围绕以上九个方面重点工作，《规划》设置了9项重点工程，分别是示范性公办养老机构建设工程、养老机构服务质量提升工程、社区养老服务设施配建工程、农村养老服务设施建设工程、家庭养老保障水平提升工程、养老护理人才培养工程、生态养老产业扶持发展工程、智慧养老服务应用推广工程、养老服务应急能力提升工程等，为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。
下一步，我们将围绕“十四五”期间全市养老服务发展主要任务，进一步完善政策制度，细化分解任务，明确具体措施，将重点工作落实到具体项目上，细化到年度工作中，扎扎实实，一步一个脚印，推动全市养老服务高质量发展。
发布完毕。谢谢大家！
下面，请市统计局总统计师魏丽同志发布2021年全市经济运营情况。
2021年全市经济运行情况新闻发布稿
（2022年1月25日）
2021年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下积极有效应对经济发展出现的新情况、新变化、新问题，深入推进“四化”同步集成改革示范区建设，全市经济平稳健康发展基础进一步夯实，总体呈“高开稳走、稳中有进、进中提质”的运行态势，高标准、高水平、高质量完成全年目标任务，“十四五”实现良好开局。2021年，全市实现地区生产总值3719.01亿元，按可比价格计算，比上年增长9.1；两年平均增长6.8，两年平均增速排全省首位。分产业看，第一产业增加值353.03亿元，比上年增长3.1；第二产业增加值1613.47亿元，增长9.9；第三产业增加值1752.51亿元，增长9.5，三次产业结构调整为9.5：43.4：47.1。
一、农业生产总体稳定
2021年，全市实现农林牧渔业总产值突破600亿元，达到611.92亿元，可比价增长4.0，两年平均增长3.0。全市粮食丰收，总产量连续六年保持在400万吨以上，收获粮食总产量409.61万吨，居全省第四位。“菜篮子”产品供给稳定。蔬菜及食用菌525.03万吨，比上年增长3.7；瓜果类47.31万吨，比上年下降2.8。全市生猪出栏239.07万头，比上年增加37.92万头，增长18.9，创近年新高。
二、工业经济领跑全省
2021年，全市规上工业实现产值3737.96亿元，比上年增长31.9；增速较上半年、前三季度分别回落13.7个、7.1个百分点，全年工业生产维持高位增长并逐渐趋稳；两年平均增速为20.6，稳居全省第一，高于2019年8.4个百分点。全市规上工业增加值比上年增长16.7，高于预期目标3.7个百分点，增速比全省高3.9个百分点，位居全省第一；两年平均增长11.6，居全省第一，快于2019年3.9个百分点。全年实现工业应税销售收入4203.1亿元，同比增长29.7，增速居全省第二；全年工业用电量达到174.5亿千瓦时，同比增长16.9，增速居全省第二。
行业增长面达96.8。全市31个大类行业中，除其他制造业为负增长外，其余30个行业均实现正增长，行业增长面达到96.8，有19个行业增速超过20。其中电气机械、化学纤维、木材加工行业产值增速较快，分别增长80.2、47.4、45.8。
三、投资驱动力不断增强
2021年，全市固定资产投资比上年增长6.5。其中，工业投资增长20.7，高于全部投资14.2个百分点，拉动全部投资增速10.9个百分点。高技术产业投资快速增长。2021年，全市高技术产业投资比上年增长30.6；占全部投资的比重为12.3，高于上年2.2个百分点。
大项目支撑作用显著。2021年，全市计划总投资十亿元以上列统项目175个，比上年增加72个；十亿元以上项目完成投资比上年增长56.8，拉动全部投资增长11.5个百分点。
四、消费拉动力稳步恢复
2021年，全市实现社会消费品零售总额1460.36亿元，比上年增长16.1，高于预期目标8.1个百分点，快于全省水平6.4个百分点，较上年提高20.8个百分点。限上单位零售额继续回升，实现社会消费品零售总额391.35亿元，比上年增长14.7，增速较上年提高21.8个百分点。其中，限上批发零售业增长14.6，限上住宿餐饮业增长18.5。
五、服务业发展势头向好
2021年，全市实现服务业增加值1752.51亿元，增长9.5，快于GDP增速0.4个百分点。全市实现服务业税收收入268.92亿元，增长29.3，快于全部税收1.6个百分点。全市实现服务业用电量35.35亿千瓦时，同比增长20.2，快于全社会用电量4.2个百分点。
1-11月份，全市规模以上服务业企业营业收入同比增长29.0。规上服务业涉及的10个行业门类中有9个营收实现增长，其中租赁和商务服务业，交通运输、仓储和邮政业，科学研究和技术服务业等行业增长较快，分别增长45.3、33.4和24.1。
六、对外经济蓬勃发展
近年来，全市积极融入“一带一路”建设，深入对接长三角一体化发展战略，外资外贸运行态势良好，进出口、出口、实际使用外资两年平均增速均居全省第1。全市实现进出口总额69.7亿美元，同比增长45.7；两年平均增长42.6，全省第1位。其中，出口总额60.7亿美元，增长45.9；两年平均增长45.0，全省第1位。实际使用外资8.52亿美元，同比增长53.4；两年平均增长38.3，全省第1位。
