来源时间为：2018-02-07
根据市委统一部署，2017年9月5日至10月20日，市委第一巡察组对市住建局党委进行了巡察。2017年11月3日，市委第一巡察组向市住建局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）态度坚决，行动迅速。收到市委巡察组反馈意见后，局党委高度重视，立即召开党委会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，成立了由党委书记、局长江小军同志任组长，其他党委成员任副组长，局属各单位、各部门主要负责人为成员的落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，党委委员、副局长吴克文同志兼任领导小组办公室主任，副调研员杨文杰同志兼任办公室副主任。整改工作在局党委统一领导下有序推进，领导班子成员以身作则，率先垂范，靠前指挥，带头抓好自身整改以及带领分管单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实，做到真查真改、立行立改。
（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈的三大类、14个方面、53项具体问题和整改工作要求，结合单位实际，对每项具体问题制定了相应整改措施。为保障整改工作顺利实施，做到整改内容、整改措施、责任人员、完成时间、工作要求五个明确。局党委书记江小军同志对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工，抓好分管业务条线、单位（部门）的整改落实工作。一是建立整改工作台账，明确整改内容、整改措施、责任领导、责任处室（单位）、整改时限、进展情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度。各相关单位（部门）每周五上午将问题整改进展情况书面报送整改工作领导小组办公室（整改办），同时做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督查和集中检查相结合，派驻纪检组、局办公室、组织人事处适时对各单位（部门）整改落实情况进行督查，对重点问题进行跟踪督办，对思想不重视、责任不落实、整改不力、效果不好、群众不满意和巡察组回访督查中发现问题的责任单位（部门）、责任人严肃问责。
（三）以上率下，突出重点。局党委及班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。整改工作开展以来，局党委书记先后主持召开5次党委会议，研究部署巡察整改工作，听取整改工作进展情况，协调解决巡察整改有关问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部主体责任落实不到位，律己不严、作风不实，在党风廉政建设、作风建设、选人用人、工程建设管理等方面存在的突出问题。尤其是通过专项治理，集中时间和力量，解决好市委第一巡察组指出的群众反映强烈的热点难点问题。
（四）统筹兼顾，相互促进。始终坚持巡察反馈问题整改与推动全局各项工作相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，积极创造条件，采取有力措施逐步解决，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达标准决不收兵。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究安排，寻求解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。二是坚持问题整改落实与各责任单位（部门）日常工作相结合，共同谋划，查漏补缺，有序推进，确保全年各项目标任务完成，全力推动住房城乡建设事业更好更快发展。三是坚持与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，以问题整改促进教育提升，以教育提升带动整改落实，充分运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。
（五）建章立制，强化责任。针对巡察反馈的存在问题，建立健全相关规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。及时制定完善了关于党建、人事、财务、行业管理等各类规章制度11项，制定建设市场信用管理、综合验收管理等业务工作程序规范10项，开展专项整治活动3次。局领导班子成员、各单位（部门）认真研究落实整改方案，举一反三，自查自纠存在问题。局巡察整改工作领导小组办公室对整改工作每周进行一次调度，党委成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任处室和单位对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实。
（六）总结经验，注重长效。整改期间，我们积极向市委巡察组及时汇报整改过程及整改工作情况，积极征求市委巡察组对整改工作的意见建议。整改期间工作开展情况，在坚守市委巡察工作保密的前提下，我们多次召开专题会、讨论会、碰头会等，针对不同问题分类形成具有可操作性、最优的整改措施，同时向干部职工通报，积极接受监督，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动住房城乡建设事业快速发展的过程。
