立足资源及市场特点，突出主题形象，融入特色创新，挖掘文化内涵，重点推进一批旅游业项目。
（一）骆马湖旅游度假区
目标定位：国家级旅游度假区
发展思路：把环骆马湖地区作为全市旅游发展的重点区域，整合骆马湖周边发展较为成熟的旅游资源，如皂河古镇、湖滨公园、罗曼园等，统一管理体制与旅游形象，明确管理范围，以滨湖湿地、湖城相依为景观特色，以地域文化为内涵，合力打造国家级旅游度假区，努力建设成为具有国际一流水准的旅游度假胜地。
高水平编制环骆马湖旅游发展总体规划，整合周边旅游资源，以统一经营管理主体面向市场，持续举办骆马湖渔火节、皂河庙会文化旅游周和国际生态四项精英赛等系列节庆赛事活动；积极发展水上运动、滨水演艺、旅游地产、养老基地、康体医疗、游艇基地、自驾露营等旅游业态；增加夜间旅游产品，培育“环骆马湖24小时休闲经济圈”，打造成集滨水娱乐、康体养生、休闲度假等于一体的环骆马湖休闲旅游目的地，逐步实现“一日游”向“多日游”、大众观光游向休闲度假游的转变。
（二）泗洪洪泽湖生态旅游度假区
目标定位：国家5A级旅游景区、国家级生态旅游示范区
发展思路：以“大保护、大旅游、大产业”为理念，充分利用湖景、湿地、乡村所构成的环境优势，开发全天候、全季候的旅游产品，丰富度假项目内涵，积极发展湿地科普、休闲游乐、生态观光、农渔业旅游等项目，通过开发旅游产业与政府扶贫开发、环境治理相结合，带动整个区域生态系统的保护与修复以及社会经济的可持续发展。
（三）三台山国家森林公园
目标定位：国家5A级旅游景区
发展思路：按照国家5A级旅游景区建设，重点突出“森林休闲体验区”和“森林旅游度假区”，以衲田村和晒米台作为招商引资重要载体，引入特色街区、养生颐养基地、旅游创客基地等旅游新业态；打造山水绿廊，增设天和塔-摩天轮慢游线路，加强三台山国家森林公园与骆马湖东岸景区的融合互动，打造成集生态观光、森林休闲度假、康体养生、文化创意旅游于一体的生态文化旅游区。鼓励各市场主体、旅游景区与国内顶尖旅游协会、俱乐部建立长期合作关系，融入“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素，吸引艺术家、包括健康养生、美容保健等机构入驻，每年举办系列旅游主题活动，发展自驾露营、研学旅游、婚庆旅游等新业态。
（四）项王故里
目标定位：国家5A级旅游景区、文化创意产业基地
发展思路：充分挖掘宿迁市的西楚文化，融入西楚文化元素，创新融合戏曲文化、酒文化、饮食文化等诸多业态，延续项王故里文脉，与沭阳县“虞姬故里”互动发展，推出“英雄美人”经典游线，打造成集文化旅游、商业休闲、主题演艺、创意产业、度假旅游等功能于一体的西楚文化产业园。
（五）洋河旅游度假区
目标定位：省级旅游度假区
发展思路：以酒文化为灵魂，依托洋河酒厂文化旅游区成熟的景点、线路，培育独具特色中小型酒庄，侧重展示酒文化赏鉴、酒工艺体验、酒产品展销，做浓做厚洋河酒文化内涵；实施古镇开发，修复吴家大院、熊家大院等遗存古迹，兴建古旧酒坊，形成酒都与古镇并驾齐驱、相生互补的品牌效应；突出古黄河和大运河沿线的生态环境，重点建设休闲度假产品，全面突出洋河旅游度假区酒都、古镇、田园、寿谷四大主题特色。
（六）泗阳成子湖旅游度假区
目标定位：省级生态旅游示范区
发展思路：依托泗阳成子湖周边区域，立足于生态休闲、旅游体验、度假宜居三大目标，以生态为根本，以文化为灵魂，以低碳、乐活、慢旅游、微旅行为发展理念，充分利用区内各种资源，将其建成生态环境优美、度假主题鲜明、休闲氛围浓郁、综合效益显著的生态旅游休闲度假区；开发利用好泗阳县经卢集镇至龙集镇、沟通京杭大运河-成子湖-洪泽湖的洪泽湖北线航道，形成成子湖与其它环洪泽湖地区的旅游互动。
（七）沭阳花木生态旅游度假区
