来源时间为：2023-08-30
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：
《宿迁市建设“中国快递示范城市”三年工作方案（2023-2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
宿迁市人民政府办公室
2023年8月30日
（此件公开发布）
宿迁市建设“中国快递示范城市”三年工作方案（2023-2025年）
为进一步推动我市“中国快递示范城市”建设工作，根据《国家邮政局关于开展“中国快递示范城市”创建工作的指导意见》《国家邮政局办公室关于印发〈2023年中国快递示范城市创建工作要点〉的通知》等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于邮政快递业的重要指示精神，认真落实省委、省政府和市委、市政府相关部署要求，通过务实举措推动我市快递业高质量发展，促进快递业积极融入产业链供应链，助推产业协同发展、不断壮大，进而为全面推进中国式现代化宿迁新实践贡献更多“快递力量”。
二、工作目标
围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业总目标，以解决制约快递业发展突出问题为导向，以“互联网 快递”为发展方向，全面落实《宿迁市邮政业中长期（2022-2035）发展规划》要求，将快递业打造成宿迁市现代服务业的关键性产业和先导性产业，实现主要发展指标在全国排名争先进位，服务网络更加健全，发展质效持续提升，服务能力不断增强，产业融合更加紧密，加快构建现代化快递业供给体系、生态体系和治理体系，把我市建设成为业务规模领先、具有较强竞争力和区域辐射力的长三角北翼国家级快递示范城市。
（一）快递规模持续增长。到2025年，全市快递业务量达到8亿件，年均增速不低于10，业务收入达到40亿元，快递行业规模保持全国地级市前列。
（二）企业实力明显增强。到2025年，培育年快递业务量超1亿件企业不少于2家，超5千万件企业不少于5家。建成2个以上具有一定影响力的快递物流园区，引进3家以上快递企业区域性分拨中心落户宿迁。
（三）服务水平稳步提升。到2025年，村级寄递物流综合服务站覆盖率达100，城市和农村寄递物流体系更加健全。快递服务有效申诉率低于全国平均水平，用户服务满意度高于全国平均水平。
（四）产业协同更加凸显。到2025年，培育快递服务现代农业示范项目10个以上，支撑农业产值超160亿元；培育快递服务先进制造业示范项目3个以上，支撑服务业产值超30亿元；大力推动快递服务与跨境电商协同发展。
（五）治理能力显著提高。2025年前，实现县（区）级邮政管理机构全覆盖，全面实施委托执法，有效推进寄递渠道“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度落地落实。
三、主要任务
（一）加强基础设施建设，健全寄递网络体系
1.推进快递园区建设。各县（区）要充分考虑地域区位、功能定位、产业布局等因素，规划建设或改造提升现有电商、物流园区，建成1个以上具备快递集中仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、冷链设施等功能的快递园区。宿城区加快智慧快递产业园的规划建设，落实好土地、金融、财税等优惠政策，吸引邮政快递企业入驻。宿豫区推动京东物流园完善提升仓储、分拣、运输等各环节功能，提高处理能级和区域辐射能力。（责任单位：各县、区人民政府，、自然资源和规划局、邮政管理局、商务局、交通运输局、财政局、税务局、地方金融监管局）
2. 完善末端服务设施。加快布局邮政快递综合服务点，充分利用社区物业、商超便利店等平台搭载快递服务，有效满足市民寄递服务需求。新建住宅小区要按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2018）和《江苏省住宅设计标准》（DB32/3920-2020）相关要求，设置与规模相适应的邮政快递服务场所。配套建设智能信报箱（群），与住区同步规划、同步建设、同步施工、同步交付，并纳入综合配套验收。老旧小区改造时，合理设置智能快件箱，同时根据业务需求将邮政快递服务用房纳入更新改造项目。支持院校快递综合服务站、“快递超市”建设。加快推进办公楼宇、商圈、农村地区设置智能快件箱。（责任单位：市邮政管理局、商务局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、教育局、财政局，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
3. 健全农村寄递物流体系。加快推广“交通运输 邮政快递 农村社区”农村寄递物流服务模式，引导邮政快递企业加大农村自有服务网络建设力度，完善乡镇网点布局。到2025年，建设县（区）寄递公共配送中心4个、乡镇（街道）寄递公共配送中心30个，在农村社区党群服务中心（综合服务中心）建设寄递物流综合服务站400个。鼓励邮政快递企业与交通运输企业加强合作，开通交邮融合镇村公交示范线路，形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通县乡村三级农村寄递物流体系，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。（责任单位：市邮政管理局、交通运输局、商务局、农业农村局、民政局、供销合作总社、邮政公司，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
4. 提升跨境服务水平。抢抓中国（宿迁）跨境电商综合试验区建设机遇，支持邮政快递企业提供统一采购、仓储、配送等服务，形成与跨境电子商务相适应的快递服务体系。支持国际快递企业在宿迁设立分支机构。全面开展国际快递业务调查摸底，协调商务、海关等部门梳理跨境电商和国际货运支持政策，提升邮政快递企业服务跨境电子商务能力。（责任单位：市邮政管理局、商务局、宿迁海关，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