二、相关问题整改情况
（一）在党的领导方面
1、党建工作与业务工作联系不紧密
（1）关于“传达贯彻市委落实省市“两聚一高”、“三项任务”决策部署不扎实，谋划工作主动性不强，措施不够具体细化，体现宿迁特色、行业亮点的工作成果较少”问题。
认真贯彻落实省市“两聚一高”、“三项任务”等决策部署，发展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势。立足建设“江苏生态大公园”发展定位，加快城市园林绿化建设，率先在全省推进单位庭院开放改造，目前已开放单位庭院33家，此项工作受到了省市领导的充分肯定和各级媒体的高度关注，取得了很好的社会效果；创成首批江苏省生态园林城市，并向县区推广创建经验，全力打造城市园林绿化的“宿迁模式”，确保生态园林城市建设工作走在全省前列；加大老旧住宅小区和背街小巷改造整治，对262个住宅小区进行了整体提升，投入资金总计约7.5亿元，受益群众达41万人，市民居住环境得到有效改善；推进物业管理条例立法及配套体系建设，宿迁物业管理工作在苏北领先；壮大建筑产业，带动农民就业增收，不断提升城乡居民生产生活水平，我市被明确为全省唯一的建筑总承包（EPC）试点市，实现建筑企业特级资质企业的零突破；我市以总分第一的优异成绩成功获得省级海绵城市建设试点；创新建筑业发展方式、信用管理体系、行政审批模式，努力谋求住房城乡建设领域发展新突破。同时，大力宣传展示宿迁形象的住房城乡建设特色工作、亮点工作，推动全市住房城乡建设工作上台阶、创品牌。全年在各类媒体发稿200余篇，特别是在省级以上媒体持续发稿，将我市具有对外影响力的民生园林及彩色城市建设在新华网、中国江苏网等进行宣传，在宿迁日报、宿迁晚报、速新闻、宿迁网、网上宿迁等市内媒体上将我市园林绿化建设、文明城市创建、老旧小区改造及背街小巷整治等工作持续进行宣传。
（2）关于“对建筑企业分类指导不足，没有培养出在省内有影响的建筑企业”问题。
大力推进建筑业产业现代化，深入实施建筑总承包（EPC）试点工作。研究制定出台新的扶持政策，鼓励企业走出去，在占稳本地市场的同时，大力开拓外埠市场，提升我市建筑企业资质水平以及全面深化改革，加快推进建筑业转型升级。扶持建筑业企业资质升级，对兴邦集团等企业升级特级资质给予重点帮办，目前，兴邦集团已经实现全市特级资质企业零的突破。
（3）关于“巡察准备工作不充分，党委、组织人事、党建、纪检、财务等专题报告问题排查、原因剖析浮于表面，没有结合从严治党要求触及深层次问题”问题。
按照巡察组要求，局领导组织召开党建、组织人事、财务等方面专题会议、讨论及座谈，围绕查找和巡察指出的存在问题，进一步完善党委、组织人事、党建、财务等专题报告问题排查、深入剖析原因，认真落实全面从严治党要求。
2、党委核心作用发挥不足
（1）关于“局党委议事规则不明晰，与行政议事权责边界不清，存在代替、混开现象”问题。
制定出台《宿迁市住房和城乡建设局议事决策规则》并严格执行，规定明确党委会议、局务会议讨论事项，杜绝代替、混开会议现象。
（2）关于“除人事调整专题外，局党委会记录2014年只有7次，2016年只记录到8月份，2017年上半年无手写记录”问题。
2017年9月之前党委会记录全部整理存档，自2017年9月起，局党委会等会议已安排专人负责，严格按照要求记录，会议记录及时存档。
（3）关于“领导班子各管一块，各领各事，相互沟通较少，主动谋划全局意识不强”问题。
严格执行工作例会制度，推进每周工作例会常态化，分管领导汇报各自分管工作，沟通交流工作推进情况，研究工作中存在问题，谋划全局工作的新举措、新思路；定期开展谈心谈话活动，召开民主生活会，强化领导班子相互沟通，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
3、民主集中制执行不严
（1）关于“一把手直接分管组织人事、财务工作，直接签批局机关财务票据和下属事业单位大额财务票据”问题。
严格执行市委、市纪委有关规定，调整局领导班子成员分工，一把手不再直接分管组织人事、财务工作，不再直接签批局机关财务票据和下属事业单位大额财务票据。
（2）关于“‘三重一大’制度执行不到位，在编制重大项目计划和讨论重大工程方案等决策过程中集体研究不够”问题。
严格执行“三重一大”事项集体研究制度，根据《宿迁市住房城乡建设局议事决策规则》，分别由办公室、组织人事处编排局长办公会、局党委会上会研究事项，坚持“三重一大”事项集体研究。针对重大项目计划编制、项目建设计划调整以及可能对群众生产生活造成影响的施工计划等内容及时通过报纸、电视、网站等媒体向社会公示。
（3）关于“部分班子成员对大额资金上党委会研究标准不清楚，规定财务支出10万元以上提交党委会研究的额度偏高”问题。
召开局党委会议，研究出台《宿迁市住房和城乡建设局财务管理制度》，对财务报销额度、审核程序、审批权限予以明确规定。
（4）关于“对干部选拔任用以及人员混用等人事问题无人提不同意见”问题。
严格执行干部选拔任用管理规定，人员调整严格执行规定程序，落实干部选拔任用和监督管理机制。
4、行业监管职能弱化
（1）关于“行业管理职责履行不力，监管力量跟不上，导致物业管理问题、房屋延期交付、工程质量问题、建筑安全事故多发。2014年以来，房屋延期交付项目达36个，本次巡察受理住建局18件投诉中有9件与工程质量有关，今年以来发生建筑高空坠落事故10起”问题。
物业管理方面，一是巩