目标定位：省级旅游度假区
发展思路：以古栗林公园建设生态旅游度假区为突破口，充分发挥沭阳成熟的花木产业优势，对片区内花木企业和村庄的环境整治及景观提升工程，形成花木产业与旅游度假产业的融合发展，最终打造成以花木观光、生态休闲度假于一体的生态旅游度假区。
（八）新盛街
目标地位：城市中央休闲区、国家4A级旅游景区
发展思路：新盛街始建于明神宗万历年间，迄今已有400多年的历史，是宿迁老城区为数不多保留下来的老街。作为宿迁历史文化的见证，新盛街曾经是明清建筑风貌，有历经沧桑的椿树及极乐律院、显佐伯行宫、灶君庙等历史遗存。以“对历史空间的保护和传承，打造宿迁记忆集中展示体验区；植入特色功能，打造文化娱乐生活新地标；完善基础设施、营造健康活力宜居家园”为目标，打造集综合商业、娱乐休闲、旅游观光、文化体验等功能为一体的城市中央休闲区与宿迁记忆街区。
（九）泗阳两河生态文化廊道
目标定位：休闲度假产业带
发展思路：黄河故道泗阳段全长40公里，面积约35平方公里，途经4个乡镇，按照“最艺术、最运动、最活力、最浪漫、最美味”总体思路，突出一镇一品，规划打造4个特色村庄。并整合沿线妈祖文化园、运河风光带、天后宫、骡马古街、运河印象、杨树博物馆、泗阳植物园、平原林海等景观节点。
（十）梨园湾-杉荷园乡村旅游区
目标定位：省五星级乡村旅游区
发展思路：依托顺河林苗圃村、张圩村、新庄朱瓦村等旅游特色村，以梨园湾-杉荷园为重点，改造提升沿线景观环境和旅游配套服务设施，深入挖掘乡土风情元素，培育更多的星级农家乐和精品民宿。深度挖掘、保护、利用民俗文化旅游资源，积极开发特色旅游商品，在“吃、住、行、游、购、娱”六大要素上全面体现乡村旅游特色，打造宿迁市乡村旅游的新样板。第九节大力完善功能配套
树立“城市即旅游、旅游即城市”发展理念，遵循“主客共享、城乡统筹”的规划原则，坚持“政府主导、社会参与、市场运作”运作模式，坚持城市与旅游一体化发展，大力推进游客集散中心、智慧旅游、旅游停车场、旅游厕所、旅游道路、旅游安全以及资源环境保护等旅游基础设施建设，构建完善旅游立体交通运输网络和自驾车服务体系，整体提升宿迁市旅游基础保障、接待服务能力。一、优化旅游交通体系
构建“安全、便捷、舒适、高效”的立体交通体系，加快徐宿淮盐高铁等交通基础设施建设，推动与航空、港口、高铁、高速公路的对接及直达换乘，打通宿迁旅游对外大通道。对城市主要出入口及旅游道路沿线进行景观改造和导览系统提升，强化城市旅游的可进入性；增开旅游巴士和旅游直通车，实现重点景区公交全覆盖，提升旅游干线交通与支线交通间的接驳能力，实施交通主干线与重点景区“最后一公里”通达工程，有效解决“大交通”与“小交通”的衔接问题；促进宿迁市重点景区的互联互通，为游客提供舒适、便捷、通达的综合服务。满足市民、游客观光、休闲、健身等需求，形成以“水上游线、陆上绿道、低空飞行”为特色的旅游交通慢行网络；建设旅游绿色廊道，推进自行车道建设与自行车租赁、咨询、安全保障、人员服务；建成环骆马湖快行系统、慢行系统；加强景区内部交通体系建设，提高景区内部交通的通达性和特色性；加快自驾车营地、旅游房车营地建设。
二、完善公共配套设施
推进市区和重点旅游县（区）游客集散中心建设，构建市、县（区）分级承运体系。在市、县（区）交通枢纽站、重点旅游景区、旅游星级酒店等游客较为集中的场所设立旅游咨询中心，提供旅游咨询、旅游预订、旅游投诉等公共服务和旅游商品销售等经营服务，建成宿迁市的“城市会客厅”。完善高速公路服务区、水上服务区的旅游服务功能。完善旅游标识系统，规范设置交通引导标志，在通往旅游集散地、旅游目的地、旅游集聚区、A级旅游景区和各乡村旅游区（点）的主要道路上，设置规范醒目的中英文专用交通指示牌。全面掀起“旅游厕所革命”，全市旅游景区、乡村旅游集聚区的旅游厕所，全部达到国家旅游局A级旅游厕所质量标准，4A级以上景区厕所全部达到AA级标准，其中80达到AAA级标准，鼓励市场主体探索“以商建厕、以商管厕、以商养厕”的新模式，实现建管结合的良性循环；开展旅游景区停车场专项提升行动，实现高水平配套。三、提升餐饮住宿配套
