加大旅游市场开发力度，强化营销联动，建立景区联合推广营销机制，在主流媒体、主要旅游集散地和客源地，集中开展品牌形象宣传活动，形成聚合放大效应。积极开展苏北旅游区域、长三角旅游区域和京津冀、淮海经济圈等重要旅游区域的旅游市场合作，推动骆马湖-洋河-泗阳一线的大运河宿迁段积极融入全省大运河精品遗产旅游带的整体营销格局。以港澳台、日韩、东南亚等地区为重点，努力开拓境外市场，提升宿迁旅游在国际市场的知名度和影响力。
深化与知名互联网企业及OTA平台合作，搭建旅游综合服务云平台，发布旅游营销资讯，开展特色主题活动，开启O2O营销合作新模式。
——市场定位:基础市场定位为淮海经济圈、长三角经济区与高铁高速等沿线区域；拓展市场定位为环渤海、中原经济区等地为主的中程区域；机会市场主要定位为国内其它地区及来宿迁进行商务活动、探亲访友等游客市场。第十一节规范提升行业服务一、加强市场主体培育
制定完善旅游企业扶持政策，支持旅游星级饭店、旅行社、旅游景区等旅游企业发展，扶持采用新技术、具有自主知识产权的新型旅游企业和创新旅游服务、打造宿迁品牌的旅游企业做大做强。推动宿迁文旅集团、骆马湖文旅集团等发展壮大。积极吸引一批国内外知名商务会展、酒店集团、旅游信息、游乐演艺等方面的旅游企业进驻宿迁，引进国内外品牌酒店管理公司15家、全国知名餐饮连锁店20家；加快景区运营管理市场化推进力度，加大景区招商推进力度，引进国际国内一流企业参与重点景区运营管理。推进旅行社批发零售体系建设，培育经营出境旅游业务的旅行社2家，省四星级旅行社1家，省三星级旅行社20家。引导和鼓励农民和农民专业合作社创新发展乡村旅游。二、推行行业标准管理
逐步推行旅游咨询、旅游交通、旅游餐饮、旅游购物、旅游厕所等业态的标准化建设。推行旅游咨询中心和集散中心标准化建设，规范整合旅游散客市场，构建社区旅游服务网络；推行旅游交通建设标准化，推进重要旅游交通要道建设景观化、旅游交通标志体系信息化；积极推行星级饭店、绿色旅游饭店评定标准，推动饭店提档升级，提高服务水平；严格执行国家、省行业标准，修订星级餐馆地方标准，制定导游员讲解服务标准和地方特色菜肴制作标准。到2020年，省星级乡村旅游点达到34家、旅游星级饭店达到30家、省星级旅行社达到25家、旅游星级餐馆达到60家，项王故里景区争创全国标准化试点示范项目。三、规范旅游市场秩序
建立健全旅行社经营、旅游购物、旅游专业运输企业申报准入制度和旅游文化企业的评级、运营挂牌制度，完善旅游市场准入与退出机制。加强旅游执法，建立工商、旅游、公安、交通、物价、药监等部门联动执法机制，依法打击各种不良市场行为。开展诚信旅行社、旅游购物诚信街区和诚信商店创建工作，打造诚信旅游体系。推动景区景点文明创建和文明旅游宣传引导工作常态化，营造文明旅游氛围。开展游客满意度评价并定期公布，推动旅游产业服务水平的整体提升。完善游客权益保障、退换货等维权措施，加强游客投诉处理，投诉及时处理率争取达到100。在3A级以上景区及部分旅游饭店建立消费维权服务站点，及时处理消费投诉，提升消费维权工作效能。四、保障旅游安全生产
打造集旅游安全法规、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制，建立健全景区突发事件处置、灾害性天气应急响应、高峰期大客流应对处置机制和旅游安全预警信息发布制度。严格执行季度检查、国家法定节假日节前重点督查和节日期间巡查制度，排查安全隐患，整改安全漏洞。开展平安旅游创建工作，推动平安景区和平安饭店数量逐年增长。建立旅游景区开放前安全风险评估制度，科学核定景区最大承载量，按规范发布预告，按预案疏导分流。市、区（县）每年定期组织旅游突发事件应急演练。推行旅行社责任险统保，确保旅行社责任险参保率达到100。
第四章规划实施和保障机制第十二节推进旅游综合改革
