来源时间为：2023-07-25
时间：2023年7月25日上午9:00
地点：宿迁日报社辅楼新闻发布厅
发布人：宿迁海关副关长 张光明
宿迁市司法局副局长 邱耀久
宿迁市城管局党组成员、市综合行政执法局副局长杨文杰
【熊磊】
各位记者朋友：
大家上午好。欢迎参加2023年7月1 X新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、中新社、中江网、宿迁日报社、市广电总台。
参与今天发布的嘉宾是：宿迁海关副关长张光明，宿迁市司法局副局长邱耀久，宿迁市城管局党组成员、市综合行政执法局副局长杨文杰，本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请宿迁海关副关长张光明同志发布《宿迁海关优化营商环境专项行动16条措施》。
【张光明】
各位媒体朋友：
大家好！
“营商环境没有最好，只有更好。”为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和海关总署、省委省政府以及南京海关有关工作要求，宿迁海关根据《省政府办公厅关于印发2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案的通知》《海关优化营商环境16条》和《南京海关优化营商环境专项行动29条措施》，立足宿迁实际，以打造一流口岸营商环境为导向，落细落实各项部署，出台《宿迁海关优化营商环境专项行动16条措施》，全力服务宿迁外贸高质量发展。现将措施内容发布如下：
一、持续提升跨境物流效率
积极争取“船边直提”“抵港直装”改革试点，进一步推动两步申报、进口转关等模式在宿迁落地。加强与太仓、连云港等海关的联系配合，推动宿迁港宿迁-太仓、宿迁-连云港、宿迁-上海班轮常态化运行，为外贸发展构建稳定的物流通道，进一步降低物流成本。对纳入适用范围的农食产品，如命中属地查检作业指令，根据企业申请，开展优先查检和“5 2”预约查检。
二、支持先进技术设备进口
落实支持科技创新税收优惠政策，加强进口税收政策的宣传，帮助和引导有关企业用好用足税收优惠政策，及时准确办理涉企减免税业务。支持引进先进仪器设备，为宿迁市“6 3 X”产业发展提供更多便利，进一步促进企业技术创新和产业转型升级。
三、促进重要农食产品进出口
积极参与进境农产品检疫准入工作，指导辖区有需求的企业申报进境粮食储备库资质，推进落实进境粮食初审联系单电子化和智慧后续监管，促进农产品安全高效、多元化进口，保障粮食供应链安全。
四、促进重要能源和矿产品进出口
持续优化检验监管要求和模式，对进口低风险矿产品实施“先放后检”，对进口镍矿等矿产品实施检验结果出具前差额担保进口，帮助企业资金快速回笼，进一步减少企业资金占用。
五、持续推进跨境贸易便利化
实行“互联网 海关”，加大国际贸易“单一窗口”推广应用，对进境动植物及其产品检疫和行政许可事项实行全流程“不见面审批”，促进通关便利化，参与与“一带一路”沿线国家“单一窗口”互联互通，促进智享联通。
六、助力争设开放平台
积极推动地方政府加快保税物流中心的申创工作，加强对物流中心基础设施和物流中心建成后项目引进的政策指导，助推宿迁更高水平开放。
七、促进跨境电商新业态发展
支持宿迁跨境电商综合试验区建设，推进海外仓企业备案无纸化，完善综合信息化服务平台功能，加大政策宣传贯彻，大力发展9710、9810模式，助推更多宿迁产品走向世界。在条件成熟时，支持宿迁发展9610、1210等模式，培育外贸发展新的增长点。
八、服务自由贸易协定
做好优惠贸易协定实施效果跟踪分析，准确定位辖区重点商品和企业开展靶向指导，分类施策，落实经核准出口商制度，帮扶重点行业、企业充分利用原产地规则享惠，提升协定利用率，进一步推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的高质量实施，服务我国进出口企业尽享RCEP等自贸协定关税优惠。
九、进一步便利出口退税办理
根据海关总署统一部署，参与推动实施报关单、发票信息电子交互，实现企业在“单一窗口”和电子税务申报系统申报出口退税时自动调用报关单、发票信息，实现出口退税申报报关单、发票“免填报”，便利企业出口退税申报。加大对企宣传培训力度，帮助广大外贸企业更快更便捷开展出口退税申报。
十、加强高级认证企业培育
加大辖区“专精特新”企业信用培育力度，以共建“一带一路”国家（地区）为重点，对有申请意愿的企业开展重点培育，助力更多企业成为AEO企业，享受互认便利措施，到2023年底实现辖区高级认证企业数量增长25。
十一、扩大主动披露政策适用范围
加强守法便利宣传，贯彻落实扩大主动披露政策适用范围，引导企业增强自律意识。对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。
十二、推动加工贸易提档升级
