来源时间为：2024-04-18
各县（区）党委和人民政府，市各开发区、新区、园区党工委和管委会，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：
现将《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2024年版）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共宿迁市委
宿迁市人民政府
2024年4月18日
（此件公开发布）
《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单》（2024年版）
2024年优化营商环境工作，将企业感受作为第一标准，聚力回应市场主体和社会关切，对标国内先进标准和最佳实践，深化“五心”服务，推进营商环境重点领域改革攻坚，优化创新制度供给和服务模式，将宿迁奋力打造成为政策综合更优、办事效率更快、服务水平更好、法治氛围更浓、社会满意度更高的全省一流营商环境城市。
一、打造精准管用、综合更优的政策环境，保障“投资顺心”
1. 落实企业家参与涉企政策制定。各地各部门研究制定市场准入、科技创新、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购、资金支持等专项政策，对企业生产经营或者权利义务有重大影响的，起草部门要充分听取相关企业的意见建议。涉企政策出台前，起草部门要按程序通过相关政府官网、报纸、电台、融媒体、座谈会等形式公开征集市场主体、行业协会商会的意见建议，让政策制定更接地气、让经营主体更有获得感。〔责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市生态环境局、市应急管理局、市数据局、市财政局、市各有关部门和单位，各县（区）人民政府、市各功能区管委会，完成时限：全年〕
2. 多形式开展营商环境政策解读。市级营商环境政策出台10日内，统一通过市政府网站营商环境政策服务专栏、政务服务网“一企来办”企业综合服务平台、“宿心办”APP等渠道及时向社会公开发布。通过宿迁发布、广播电视、短视频等平台，开展“惠企政策直播间”“局长给你讲政策”等系列解读活动，全年解读政策不少于20场次。积极开展线下送政策活动，各政策制定部门把服务指南、操作流程深入企业现场讲解，把政策讲清、讲细，帮助企业更好了解、运用政策。（责任单位：市政府办公室、市数据局、市工业和信息化局、市委宣传部、宿迁日报社、市广播电视总台、市各有关部门和单位，完成时限：2024年9月）
3. 扶持千亿级产业发展。对首次升规入统并符合新能源、高端纺织、绿色食品三大千亿级产业发展方向的企业奖励15万元。梳理制定产业培育关键环节清单，对属于关键环节清单的项目，给予不超过实际投入20的奖补，单个项目最高不超过200万元。引导金融机构加大对千亿级产业金融支持，力争年内为三大千亿级产业发放贷款100亿元以上。对服务千亿级产业发展的重大科技创新平台，建设期内给予最高1500万元支持。（责任单位：市工业和信息化局、市统计局、市商务局、市科技局、人民银行宿迁市分行、市财政局，完成时限：2024年11月）
4. 支持现代服务业发展。对新认定的省服务业高质量发展领军企业、省先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领典型企业给予不超过30万元奖励，新认定的省先进制造业和现代服务业融合试点单位给予不超过10万元奖励。对新认定的省现代服务业高质量发展集聚示范区，给予集聚区管理机构不超过50万元的补助。（责任单位：市发展改革委、市统计局、市财政局，完成时限：2024年11月）
5. 支持电商企业创新发展。培育直播电商小微企业，对新建的矩阵直播间和建筑面积1000平方米以上且设立电商直播间10个以上并投入运营的电商直播基地，按场地装修、设备等软硬件购置等实际投资的50一次性补助运营主体，最高不超过30万元。（责任单位：市商务局、市财政局，完成时限：2024年9月）
6. 加大企业上市培育力度。持续打造“宿迁西楚资本”特色上市服务品牌，动态调整市级上市企业后备库，后备库企业总体保持在20家左右。开展专精特新小巨人暨北交所后备企业联合推进行动，加强与北交所沟通联系，加大专精特新小巨人企业上市培育力度，指导拟上市重点企业登陆资本市场。（责任单位：市政府办公室，完成时限：2024年9月）
7. 深入实施知识产权强企工程。推动企业积极开展高价值专利创造、高知名度商标品牌培育，支持企业贯彻落实国家标准《企业知识产权合规管理体系要求》（GB/T29490—2023），深入开展知识产权强企计划，对入围企业给予专项资金支持，对获批国家知识产权优势企业、示范企业分别给予10万元、20万元奖补。（责任单位：市市场监管局、市财政局，完成时限：2024年10月）
8. 探索建立涉企奖补资金市级部分直达企业机制。探索建立资金直达机制，部分产业奖补市级资金直接拨付企业，减少资金兑现中间环节，提高政策资金效益，增强企业获得感。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局，完成时限：2024年9月）
9. 提升实体企业融资服务效能。打造“线上 线下”产业链全覆盖融资服务模式，线上开发综合金融服务平台产业链金融服务专版，打造产业链重点企业24小时在线融资服务，线下组织重点企业专场融资对接活动，实现综合金融服务平台全年撮合融资不低于500亿元，组织专场金融服务活动全年不少于4场。（责任单位：市政府办公室，完成时限：2024年9月）