七、财政收入快速增长
今年以来，全市财政收入持续高位增长，取得4项第1位。2021年，全市实现一般公共预算收入267.82亿元，比上年增长21.1，高于预期目标13.1个百分点，增速连续8个月居全省第1位；两年平均增长12.2，位居全省第1位。其中，税收收入232.36亿元，同比增长22.8，居全省第1位；税收占比达86.8，居全省第1位。
八、居民收入稳步提升
2021年全市致力共同富裕，富民增收步伐不断加快，城乡收入差距进一步缩小。全市全体居民人均可支配收入29122元，同比增长10.2，两年平均增长8.1。其中，城镇居民人均可支配收入35056元，增长9.5；农村居民人均可支配收入21577元，增长10.8，快于城镇居民1.3个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入之比为1.62，比上年缩小0.02个百分点。
总体来看，2021年全市经济保持较快增长态势，发展的韧性和质态持续向好。下阶段，将继续坚持稳中求进工作总基调，以“四化”同步集成改革示范区建设为总牵引、总抓手，实时关注经济发展变化，加大对重点企业、重点行业的监测力度，帮助企业及时解决问题，持续推动全市经济平稳健康发展。
下面，进入提问环节，请媒体记者就关心的问题进行提问。
问：谷主任，您在刚才的介绍中说到《宿迁市“十四五”公共服务发展规划》中有基本公共服务、普惠性非基本公共服务和多样化生活服务三个分类，请问为什么要进行这样的划分？这三种类型公共服务的分类依据是什么？谢谢。
答：谢谢你的提问。在《规划》中区分基本公共服务、普惠性非基本公共服务和多样化生活服务，主要原因有三个，一是为了适应社会主要矛盾转变的需要。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众期待有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、重舒适的居住条件、更优美的环境，因此，我们需要在基本公共服务均等化水平明显提高的基础之上，把涉及面更广、供需矛盾更突出的非基本公共服务纳入《规划》，加快增加普惠性服务供给，同时丰富生活服务供给，多管齐下，不断提升我市公共服务水平。二是为了与我市经济社会发展实际相适应。当前，国际国内疫情形势仍不容忽视，经济社会发展环境更加复杂，我市作为江苏省经济待发达地区，政府财力有限，必须始终坚持尽力而为、量力而行的基本原则，确保把有限的资源用到广大人民群众最急需、最困难、最迫切的领域。对公共服务类别进行区分，有利于引导各地区各部门厘清权责边界、区分轻重缓急，对公共服务“优先保什么”“保到什么程度”做到心中有数。三是为了与国家、省“十四五”时期公共服务规划做好对应衔接。
三种类型公共服务的分类依据主要看两方面：一是依据政府、社会、个人的权责关系，尤其是政府在服务供给方面承担的责任进行划分；二是依据公民个人的生存发展需要层次进行划分。具体而言，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要的公共服务，政府承担保障服务供给的主要责任。下一步，我们还将出台《宿迁市基本公共服务标准》，进一步明确我市基本公共服务项目、内容、标准和支出责任。非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、但市场自发供给不足的公共服务，政府通过给予一定的支持政策增加普惠性服务供给，实现大多数公民以可承受价格付费享有。生活服务则是为了满足公民多样化、个性化、高品质服务需求，完全由市场供给，政府主要负责营造公平竞争的市场环境，引导产业健康发展。当然，随着我市经济社会发展水平的不断提升，基本公共服务、非基本公共服务与生活服务之间的边界也将随之发生变化，公共服务体系的范围、水平和质量都将稳步有序提升。
这个问题我就回答到这里，谢谢。
问：当前市委市政府正在致力打造“全国文明诚信高地”，我们提出了“五个更高”的目标，能具体介绍下吗？
答：“十四五”期间，我们的目标主要分两个阶段：到2023年，社会诚信满意度超过95；到2025年底，全面建成“全国文明诚信高地”，城市信用监测排名保持在全国前列，全社会守信践诺意识显著提升，宿迁成为更富吸引力、创造力和感受度的信用名城。具体来说，“五个更高”的目标主要体现在以下方面：
一是在优化营商环境方面，强调高质量。信用建设法治化、规范化程度明显提升，严重失信主体名单占比低于0.8，政务失信问题保持动态清零。二是在推动基础建设方面，体现高水平。重点要建成以“智慧信用”为主、以“省市一体化”为辅的信用信息应用服务与共享交换总枢纽，信用数据质效显著提升，数据总量超过6亿。三是在推行信用监管方面，实现高效能。争创10个以上省级信用监管试点示范领域、2个以上省级试点县。四是在便民惠企方面，注重高品质。重点发挥信用的正面激励作用，打造超过20个“信易 ”应用服务场景，并形成一批特色品牌。信用贷款余额达500亿元，规模占比超过30。五是在培育信用服务产业方面，力求高质态。信用服务业产值超过5000万元，培育省级信用管理示范企业超过15家、市级信用管理示范企业超过150家、信用管理师5
