境旅游业务、组织非旅游目的地出境旅游及“机票 酒店”业务、向不合格的供应商订购产品和服务、未安排领队或导游全程陪同等违法违规行为。
4．纵深推进打击治理跨境赌博旅游管控工作，及时清理涉赌包价旅游产品，严查旅行社及其从业人员相关违法行为。
5．其他违法违规行为。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月中旬）。召开全市旅游市场专项整治动员部署会暨全市旅行社法律法规专题培训会，制定印发实施方案，启动宿迁市旅游市场秩序专项整治行动。各地要高度重视、认真部署，结合本地区工作实际，制定实施方案，明确目标任务、细化工作措施、落实责任分工，将各项任务举措分解落实到具体时间节点和责任人，确保落实到位、取得实效。各地实施方案和联络员需于4月30日前报市局。
（二）集中整治阶段（即日起至12月）。各地要加大对旅游市场主体的检查力度和频次，充分发挥各类工作机制、协调机制作用，积极与公安、交通等部门开展联合执法，及时掌握市场动态，主动发现问题线索。此外，市局将抽调文化市场综合执法骨干组成交叉检查组，于上半年、下半年各组织开展1次旅游市场专项整治交叉检查行动，深入一线，查深查细，重点检查旅游市场中各类违法违规行为。交叉检查组将对检查中发现的问题线索统一登记，建立台账，形成“交叉检查问题线索清单”，移交当地执法机构进一步调查处理，并对问题线索进行跟踪督办。
（三）执法办案阶段（即日起至12月）。各地要聚焦日常检查发现的违规线索，高度重视市局反馈的“交叉检查问题线索清单”，集中执法力量及时依法予以查处。查处违法违规经营行为，坚决杜绝“有案不立”“有案不查”现象。案件办理过程中，各级执法机构发现案件线索符合旅游市场重大案件条件的，应当及时通过全国文化市场技术监管与服务平台逐级报送。各地需分别于6月30日前、9月30日前将行动进展情况报送市局。
（四）普法宣传阶段（全年）。各地要落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣“五一”“5·19中国旅游日”“十一”等重要时间节点，开展法治惠民系列活动，通过“进社区、进校园”等各种形式的普法宣传，提高旅游者对风险的识别、防范能力，引导旅游者自觉守法，预防违法，依法维权，双向封堵违法违规经营行为。此外，坚持处罚与教育相结合，利用日常巡查和执法检查契机，向旅行社、在线旅游经营服务主体进行普法宣传，督促企业和从业人员守法经营、规范执业，自觉抵制各类违法违规行为。同时，加大以案释法力度，适时发布一批旅游市场典型案例，引导市场主体规范经营。
（五）总结提升阶段（12月）。各地要及时总结亮点工作和典型经验，加强执法信息报送，全方位、多角度、多形式宣传报道旅游市场秩序专项整治行动经验做法、措施成效和典型案例，并于12月25日前将报送本次旅游市场秩序专项整治行动工作总结报送市局。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各地要充分认识开展旅游市场秩序专项整治行动的重要意义和肩负的重要责任，落实责任分工，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。市文化广电和旅游局将加强对各县区的业务指导、组织协调和监督检查，坚决防止做表面文章、搞形式主义。
（二）聚焦工作重点，提升行动质效。要对照旅游市场秩序专项整治行动各项工作任务，突出重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把各项工作抓实、抓细、抓具体，确保专项行动有效推进、旅游市场健康有序、社会各界普遍欢迎。
（三）加强舆论宣传，接受社会监督。对开展的重大行动和办理的重大案件，除及时报告外，应当依法公开，并及时多渠道多方式进行宣传，力求发布一批具有指导意义的典型案例。要公开举报方式，畅通举报渠道，强化社会监督，举报事项必须依法受理，及时答复。
市文化广电和旅游局将通过明查暗访、交叉执法、案件督办等方式，加强对旅游市场秩序专项整治行动的指导和督促。对行动不力、进展缓慢的，予以约谈；对市场秩序混乱、产生负面舆情的地区，予以通报批评；造成严重后果或恶劣社会影响的，依法追究有关人员责任。