以宿迁列入全省旅游综合改革试点市为契机，全面深化旅游改革。深入推进旅游管理体制改革，强化市旅游委员会高位协调和统筹重大事项职能；支持旅游部门加强管理和执法机构建设，增强产业发展统筹推进能力；建立和健全全市统一的旅游投诉受理机制，强化旅游联合执法机制，进一步完善和推广旅游纠纷诉调对接机制；建立和完善科学统一的新型业态统计指标体系，强化旅游统计与分析对全市旅游产业发展的服务、监测和预警作用，规范发布景区游客最大承载量；改革旅游项目开发模式，坚持政府规划引导、市场主体投入、吸引社会参与，推广PPP等合作建设模式，形成多元投入开发新机制；创新旅游营销体制，强化市场主体作用，引进一流策划营销专业团队，构建传统媒体与新媒体、线上与线下、部门与景区相结合的营销运营新机制；培育发展旅游协会、旅行社协会、导游协会等行业组织，实现行业协会与行政管理部门“脱钩”运营，以行业自律管理引导健康发展。第十三节加大财政金融支持
充分利用好国家、江苏省、宿迁市各项调结构转方式、支持服务业、文化创意产业、节能减排、信息化建设、中小企业扶持等专项资金，将符合条件的旅游企业和项目纳入支持范围。完善政府投入引导机制，推动市、县区财政加大对旅游文化产业的投入。市财政每年安排一定资金主要用于城市品牌营销、重点市场开拓、旅游功能配套等。各县（区）级财政也要相应安排旅游业发展资金。加快推进涉旅国有资产整合，构建具有旅游项目投融资及运营管理等功能的市场化平台，支持旅游企业通过发行股票、发行债券、私募股权等多种方式筹措资金，推动有实力的旅游企业挂牌上市。金融机构要加大对重大旅游项目、旅游公共服务设施、小微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持力度。鼓励担保、再担保机构为旅游企业提供优惠服务。第十四节完善旅游发展政策
进一步贯彻国务院和省政府有关加快发展旅游业的相关要求，抓好国家、省旅游业优惠政策的落实。完善“多日游”奖励政策和管理办法，推动“多日游”健康快速发展。
将旅游业发展用地纳入年度用地计划，优先保障重点旅游项目建设用地，为旅游配套的公益性基础设施建设可按划拨方式供地。运用财政投入、财政补贴、贴息贷款等多种手段发挥财政资金的引导和放大作用，鼓励各种经济成分的社会资金投入，鼓励投资者采用BOT、TOT、ABS、PPP等融资方式，支持重点旅游文化项目和基础设施建设。支持利用民宅、存量房产兴办特色“民宿”，利用废旧工（矿）业厂房发展工业旅游与文化旅游。第十五节加强人才队伍建设
坚持旅游人才培养的“走出去-引进来”发展理念，加大人才培养力度。建立旅游业相关人才储备和交流制度，积极与长三角地区优秀旅游院校、旅游研究机构、旅游产业咨询机构开展交流合作，同时鼓励和支持本地旅游产业咨询机构发展。将新引进的旅游业紧缺急需专业人才纳入“宿迁英才计划”补助范围。
加强旅游行政管理人员、经营管理人员、技能服务人员“三支队伍”建设。完善市、区(县)、企业三级旅游培训网络体系，共建旅游人才教育培训基地，提高培训的覆盖面和参训率。重点开展对一线服务人员、专业技能人才和行业 的培训，加强旅游经营户、乡村旅游带头人、景区管理服务人员的培训，逐步构建“素质、能力、技能”三段递进式的旅游人才培养体系，推动旅游研究型人才、旅游应用型人才全面发展。实施旅游企业家培养工程，加强旅游饭店、旅行社和旅游景区职业经理人队伍建设。建立完善旅游人才评价制度，落实导游等旅游从业人员薪酬和社会保险制度，落实职业资格证书制度，定期举办各行业技能竞赛，逐步建立职级、服务质量与报酬相一致的激励机制。
《关于印发宿迁市“十三五”旅游业发展规划纲要的通知》相关相似阅读参考资料:
宿迁市十三五规划纲要、旅游业十三五规划纲要、安徽省旅游业规划纲要、十三五规划纲要、十三五规划纲要全文、国家十三五规划纲要、十三五规划纲要重点、十三五发展规划纲要、广东省十三五规划纲要