支持企业向商务部门申请保税维修资质；严格落实企业集团加工贸易监管改革惠企政策，加大加工贸易改革政策宣传和培训力度，助力宿迁制造业规模化运营、集团化发展，促进产业链稳定；积极参与南京海关有关加工贸易提档升级政策研究。
十三、持续做好技贸措施咨询服务
加大国外技术、标准、规则研究力度，梳理农食产品技贸措施，通过海关总署技贸措施服务平台为企业提供精准服务。开展技术贸易措施影响统计调查，帮助企业应对不合理贸易壁垒，收集企业反映的国外技贸问题，加强对企业国外技术性贸易措施新规宣讲培训，助推重点食品农产品出口稳规模优结构。
十四、加大知识产权海关保护力度
强化自主品牌知识产权海关保护，鼓励企业申请知识产权海关保护备案，鼓励企业加快自主品牌培育，对中小企业在海外维权提供指导和支持，继续开展好“龙腾行动2023”。加强对跨境电商企业知识产权政策宣讲和风险提示。
十五、强化外贸形势分析和海关统计服务
做好外贸数据发布，加强对能源、粮食、劳动密集型产品等重点商品进出口跟踪监测，研判分析外部市场需求变动情况。加大海关统计在线查询系统的推广力度，为企业开拓国际市场提供数据支持。
十六、用心用情帮助企业排忧解难
推行“海关关长送政策上门”服务，积极发挥关领导挂钩帮扶企业机制，抓好重点外贸企业、重点产业链供应链“白名单”企业通关保障。持续开展“1 5 N”惠企政策宣传，培育企业关务人才，有效运用“问题清零”机制，快速解决企业“急难愁盼”问题。
海关应开放而生、随开放而兴。在南京海关党委的坚强领导和宿迁市委、市政府的大力支持下，宿迁海关严守国门、服务发展，积极发挥海关职能优势，不断致力营造更为便利化、法治化的口岸营商环境，始终与改革浪潮同呼吸，与地方经济发展共命运。借此机会，向始终关心、支持和宣传海关工作的媒体朋友们表示诚挚谢意，也衷心希望各位媒体朋友继续宣传报道海关工作。
下一步，宿迁海关将认真贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，加强组织推进和统筹协调，对各项措施进行细化分解，以更加扎实的作风、务实的态度，推动各项措施尽快落地见效，解企业忧难、为企业减负、助企业享惠，全力促进宿迁外贸平稳健康发展。
【熊磊】
谢谢张关长，下面请市司法局副局长邱耀久同志发布《宿迁市行政规范性文件管理办法》。
【邱耀久】
各位媒体朋友，大家好！
首先感谢大家长期以来对行政规范性文件管理工作的关注和支持。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进依法行政，加强法治政府建设，今年6月30日宿政发〔2023〕69号文件公布了《宿迁市行政规范性文件管理办法》，自发布之日起施行。现将有关情况发布如下：
一、起草背景及过程
为了规范行政规范性文件制定和管理，提高制度建设质量，推进依法行政，2015年，我市制定出台了《宿迁市规范性文件制定与管理办法》（宿政发〔2015〕178号），对推进我市法治政府建设，加强行政规范性文件制定与管理，起到了重要作用。
2022年6月，省政府制定公布了《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）；2022年7月，省人大制定公布了《江苏省行政程序条例》，对行政规范性文件的制定和管理提出了更加严格的要求。
为深入贯彻落实省条例和省政府规章精神，进一步加强我市行政规范性文件管理工作，市司法局结合我市实际，起草了《宿迁市行政规范性文件管理办法》初稿，并向市各有关部门、单位和县（区）征求了意见。2023年6月14日经市人民政府六届二十三次常务会议审议通过。
二、主要内容
《宿迁市行政规范性文件管理办法》共8章64条，在《江苏省行政规范性文件管理规定》（省政府令第158号）的基础上，进一步细化完善了相关管理措施，增加了部分管理规定。
一是进一步细化完善了行政规范性文件的立项要求。《办法》第七至十二条对政府规范性文件的立项作了具体规定，并对可以申请制定政府规范性文件的情形进行了列举；要求申请部门在每年12月1日前向本级政府申请政府规范性文件制定立项。未列入年度规范性文件制定计划的，原则上不得申请以政府名义制定规范性文件；确需以政府名义出台的，应当向本级人民政府书面申请，并说明理由，经本级政府分管负责人同意后报主要负责人确定是否增加立项。
二是进一步明确了合法性审核过程中发现问题的不同处理方式。《办法》第三十五条要求合法性审查中发现的问题，按照下列规定办理：规定的事项超越制定机关法定权限的、确实不需要制定或者制定的基本条件尚不成熟的，建议不制定该规范性文件；主要内容不合法的，退回起草单位，并要求起草单位研究修改；规范性文件制定程序缺失的，退回起草单位，并要求起草单位履行相关制定程序；拟设立的主要制度和措施不具有可行性、合理性，体例结构和文字表述不规范的，提出修改建议。同时规定，规范性文件草案退回后，重新报审的，审核期限重新计算。
三是进一步明确了行政规范性文件清理的工作要求。《办法》第五十七条要求制定机关应当每隔2年对本机关制定的规范性文件进行评估清
