——“旅游 ”战略。推动“旅游 产业”融合发展，构建“跨产业”生态圈，形成综合产业体系，发挥旅游产业的增值效应和带动作用。“旅游 生态”方面，重点发展湖泊旅游、乡村旅游等生态旅游产品，助力我市生态经济示范区建设，将旅游业打造成为我市生态经济排头兵；“旅游 互联网”方面，完善智慧旅游服务体系，创新旅游网络营销方式，用信息化手段武装旅游业发展；“旅游 体育”方面，重点做强生态四项赛等特色体育旅游品牌，以大众体育的兴起为契机，完善体育旅游慢行系统；“旅游 交通”方面，加快高铁风光通道、旅游交通干道、两河生态经济廊道等特色旅游交通建设，加快旅游与交通融合发展。
——品牌打造战略。突出“西楚文化之都、河湖体验之都、白酒品鉴之都、生态休闲之都”四大旅游名片打造。
——项目突破战略。突出重点项目的引领和带动作用，依托环骆马湖旅游综合体、洪泽湖旅游综合体、三台山国家森林公园、项王故里、新盛街、成子湖省级旅游度假区、洋河省级旅游度假区等重大旅游项目，积极促进以上重点旅游集聚区的软硬件设施的提档升级，形成几个旅游形象鲜明、体验内容丰富的全国知名旅游目的地景区。
——创新引领战略。深刻把握旅游业发展的新趋向新态势，深化改革，创新体制机制，大胆探索更为高效的旅游发展投资方式、运营方式，努力为宿迁市旅游业又好又快发展注入强劲动力。第六节发展目标
经济目标：至“十三五”期末，旅游总收入达到400亿元以上，年均增长18以上，旅游业增加值占全市地区生产总值的6左右；游客接待量达到3100万人次以上，年均增长15以上；持续加大全市旅游投资力度，年均投资额不低于100亿元；延长游客人均逗留天数至2天以上，每人次平均消费达到1300元以上。
生态目标：坚持生态保护优先原则，发挥旅游在改善生态环境中的重要作用，增强居民和游客的环境意识，坚持旅游项目建设环境影响评价制度，在环骆马湖、洪泽湖和沿古黄河、运河等敏感生态区旅游开发活动中，以更高标准进行生态保护和生态修复。积极实施生态旅游示范景区建设，建设1-2家国家级生态旅游示范区、4-5家省级生态旅游示范区，实现旅游业与生态环境和谐发展，有力促进宿迁发展成为宜居、宜业、宜游的苏北生态旅游目的地城市。
社会目标：发挥旅游在促进产业转型升级、调整产业结构、加强产业融合以及富民方面的重要作用，通过旅游业特别是乡村旅游的进一步发展，充分吸纳农村富余劳动力就地向旅游产业转移，城乡居民年出游率提高到4人次以上。深度挖掘与保护非物质文化遗产项目，创造条件使其与旅游产业深度融合，使其在保护与利用中传承发展。
品牌创建目标：创成1家国家5A级旅游景区、1家国家级旅游度假区、1家国家级生态旅游示范区，新增4家以上国家4A级旅游景区、2家省级旅游度假区，打造3家以上省级旅游风情小镇、2家省五星级乡村旅游区。
第三章主要任务和发展重点第七节构筑空间布局和产品体系一、总体空间布局
推进骆马湖、洪泽湖片区南北两个旅游综合体建设，依托大运河-古黄河旅游轴线串联整合项王故里、洋河旅游度假区、泗阳两河生态文化廊道等沿线精品旅游项目，沿高铁打造生态景观廊道，借助快行系统与绿道、水道等慢行系统，形成“城市休闲、近郊游憩、乡村旅游”的全域型旅游圈，构建“两湖两廊两片区”旅游空间格局。
两湖：环骆马湖旅游综合体、环洪泽湖旅游综合体
两廊：大运河-古黄河生态经济廊道、高铁生态景观廊道
两片区：沭阳花木生态旅游区、宿豫乡村旅游集聚区
二、旅游产品体系
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，要立足旅游业转型升级、提质增效的客观要求，不断丰富旅游产品和服务供给，切实发挥旅游扶贫的作用。