（二）促进产业融合赋能，推动一体协同发展
5. 推进快递电商协同发展。深入实施“互联网 流通”行动计划，落实《宿迁市加快电子商务产业高质量发展的实施意见》等文件要求，引导快递企业与电子商务企业深度合作，建设一体化配送平台，提供多种增值服务，促进线上线下互动创新。推动形成与电子商务发展相匹配的仓储物流、快递配送、流通服务体系，全面提升电子商务与快递物流融合发展水平。统筹推进“电子商务进农村”，支持快递企业参与涉农电子商务平台建设，服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，带动特色农产品通过快递网络走向全国。（责任单位：市邮政管理局、商务局、农业农村局，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
6. 提高快递服务现代农业能力。引导邮政快递企业向农村延伸业务，加快布设邮政快递服务场所和设施，助力园艺花木、特色桃果、生态水产、肉禽食品、优质稻米等网销主打农产品做大做强。推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，引导支持邮政快递企业依托重点农产品产销地、集散地，布局建设一批骨干冷链物流基地，开发“冷链 落地配”模式，开通农产品产地到重点城市冷链邮路。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，推进直播电商与邮政快递融合发展，鼓励邮政快递企业主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，推动“互联网 ”农产品出村进城。到2025年，力争建成1个以上全国快递服务现代农业示范项目，支撑全市农产品年网络销售额超160亿元。（责任单位：市农业农村局、邮政管理局、发展改革委、交通运输局、商务局、邮政公司，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
7. 提升快递服务先进制造业水平。聚焦建设长三角先进制造业基地行动计划，重点支持机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料等6个主导产业“快递进厂”示范项目。鼓励邮政快递企业入驻工业园区和特色产业基地，提供定制化寄递服务，提高创新链整体效能。引导邮政快递企业参与制造企业供应链协同平台建设，联合研发智能立体仓库、智能物流机器人、推广应用5G技术等，加快实现信息共享，适应制造企业需求，提供入场物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等物流服务。（责任单位：市工业和信息化局、邮政管理局，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
（三）优化行业发展环境，推动发展转型升级
8. 支持企业做大做强。积极引进快递企业总部来宿迁投资建设区域性总部，推动分拨转运中心、分布式智能仓储（骨干云仓）等区域性服务功能设施布局。鼓励国有企业与民营快递企业合资、合作，提升核心能力。支持企业之间加强系统互联和业务联动，推动作业流程、数据交换有效衔接。鼓励邮政快递企业拓展上游电商仓储业务，提供高效的仓配一体化服务。引导民营快递企业完善公司法人治理结构，建立现代企业制度，强化质量、标准化管理，提升规范化管理水平。（责任单位：市邮政管理局、发展改革委、商务局、市场监管局、邮政公司，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
9. 加强科技信息应用。加快“智能 客户服务”、“智能 生产组织”、“智能 安全防控”等模式应用。推动智能客服在业务咨询、客户分流、自助下单、查询投诉等场景的应用。加快智能分拣系统、工业机器人应用，提升自动化作业水平。支持推广无人车、无人机运输投递，加强配套场地和设施建设，到2025年，打造无人车配送示范项目1个。因地制宜开展智能投递服务设施建设，发展无接触配送服务。加快推广智能安检、智能视频监控等试点工作，采用人脸、指纹等生物识别技术，提升智能服务终端的安全性能。（责任单位：市邮政管理局、财政局、工业和信息化局、科技局，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
10. 推动绿色快递发展。落实《邮件快件包装管理办法》等要求，建立行业生态环保联合监管机制，推进邮件快件包装减量化、绿色化、可循环。推广快递封装用品等系列标准，淘汰重金属和特定物质超标的包装物料。鼓励电商经营者使用减量化、可循环、可降解材料制成的寄递包装，避免过度包装和二次包装。在行业内逐步推行可循环快递包装盒，引导企业使用新能源车辆运输作业，实现节能减排，提升城市品位。（责任单位：市生态环境局、城管局、邮政管理局、商务局、财政局，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
11. 加强寄递安全管控。将寄递安全纳入地方网格化管理体系，进一步强化多部门联合监管责任和地方政府属地管理责任，共同加强对快递业不稳定因素的防范、研判、预警、应对，及时做好隐患排查化解等工作。积极贯彻落实《关于进一步加强邮件快件寄递安全管理工作的指导意见》，严格落实企业安全生产主体责任，持续推进作业场地安全管理规范化提升行动，加强安全生产标准化、规范化建设。通过信息化监管手段，督促企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”要求。推动企业对虚拟安全号码、隐私面单的应用，贯彻落实新修订的《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，提升个人信息安全防护能力。（责任单位：市邮政管理局、公安局、国安局、应急管理局，市委政法委，各县、区人民政府，市各功能区管委会）
12. 规范快递车辆管理。全面落实《省政府办公
