中新网南京8月26日电(记者刘林通讯员李沂瑞田廷江)“嫌疑人沿西外环由南向北行驶，请附近堵控点立即做好准备。”8月26日下午14时30分左右，江苏省宿迁市经开区晨风集团西侧马路边发生一起飞车抢夺案件，宿迁市公安局指挥中心立即在PGIS(警用电子地理信息系统)上研判出嫌疑人逃跑路线，并指令附近警力集结准备堵控。
“停车！请接受检查！”10分钟后，在宿迁市宿城区环城北路的某堵控点，正在设卡查缉堵控的巡特警对两名骑乘摩托车的男子命令道。当特警上前对其盘查时，后面男子慌忙丢包逃窜时，立即被附近警戒的民警制服......
这场精彩的抓捕行动其实是宿迁市公安局的模拟演习。“围绕打造基础更好、机制更优、装备更精、能力更强、效能更高的治安防控体系，宿迁公安从顶层规划、建设标准、实战导向等方面入手，强势推进，形成了‘地面十空中’‘传统十科技’体系，初步显现了打防管控实战效能。”宿迁市副市长、市公安局局长江海对打造立体化现代化治安防控体系升级版进行诠释。
地面 空中
项目化推进实现全覆盖
宿迁地处苏鲁皖交界，近年来，由于经济高速发展、资源高度汇聚，治安防控的压力逐步增大。为此，宿迁市公安局全力推进立体化现代化社会治安防控体系升级版建设，大幅挤压违法犯罪活动的空间和时间。2016年以来，全市刑事类案件环比下降9.22，侵财类案件环比下降8.22，群众安全感、满意度大幅提升。
“这些成绩的取得离不开我们精心织密的四道地面防线和三道空中防线，”宿迁市公安局副局长王士军介绍，“通过‘地面 空中’的有机结合，打造了社会治安防控的铜墙铁壁，实现了对人、地、物、事、组织等社会治安要素的动态管控。”
宿迁公安按照打造“5分钟现场处警、15分钟周边支援、30分钟区域合围、60分钟全市联动”四道地面防线的思路，充分考虑警力、经费投入、实战效能等因素，配套出台堵控点、警务工作站、检查站、电子卡口等一系列建设标准和工作制度，统一建设模式、外观设计、装备配备、勤务运行，提档升级现有卡口15个，新建卡口11个、堵控点63个和电子卡口384个，同时与视频监控等三道空中防线有机结合，形成了全时空的防控网。
在防控体系升级版建设过程中，宿迁市公安局采取项目化推动的方式，将地面和空中防线建设纳入全市公安机关“333升级行动”80个重点项目之中，并将其列入“局长项目”狠抓落实，同时逐条制定推进计划、明确时间表和路线图，将责任分解到每一个卡口、堵控点的负责人和具体民警，倒排进度、挂图作战，确保各项目标如期完成、取得实效。
“到班上第一件事就是关心卡口建的怎么样了，”宿迁市交警支队高速四大队副大队长刘保国说，“尤其是耿车卡口作为四道防线的重要节点，升级改造时间紧、任务重，看到序时任务完不成心里都不踏实。”2016年2月份耿车卡口升级使用以来，抓获违法犯罪嫌疑人数、抓获网上逃犯数、查获被盗摩托车同比分别上升21.5、36.7、45.8。
网格 节点
实战化运行实现全掌控
“把你的背包打开！”2015年11月30日晚22时许，在宿迁市洋河新区某金店门口，正在接受宿迁市洋河新区公安分局民警盘查的男子，十分不情愿的打开背包，仿真枪、铁斧、口罩等物品逐一呈现在民警眼前。
一场即将上演的“黄金劫案”，“主角”还未动手就已经被正在巡逻的民警抓获。
“其实我们早就发现他了，”洋河新区公安分局巡特警大队民警苏华清向公安部公安民警典型实战案例调研组介绍道，“对他进行盘查时，巡区网格内所有的巡逻民警已经形成了合围，他已经‘插翅难逃’。”
少发案甚至不发案，是社会治安防控体系建设的最终目标。宿迁市洋河分局这起抓捕于未然的案件，公安部将其初定为典型案实战例，并专门组织调研组到宿迁实地考察，给予了高度评价。
宿迁市公安局在推进防控体系升级版建设过程中，有效盘活巡特警、交警、水警、武警、消防以及派出所的警力，在面上科学划分17个网格，依托治安岗亭、警务工作站、临时停靠点等关键节点，做到有警驻点处置、无警周边巡逻，最大限度提高社会面见警率、治安管控率和现行抓获率。
与此同时，宿迁公安对指挥体系、预警发布、职责权限、执勤规范等勤务机制进行全面规范，为各级巡防力量新配了剑齿虎装甲车、PTU冲锋车和搜排爆装备、特种枪支等高精尖装备，并开展常态化演练，去年以来，主城区抢夺、抢劫案件分别同比下降9.09、7.69。
“航母 舰载机”
信息化引领实现全应用
6月17日，宿迁市宿豫区图书馆门口发生一起持刀抢劫案，根据市局指挥中心指令，宿豫警方迅速部署精力，仅用30分钟就在临时设置的堵控点将犯罪嫌疑人抓获。
“案件发生之后，指挥中心立即通过PGIS进行研判，在地图上部署警力，层层设防、整体锁控，”宿迁市公安局指挥中心主任张权说，“这就是我们快速抓获嫌疑人的秘诀。”
宿迁市公安局紧紧围绕打造“指挥的千里眼、实战的金箍棒、问题的透视镜、形象的展示台”这一目标，强力推进高标准建设PGIS平台，经过10个多月的不懈努力，完成了警务地图、数据资源池、标准地址库平台搭建，研发智能指挥、基础警务、智能交通等运用模块，初步形成“航母 舰载机”的应用框架。
在PGIS系统中，宿迁市公安局在江苏省内最先建成主城区110平方公里高清实景地图，全面整合了95家政府部门、社会单位的有效数据，关联36类公安业务系统专业信息，警车、各类实战单兵等近八成的治安要素，全部上图并运用展示；除此以外，还建立了以人、车、物为中心的多维分析模型，实现了对交通流量、道路状况、信号灯状态实时掌握与可视化展示。
“现在巡逻，我们就是根据PGIS平台指令走，”正在驾车在街头巡逻的巡特警支队民警潘洋说，“平台会实时分析区域的发案情况，综合研判出最佳巡防路线。”
今年以来，PGIS平台直接为全警提供地址线索1370余条、视频线索970余条，辅助破案530余起。(完)
《宿迁：“地面 空中”“传统 科技”凸显打防管控效应》相关参考资料:
打防管控、宿迁电视台、宿迁经济技术开发区、宿迁日报社、宿迁广电报、宿迁联通、富源 宿迁、宿迁市、宿迁移动