推动宿迁市旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，持续推动商、旅、文、体、农等融合发展，鼓励和支持旅游产品的创新升级，因地制宜发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、体育旅游、工业旅游、自驾旅游、康体颐养旅游等，逐步打造旅游全产业链，从景点旅游向全域旅游转变。
（一）主导旅游产品
1.休闲度假旅游产品
充分挖掘宿迁市丰富良好的生态资源和人文资源，重点开发以骆马湖、洪泽湖旅游度假区、沭阳花木生态旅游度假区为代表的包括滨水旅游、森林旅游、野营旅游、花木旅游等在内休闲度假旅游产品，将各种类型的休闲度假旅游产品进行整体打造与营销，打造全国知名的休闲度假胜地。
2.康体养生旅游产品
依托骆马湖、三台山、洪泽湖、成子湖、大运河、古黄河周边优美的自然环境与丰富的旅游产品业态，重点开发水上运动健身、山地户外运动、森林氧吧康复、温泉康体疗养、田园自然静养、医疗保健休闲等康体养生服务项目，把健康产业融入到旅游发展的各个环节，围绕健康主题来延伸产业链和价值链，将宿迁在未来五年内打造成苏北地区的康体养生旅游目的地。
3.文化体验旅游产品
依托项王故里、龙王庙行宫、运河妈祖文化园、中国酒都等独具地方特色的文化景点，多角度展现宿迁地区的西楚文化、漕运文化、酒文化，遴选淮海戏、泗洲戏、洪泽湖渔鼓等一批具有代表性、传承较好的非物质文化遗产给予支持，积极推动文化与旅游的深度融合，鼓励引导各景区定期举办宿迁民俗文化体验活动，增加游客对宿迁历史文化的记忆深度。
（二）专项旅游产品
1.休闲农业与乡村旅游产品
积极发展运河湾农业园、梨园湾-杉荷园、蔡集镇牛角淹、龙河姚庄、郑楼古黄河生态园、沭阳花木生态旅游区、泗阳县国润农业大观园和大禾庄园、泗阳盛世桃源、泗洪穆墩岛等休闲农业与乡村旅游产品，形成一批全国农业旅游示范点、省星级乡村旅游示范区（点）、省星级农家乐、省级休闲观光农业示范村等一批乡村旅游基地。引入“政府 公司 农户”、“农民合作社 旅游企业”、“农企 旅游中介”、“龙头企业 农户”、“互联网 企业 农户”等乡村旅游经营模式，支持建设一批采摘篱园、生态渔村、休闲农庄、民俗村落等乡村旅游产品，满足游客和本地居民的休闲度假需求。
大力引导旅游风情小镇建设，结合全市生态经济示范镇建设布局，打造三台山衲田风情小镇、临淮渔家风情古镇、沭阳花木风情小镇等一批旅游风情小镇建设，进一步彰显地方特色。
2.工业旅游产品
依托苏酒集团、乾天酒业、玖久丝绸等工业旅游示范点，深度挖掘、整理与活化宿迁特色的酒文化和丝绸文化，重点打造洋河旅游度假区，更加注重游客的参与体验性，满足旅游者寓求知于娱乐的需求。
3.红色旅游产品
依托雪枫公园、朱瑞红色文化旅游区、宿北大战纪念馆、泗洪烈士陵园、淮海抗日根据地陈列馆等以红色文化为主的爱国主义教育基地，以“红色元素”为主线，有机融合宿迁本地生态休闲、民俗文化等“绿、古元素”，创意打造餐饮、住宿、购物等多样化服务产品，形成具有市场竞争力的红色旅游产品体系。
4.研学旅游产品
以宿迁及周边城市青少年的春秋游、夏令营为主要目标市场，以红色教育基地、科普教育基地、乡村旅游点、工农业旅游示范点、博物馆等为依托,开发包括科普夏令营、摄影采风在内的主题研学旅游产品。重点打造项王故里、洪泽湖湿地公园、洋河酒文化旅游区等一批研学旅游示范基地。
5.夜间旅游产品
