原标题：宿迁一座复活的英雄之城
宿迁这座英雄之城，如今到处生机勃勃现代快报记者赵杰摄
今天是中国·宿迁西楚文化节暨经贸洽谈会（简称西楚文化节）开幕的日子。
提起西楚文化，不得不提及这一文化最早的代表——宿迁人。“力拔山兮气盖世”，为了实现目标，项羽不惜破釜沉舟、以命相搏，体现出了一种最直接最朴素的英雄气概。虽然那段历史已经距今久远，曾经金戈铁马的现实也已经慢慢沉淀为了一段传奇，但是英雄的血脉并没有中断。2000多年后的今天，这种英雄气质在最新一代的宿迁人身上得以复活，短短十多年，他们便创造出了只有英雄才能创造出的骄人业绩。
1996年，宿迁升格为地级市，宿迁因此实现了经济的大突破大发展，一系列成功的改革创新之举，让沉寂了两千多年的宿迁重新回到了中国的一线。项羽破釜沉舟、一往无前的精神，在新的时代，被赋予了敢为人先、敢作敢为、刚烈豪放、坚韧顽强的崭新内涵。改革书记、招商书记，比之项羽的“霸王”称谓，“勇”字不减，更多了项羽所缺乏的“智”与“慧”。
2011年，缪瑞林走马上任，担任新一任宿迁市委书记，在继续改革创新、突破发展的同时，写就了一篇篇更加务实、更加贴近百姓的“民生日记”……
□现代快报记者倪宁宁
发展篇
宿迁人书写宿迁人
项王故里迎来墨宝
一个多月前，宿迁文联主席王清平来到省城，敲开了著名书法家孙晓云的家门。虽然他对此次南京之行心里还算有底，但真到了孙晓云跟前还是有些忐忑：“她的名气实在太大了。”
王清平是带着任务来的，9月23日，2012中国·宿迁西楚文化节暨经贸洽谈会开幕，宿迁方面希望孙晓云能为文化节贡献一幅墨宝——书写《项羽本纪》片段。“改造一新的项王故里景区将在文化节期间竣工，并对游客开放，我们很希望孙老师为我们写上一幅字。”孙晓云爽快地答应了，并在几天后用快递邮寄到了宿迁，“我很用心，写了好几遍。”王清平为什么心里有底？一是早就知道这位中国书法大家急公好义，还有就是她是宿迁人。
“我父亲是宿迁人，他就是从那里参加新四军投身革命的。”孙晓云对快报记者说，虽然她生在南京长在南京，但她心里一直都有浓浓的老家情结，“很高兴为家乡做事。”孙晓云为宿迁书写的是《项羽本纪》的最后一段，也就是司马迁为项羽盖棺论定的那一段文字。“英雄书写英雄，真的是一幅精品。”王清平说，这幅四尺对开的作品将在文化节期间在新落成的项王故里景区展出，并在宿迁作永久收藏。
放大项羽文化
项王故里景区即将落成
9月23日，2012中国·宿迁西楚文化节暨经贸洽谈会开幕。开幕前夕，快报记者慕名来到正在紧张施工的项王故里景区。
与之前的项王故里相比，新改造修建的“项里景区”面积要大得多。与记者同行的宿迁市局相关负责人介绍说，项王故里景区项目规划用地975亩，总建筑面积33万平方米，核心景区占地面积260亩，建筑面积7.6万平方米。
景区注重挖掘项羽文化、西楚文化的内涵，着力打造以城市商业、文化、娱乐、休闲等功能于一体的旅游综合体；景区建设按照国家5A级旅游景区和全国文化旅游示范区标准。“核心景区将在9月29日向公众开放。”
宿迁市宿城区博物馆馆长李庚善是项羽文化研究专家，曾经参与了老“项王故里”的规划和修建。他表示，项里景区最大规模地放大了以项羽为代表的西楚文化。“项羽是宿迁最大的文化品牌，把这个品牌做大做实，是宿迁人共同的愿望。”李庚善说这是一项民心工程，“规划之前，市里举办了很多轮专家座谈会，大家都希望这一项目能经得起历史的检验。”