10. 加大小微企业金融支持力度。引导银行机构用足用好各类结构性货币政策工具，更好满足小微企业合理融资需求，积极加大小微企业信用贷款、首贷投放，推动小微企业贷款增量扩面；发挥市普惠金融风险补偿基金对小微企业融资的增信作用，加大“小微贷”“苏科贷”“创业贷”等政银合作产品投放；加大应收账款融资服务平台推广应用，拓展小微企业融资渠道，全年实现融资200亿元。推进“苏知贷”金融产品在宿落地实施，支持拥有自主知识产权的科技型企业破解融资难题。发挥个体工商户“名特优新”扶持资金的引导作用，推进“活跃贷”和“一企一码、码上能贷”应用。（责任单位：人民银行宿迁市分行、市财政局、国家金融监管总局宿迁监管分局、市市场监管局，完成时限：2024年9月）
11. 强化“市企贷”财税金融扶持。完善“市企贷”政银合作产品，“市企贷”支持对象包括宿迁市行政区域内注册并从事生产经营的中小微法人企业，单户企业融资额度最高不超过2000万元，贷款期限最长不超过2年；鼓励合作银行开展“无还本续贷”业务，利率不超过LPR 100基点；建立风险分担机制，由财政、合作银行、担保机构按比例分担贷款本金损失。（责任单位：市财政局、市发展改革委，完成时限：2024年9月）
12. 加大“信易贷”金融支持力度。依托“融资信用服务中台”，持续提升中小微企业、个体工商户融资信用服务能力，支持各银行机构通过平台发放信用贷款不少于260亿元，放贷企业数增长20以上，信贷余额增幅不少于25。（责任单位：市发展改革委、人民银行宿迁市分行、市市场监管局，完成时限：2024年9月）
13. 探索开展生态产品资产权益质押融资。在试点生态产品价值核算、评估、抵质押登记的基础上，组织有关银行保险机构开展沭阳花木、泗洪林权等生态产品资产权益质押融资试点，推动我市绿色金融工作取得新突破。用好人民银行碳减排支持工具、“苏碳融”等绿色金融产品，加大对绿色低碳领域的金融支持，推动全市绿色信贷投放保持高增长。（责任单位：国家金融监管总局宿迁监管分局、人民银行宿迁市分行，完成时限：2024年12月）
14. 加强农业领域金融服务。大力推广农业设施抵押贷款，持续为农业现代化发展提供金融动力。全市农业设施抵押贷款累计额超1.4亿元。发挥支农支小再贷款等货币政策工具引导撬动作用，提升金融服务乡村振兴能力和水平，力争年内发放再贷款再贴现不低于150亿元，支持小微和涉农等市场主体不低于2万户。（责任单位：市农业农村局、国家金融监管总局宿迁监管分局、人民银行宿迁市分行，完成时限：2024年11月）
15. 优化提升外汇服务供给。全年参与全省跨境贸易投资高水平开放试点企业不低于100家。深入县域推广“宿汇金”增信免保业务模式，不断放大“宿汇金”政策红利，力争“宿汇金”外汇套保首办企业超过100家，减免外汇套保保证金突破8000万元。（责任单位：人民银行宿迁市分行、市商务局、市财政局，完成时限：2024年12月）
16. 实行新兴业态土地过渡期政策。在符合规划前提下，经批准利用现有房屋和土地兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网 ”等新业态的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地为期5年的过渡期政策，增强小微企业发展内生动力。（责任单位：市自然资源和规划局，完成时限：2024年12月）
17. 扩大工业企业按幢（层）登记办理范围。对工业企业的厂房均可实行按幢（层）登记，分别持证，不局限于高标准化厂房，根据企业融资需求分别抵押，帮助企业融资更加灵活方便，持续激发市场活力。（责任单位：市自然资源和规划局，完成时限：2024年12月）
18. 推进“绿岛”项目建设。坚持“集约建设，共享治污”的思路，鼓励市内园区实现污染共治、利益共享、风险共担；通过推进电镀、印染、危废贮存、脲醛胶生产等“绿岛”项目建设，有效降低小微企业污染治理设施运行风险及成本。2024年上半年，分别在沭阳、泗阳、宿城建成3个脲醛胶“绿岛”项目；2024年底前，在泗阳建成1个印染“绿岛”项目，积极推进宿豫电镀“绿岛”项目建设。（责任单位：市生态环境局，完成时限：2024年12月）
19. 推进科创资源集聚计划。全面布局新型研发机构，动态完善孵化载体培育梯队，创建省级工程技术研究中心6个，争取省产业技术研究院在宿设立分支机构。推进成果高效率转化，实施产学研合作项目1000个以上，高科技成果转化项目300个以上，创成国家知识产权试点示范城市。（责任单位：市科技局、市市场监管局，完成时限：2024年10月）
20. 加大政府采购支持中小企业力度。对采购预算金额400万元以下的货物、服务和工程采购项目，原则上全部面向中小企业采购，符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购中视为中小企业；超过400万元的货物、服务和工程采购项目中适宜由中小企业提供的，采购人要预留该部分采购项目预算总额的40以上专门面向中小企业采购。（责任单位：市财政局、市数据局，完成时限：2024年9月）
21. 实行政府采购集中带量采购。在市区范围内开展集中带量采购，在不同采购单位需求一致、自愿联合的前提下，各方共同委托一家牵头单位作为采购主体，集中采购统一品目货物、服务或工程，降低采购成本，缩短采购时限，实现资金效益提升。（责任单位：市财政局，完成时限：2024年9月）
22. 提升投标保证金退付效能。投标人无需提供申请
