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《宿迁旅游业发展2015—2017年行动计划》解读
发布时间:2015-06-26选择字号：
一、起草背景
去年以来，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，省政府出台了《关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》，提出“把旅游业培育成为战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，充分发挥旅游业在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的重要作用”。今年2月5日，全省旅游委员会全体（扩大）会议召开，提出了打造“畅游江苏”品牌的总目标，大力推动旅游业“八个强化”、“八个升级”。
“十二五”以来，宿迁市依托丰厚的历史文化遗存和独特的生态旅游资源，大力实施旅游业加速突破三年行动计划，掀起旅游业大开发、大建设、大发展的热潮，旅游市场呈现爆发性增长。“十三五”时期是宿迁市实现旅游业大提升的关键时期，推动旅游业腾飞崛起，是新常态下培育经济新增长点、加快构建“双新一特”产业体系的重要举措。为进一步明确发展目标，突出工作重点，提升发展质态，建设旅游强市，近日宿迁市委、市政府出台了《宿迁旅游业发展2015—2017年行动计划》。
二、主要内容
《宿迁旅游业发展2015—2017年行动计划》主要包括发展目标、工作重点和保障措施三部分内容。
（一）发展目标
到2017年，全市接待国内外游客年均增长15以上，达到2000万人次；旅游总收入年均增长18以上，达到240亿元；力争创建国家5A级旅游景区1家，新创国家4A级以上景区3家，全市国家2A级以上旅游景区总数达45家；力争创建国家级旅游度假区和国家级生态旅游示范区各1家；全面打造“西楚文化之都”、“河湖体验之都”、“白酒品鉴之都”、“生态休闲之都”四大旅游名片，建设国内一流的旅游目的地城市。
（二）工作重点
启动实施品牌打造、功能配套、宣传营销、行业服务四大提升行动。
一是品牌打造提升行动。深度挖掘西楚文化内涵，以项王故里为核心，加大顺山集遗址、三庄汉墓等文化古迹保护和旅游开发，加快1897街区、新盛街、宿迁城市记忆广场等项目建设，融入西楚文化元素，打造“西楚文化之都”。推进运河沿线重点旅游项目建设，加快骆马湖旅游度假区、洪泽湖旅游度假区、成子湖生态旅游度假区、皂河古镇、运河文化城、大王庙、泗阳妈祖文化园等景区景点建设，实现串点连线，打造“河湖体验之都”。加速洋河、双沟酒文化旅游区规划建设，加大旅游商品开发、市场开放、游线优化等推进力度，整合粮食博物馆、玻璃博物馆等旅游资源，形成独具宿迁特色的酒文化工业旅游线路，打造“白酒品鉴之都”。大力发展三台山、平原林海、沭阳花木生态旅游度假区等生态休闲旅游。着力开发梨园湾—杉荷园、大禾庄园、郑楼古黄河生态园等乡村旅游产品，打造“生态休闲之都”。
二是功能配套提升行动。优化旅游巴士、直通车、水上游线等旅游交通体系。完善旅游集散中心、咨询中心、旅游停车场、旅游厕所等公共配套设施。提升星级旅游饭店、经济型酒店、特色餐饮体验店等餐饮住宿配套。开发特色旅游商品，开展地方旅游商品“进景区、进咨询服务中心、进服务区”活动。开发以项羽和楚汉战争为主题的大型文化演艺项目，推进文化与旅游融合发展。重点打造项王故里新民俗，创新推出柳琴戏、西楚歌舞等传统演艺项目。加快智慧旅游建设，积极培育集合旅游服务产品的电子商务平台。
三是宣传营销提升行动。强化传统媒体与新媒体宣传，固化生态四项赛等旅游节事品牌。加强区域旅游合作，主动融入丝绸之路旅游带、运河文化旅游带、淮海经济区旅游圈。
四是行业服务提升行动。加强对酒店、餐饮连锁店、旅行社等市场主体培育。制定导游员讲解服务星级划分标准和地方特色菜肴制作标准。规范旅游市场秩序，打造诚信旅游体系。健全旅游安全防范体系，完善旅游突发事件应对机制。
（三）推进措施
主要包括旅游综合改革、财政金融支持、旅游发展政策、人才队伍建设等四个方面措施。其中明确了具体扶持政策：一是推进旅游综合改革。以列入全省旅游综合改革试点市为契机，全面深化旅游管理体制、旅游项目开发、旅游营销以及行业管理等方面改革。二是加大财政金融支持。市财政每年设立不少于7000万元旅游业发展引导资金，并保持适度增长，主要用于支持城市品牌营销、重点市场开拓、旅游功能配套等。三是完善旅游发展政策。更新出台“多日游”奖励政策和管理办法，设立游客权益保障基金，推动“多日游”健康快速发展。四是加强人才队伍建设。加强旅游行政管理人员、经营管理人员、技能服务人员“三支队伍”建设。