而对于为何重启项王故里景区改造工程，宿迁市委书记缪瑞林指出，宿迁要打造独具特色的区域性文化，必须凸显项羽这样的历史人物，充分挖掘展现文化特色。
昔日经济洼地
已成一方投资热土
去年，宿迁建市15周年，快报记者来宿迁采访时，正逢宿迁举办创业文化节。顾名思义文化节的主题是创业。而此次西楚文化节的全称是“2012中国·宿迁西楚文化节暨经贸洽谈会”。9月11日，宿迁特意在南京召开了新闻发布会，宿迁市委常委、宣传部长赵正兰介绍了此次文化节的主题——传承西楚文化、展示魅力宿迁、推动跨越发展。“我们希望能真正做到文化搭台，经济唱戏；文化与经济相得益彰。”
很显然，今天开幕的西楚文化节，既是一个展示宿迁西楚文化的舞台，也是一个促进宿迁经济发展的绝佳机会。据宿迁市委常委、宣传部长赵正兰介绍，在20多天的文化节期间，将会举行项目众多的签约，以及动工仪式。
其实在文化节开幕之前，宿迁人已经忙碌起来了。9月21日中午，在接受快报记者专访之前，宿迁市委书记缪瑞林就参加了三个园区项目集中开工仪式和宿迁市福建商会成立大会等好几项活动。“我们这是在追梦，宿迁人始终在追梦。”缪瑞林感慨。
而宿迁此次文化节之所以能够引起海内外的强烈关注，并吸引超过千名嘉宾前来观摩和交流，是因为经过16年的跨越式发展，昔日江苏经济短板中的短板、洼地中的洼地——宿迁，已经成为一方真正的投资热土，一位“阳光少年”。
宿迁市委书记缪瑞林介绍说，去年以来，宿迁牢牢抓住省委、省政府支持宿迁发展实现更大突破的历史机遇，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，开拓奋进，务实苦干，经济社会发展取得了显著成绩。
2011年，宿迁全市实现地区生产总值1321亿元，增长12.8；财政总收入276.2亿元，增长34.3；公共财政预算收入121亿元，增长35.1，在全国333个地级市排名由2005年的第164位上升到第74位；主要经济指标增速持续多年位居全省前列，全面小康建设25项指标中有17项指标提前达标，实现了良好开局。
今年以来，宿迁克服宏观经济环境带来的不利影响，经济社会继续保持快速健康协调发展的良好势头。1-8月份，实现财政总收入226.9亿元、增长24.6，公共财政预算收入107.9亿元、增长34，税收占比跃居全省第二、苏北第一，8项主要经济指标增幅位居全省第一。
创新篇
改革创新让宿迁
重回“中国一线”
一年前，宿迁市委书记缪瑞林在接受快报记者采访时，曾经表示“改革创新正成为宿迁的传统”。他说，只有持续不断地改革创新，才能不断有效破解改革发展中所遇到的难题，才能解放和发展生产力，真正推动经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
宿迁的实际情况也是如此，一提起宿迁，人们就会很自然地想到“干部任前公示”“公推公选”“公推直选”“干部公开述职述廉”等字眼，而这些举措都属于“宿迁创造”。而正是这些“宿迁创造”，也就是改革创新，让项羽之后、沉寂了两千多年的宿迁重新回到了“中国的一线”。
2011年是十二五的开局之年，缪瑞林在这一年开始担任宿迁市委书记。短短一年多时间，宿迁各项事业继续跨越式发展，而宿迁之所以能够走在经济的快车道上，就是因为有了“改革创新”这个传统，就是因为这个传统在现实中继续发扬光大。
人事任免：
干部选任进一步透明化
时隔一年，快报记者再次走进有“改革创新实验室”之称的宿迁市委组织部。