依托骆马湖、古黄河、大运河等水体及岸线资源，完善各类文化创意区、滨水游憩区、城市景观廊道、休闲娱乐场所、美食购物街区等，开发夜间旅游产品。积极发展“月光经济”，增加游客参与性强、体验度高的夜间旅游产品，开通夜游观光公交车、夜游船，形成水陆两条夜游线路，依托项王故里景区打造夜间演艺项目，在延长旅游游憩时间、延伸旅游休闲空间的同时增加游客的有效消费，带动宿迁旅游产业的发展。
6.冬季旅游产品
在宿迁旅游形象宣传上突出冬季美学特征，推出冬季旅游定制线路，开发以滑雪滑冰、温泉养生等为主的冬季休闲旅游产品。建设三台山花房温室，打造宿迁冬季看花的鲜明特色，用稀缺资源吸引各地游客。同时，鼓励冬季旅游活动积极与大型室内游乐、时尚文化、民俗表演、节庆赛事等活动相结合，初步形成有宿迁特色的冬季旅游产品体系。
（三）旅游新业态产品
1.旅游创客基地
建设“旅游创客基地”，坚持把“互联网 ”、“旅游 ”作为推动宿迁市全民创业、促进就业的重要抓手；加大公开征集创意口号的力度，设立旅游众创筹智基金，点燃社会大众对旅游创意产业的热情，形成“众创”、“众筹”、“众包”的创新模式；建立旅游创客空间聚落，吸引相关行业协会、知名民间社团与小微企业，引导大学生、返乡农民工、专业艺术人才、青年创业团队等各类“创客”积极进入宿迁旅游产业发展；发挥宿迁京东呼叫中心和以宿迁4个“淘宝村”为代表的农村电商的示范推动作用，选取项王故里、三台山国家森林公园等节点，在旅游领域率先打响“创客宿迁”品牌。
2.自驾露营旅游
根据森林、沿湖岸线等自然资源禀赋，建立湖滨型营地、森林型营地等资源依托型营地。以骆马湖旅游度假区（三台山国家森林公园）、洪泽湖生态旅游度假区、平原林海景区、运河湾自然农园为依托载体，引入资深开发商和运营商，高标准建设2-3家自驾游露营基地。按照国家与相关行业标准，提供露营旅游的配套设施和相应服务，培训房车专业服务人员；积极发展木屋、集装箱房等特色接待设施，促进宿迁市露营旅游的健康发展。
3.体育旅游
结合宿迁时尚体育规划，推动时尚体育、竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，培育具有影响力的体育赛事旅游项目，打造体育旅游特色品牌。支持和引导有条件的旅游景区面向游客开放体育旅游服务，拓展体育旅游项目，持续举办并推广骆马湖国际生态四项精英赛、洪泽湖湿地生态半程马拉松赛等赛事活动；完善骆马湖周边区域相关基础设施建设，探索推进环湖马拉松、水上拓展、皮划艇、环湖自行车山地赛等亲水体育娱乐项目开展，实现“旅游 体育”的深度互动。鼓励国内旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游线路和产品。
4.低空飞行旅游
抓住国家逐步放宽低空空域政策的机遇，提前布局低空飞行旅游市场，研究选择合适地点规划布局地面基础设施建设，开展低空飞行业务培训和技术人员培训。以宿迁市通用机场的开工建设为契机，依托直升机、滑翔机、水上飞机、空中飞艇、热气球等民用航空器，适时推出“空中看宿迁”品牌旅游项目。三、旅游线路设计
（一）区内旅游线路
推出几条精品旅游线路，优化以三台山国家森林公园、梨园湾-杉荷园、平原林海、沭阳花木生态旅游度假区、洋河旅游度假区等为主的“绿色”游线，提升以骆马湖旅游度假区、洪泽湖湿地公园、运河和古黄河水上游乐项目、古黄河爱情主题公园等为主的“蓝色”游线，整合以项王故里、龙王庙行宫、妈祖文化园等为主的“古色”游线，完善以雪枫公园、朱瑞红色文化旅游区、淮北抗日民主根据地纪念馆等为主的“红色”游线。
（二）区域旅游线路
加强区域协作，合力整合旅游资源，共同打造大运河风情旅游线路、丝绸之路精品旅游线路。特别是加大江苏旅游新三角旅游联