引导三星级及以下旅游饭店和经济型酒店发展，市区适宜团队居住的酒店床位数稳定在6000张以上，满足“多日游”接待需求。支持高等级酒店建设和发展，鼓励星级饭店向主题文化、休闲度假、会议会展、精品商务转型发展，扩大骆马湖沿线主题精品酒店、特色民宿、主题客栈等新兴旅游住宿业态的规模。健全多元化的住宿接待体系，鼓励发展度假村、温泉疗养、主题酒店、休闲农庄、房车、汽车旅馆、露营基地、民居客栈等特色住宿业态，满足不同层次旅游消费需求，把旅游特色酒店纳入全市营销宣传之中，向消费者进行重点推荐。
支持特色餐饮发展，推出以“湖鲜美味”、“项府家宴”等为代表的特色餐饮品牌，打造15家以上特色餐饮体验店。引导宾馆饭店和旅行社进行同行合作，常年为游客提供不少于8000个团队餐位。四、引导旅游购物消费
适时举办旅游商品设计大赛和旅游商品展，围绕楚文化、酒文化、运河文化、河湖文化等开发地方特色鲜明的旅游商品，开展地方旅游商品“进景区、进咨询服务中心、进服务区”活动，提高购物在旅游消费中的比重，培育3-5家具有一定规模的旅游商品购物店。五、创新文化演艺形式
依托演艺、戏曲等表现形式，深度挖掘历史文化和地域文化，开发以项羽和楚汉战争为主题的大型文化演艺项目，推进文化与旅游融合发展。着力开发民俗文化，重点打造项王故里新民俗。创新地方戏曲文化，推进柳琴戏、淮海戏、泗州戏、西楚歌舞等项目运营市场化、演出常态化。六、加快智慧旅游建设
建设宿迁旅游信息基础设施，完善旅游监测和信息发布中心及其网络，建立服务游客、旅游企业、区县旅游行政管理部门和市相关部门的信息共享机制；引入大数据技术，分析游客构成、游客行为、产品关注度和兴趣点，为旅游管理、服务和精准营销提供重要数据支撑。利用网络资讯平台、微信（博）、手机APP等网络媒体资源，积极培育整合旅游相关服务产品的互联网平台，逐步实现旅游产品的手机预订和支付，提高消费水平和服务效率。贯彻执行国家、江苏省智慧旅游标准，推进智慧旅游示范工程，打造智慧旅游公共服务平台。到2020年，力争全市4A级以上景区、四星级以上旅游饭店、四星级以上旅行社全部达到智慧旅游企业标准，2A级以上景区、三星级以上乡村旅游点、三星级以上旅游饭店、旅行社和旅游公交实现无线网络全覆盖。第十节创新开展宣传营销一、深化旅游品牌宣传
加强旅游目的地的品牌体系构建与推广，以“西楚文化之都”、“河湖体验之都”、“白酒品鉴之都”、“生态休闲之都”四大旅游名片为统领，着力打造酒都洋河、花乡沭阳、水韵泗洪等区县旅游品牌，构建市、区（县）、乡镇、特色村为主体的多层次宿迁市旅游品牌体系。持续强化项王故里、骆马湖、洪泽湖、三台山、洋河酒文化旅游区等旅游景区品牌，重点培育西楚文化节、中国沭阳花木节、骆马湖渔火节等旅游节庆品牌，着力推出一批旅游特色小镇、宿迁美食、精品酒店、主题民宿、艺术街区、休闲农庄等旅游业态品牌。
立足骆马湖、洪泽湖分别地跨徐州、淮安两市的地理区位，推动建设跨行政区的旅游品牌，开发环骆马湖、环洪泽湖旅游区的联合旅游线路，通过旅游资源共享、信息同览、客源互送等方式，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体，做强做大骆马湖、洪泽湖旅游品牌。
强化品牌形象传播，加大央视和主流媒体的广告投放力度，立体化推进宿迁城市旅游品牌。注重传统媒体与新媒体融合宣传，拍摄宣传片、影视剧和网络剧，加强