记者了解到，去年市委换届后，新的领导班子召开的第一次常委会，就建立了以加强市委常委会自身建设的若干意见为统领，以市管干部平职调整、加强乡镇党政正职队伍建设、市直机关部门正职干部队伍管理、副职干部考核评议和县区党政领导班子副职干部考核等五个文件为配套的干部工作“1 5”制度体系，进一步提升市委换届后干部队伍建设和管理的制度化、规范化水平。宿迁四届市委，也就是缪瑞林担任市委书记后，在对以往干部制度改革成果加以固化的前提下，继续实施一系列卓有成效的改革创新举措。
具体措施包括：公推公派干部到基层任职，就是通过个人报名、公开推荐等程序，择优选派一批市直机关处级领导干部到乡镇和县区部门担任“一把手”；实施年轻干部“520培养工程”，按照“培养一批、成熟一批、使用一批”的原则，一批次面向全市公提公选20名“70后”市管干部，采取四批分类实施、每批次20名的方式，公推公派80名“80后”年轻干部和其他优秀年轻干部到“四个一线”、苏宿园区、重点企业和上级机关任职挂职，有效实现了年轻干部培养使用工作的制度化、系统化和竞争化。还包括常态化组织实施竞争性选拔工作，也就是常态化推进以公开提名和差额选拔为主要特征的竞争性选拔工作，干部选任工作的公信度进一步提升。一是突出公开提名，探索公提公选。二是突出结构优化，推进公开选拔。三是突出差额比选，完善公推直选。
社会管理：
创新举措当成项目来抓
9月15日，宿迁市委市政府举行了党政联席会议，专题研究、推动社会管理创新工作。会议的主要议程是对去年各个部门已经开始实施的52个社会管理创新项目的落实情况，进行梳理与总结。
创新是宿迁的传统，所以当中
央和江苏省有关部门发出社会管理创新的精神和指示后，宿迁很自然地把此项任务当成工作中的重中之重。宿迁市委政法委副书记、市社会管理综合治理办公室主任孙继标介绍说，去年7月23日，宿迁市委市政府召开了全市创新工作会议，这标志着宿迁社会管理创新工作的全面启动。
“会议出台了加强社会管理创新的实施意见，成立了领导小组，市委书记缪瑞林为第一组长，市长蓝绍敏为组长，市委常委、政法委书记、市人大、政协主要领导担任副组长，小组成员为32个相关单位和部门。”孙继标表示，会后成立了一个常设机构——社会管理创新领导小组办公室。市里决定把社会管理创新当作一个工程来抓，很快，围绕宿迁的社会平安网、社会保障网、群众问政网，创新办把工程分解成52个创新项目，同时对52个项目进行“项目化管理”。去年8月，宿迁市委市政府办公室发布了关于印发《宿迁市社会管理52个创新项目》的通知。52个创新项目其实就是52个具体的创新举措，而把这些举措当作一个个项目来抓，本身就是一种创新。孙继标说他所在的政法委是这项工作的牵头单位，起着协调和督察的工作。“按照市里的决定，每一个项目都必须在2015年实施完成。”
监督机制：
整合资源构建大督查制
“大督查”在宿迁是一个热词，它让身上有着庸、懒、散等种种毛病的机关工作人员，感到害怕，因为它就像一把火，直接就是冲着那些毛病烧过去的；同样是面对这把火，宿迁的普通百姓，不仅不躲不让，而是迎着它走过去，这把火让他们感到温暖。
大督查是改革的产物，所谓大，大就大在它是一个整合的机构。和其他城市一样，在整合前，宿迁有好几个具备督察职能的部门——市委督查室、市政府督查室、市软建办、市目标办，多年来形成了多头督查，各自为政的格局，弊端明显。去年4月，结合正在进行的以
