来源时间为：2016-09-04
信用建设，宿迁“示范”闯难关
来源：作者：2016-09-0414:02:24
跻身全国示范试点城市，信用指数得分居259个地级市之首
落实治国理政新方略
改革攻坚进行时
新华报业网讯9月1日，宿迁市公共信用信息服务大厅，当地市民刘春兰前来查询个人信用核查报告，凭此，她可申请住房公积金贷款。
参加招投标、政府采购、办贷款、评职称……在宿迁，办事先查信用渐成规矩。“坚持守信激励与失信惩戒双向发力，真正让守信者处处受益、路路畅通，失信者处处受限、寸步难行。”正如宿迁市委书记魏国强所言，信用建设正在融入宿迁的社会生活。省信用办副主任周云松说，作为全国首批11个信用体系建设示范试点城市之一，宿迁信用管理制度建设、信用数据归集、信用产品开发及应用领先全省。受国家发改委委托，国家信息中心中经网6月发布全国城市最近一年信用监测评估报告，宿迁信用指数得分居259个地级市第一。
“信用建设不能单兵突进，必须纳入改革一盘棋，把信用作为政府放权以后加强事中、事后监管，改进社会治理的重要手段。”宿迁市市长王天琦的话，吸引记者去关注：建设信用社会，宿迁如何“示范”闯难关？
打破信息部门割据，让失信者无处藏身
“我们已向市公共信用平台报送数据133万条，排各部门第一。”把部门掌握的21类企业及个人的信息及时上报，对宿迁市人力资源和社会保障局局长张莉来说马虎不得：报送的数据是否规范、准确、完整、及时，市里平时督查，年终考核，得分纳入部门年度考核，影响部门评优及收入分配。
信用建设，基础在“信”。宿迁建立完善的制度体系，依靠强有力的行政推动，突破信息部门割据，在全省率先建立横向覆盖部门、纵向贯通市县(区)的公共信用数据平台。宿迁市经贸委主任王柏生介绍，早在3年前，宿迁就建立统一的公共信用数据平台。市里接连出台30份文件及12项配套制度，明确各部门报送数据的种类、周期、方式，并划定数据保密的范围及责任。
数据归集，横向到边，纵向到底。向公共信用平台输送数据的宿迁市属部门及部省属单位，今年已有66个，比3年前增加21个。宿迁所辖三县两区数据平台则与市平台对接。可以说，在宿迁，掌握信用数据的部门，基本已向信用平台提供数据。
至8月底，宿迁公共信用平台入库数据逾1.5亿条，其中，良好信息4.2万条，不良信息15.6万条……这些海量数据，为宿迁27.6万家企业、2595家事业单位、577家社会团体，以及582万自然人的信用画了像。谁受过哪些处罚，贷款是否按时还，法院判决有没有执行，甚至水电费是否及时缴，入库一查就知。
向宿迁公共信用平台报送数据的“大户”，有市属部门，也有部省属单位。包括2.1万条交通失信记录在内，宿迁市公安局已报送11类、103万条数据，数量仅次于人社局；人行宿迁中心支行整合24家金融机构信息，报送宿迁226家严重逃废贷企业名单。整合“条”的资源，宿迁获得106类省管信息，信用数据来源更加丰富。
信用数据跨部门共建共享，让失信者无处藏身。打开“信用宿迁”网站，1622家严重失信企业、3399名严重失信个人，从营业执照代码到身份证号，一一公示。
“我们靠信用分高，赢了第二名0.01分”
信用建设，关键在“用”。激活这个“用”，宿迁从供需两侧发力。引进、培育第三方机构，开发优质信用产品；拓宽信用产品使用范围，创造需求启动消费。
短短两年，宿迁信用服务机构从无到有，发展到10家，其中7家来自北京、南京等地。至8月底，这些机构共出具2283份企业信用报告，每份均由市信用办备案公示。因存在信息失真及造假行为，有100多份报告被退回重做。
信用机构必须讲“信用”。“我们登录20多个国家部门网站，核实企业提供的信息。”江苏蓝盾征信有限公司总经理胡媛媛介绍，公司出具的579份企业信用报告中，有10多份得分低于65分，不得参加政府项目招标及政府采购。
去年7月起，宿迁项目及200万元以上政府采购项目，要求投标企业提供第三方信用报告，且信用等级须达65分。有23家企业因信用不达标失去投标机会。宿迁市公共资源交易管理办副主任魏旭光坦言，第三方出具的信用报告更加客观，因企业信用造假引发的投诉由此减少三成。
今年，宿迁有9个部门列出12个事项，要求使用信用报告，比去年增加3个部门、4个事项。全市累计使用信用报告8151次，其中招投标、政府采购占比逾九成。中介组织监管、物业公司管理、商品房预(销)售……在这些领域，宿迁将推广应用信用报告。
“我们第三方信用评估得分92分，在进入宿迁的6000多家建筑企业中排第一。去年，宿迁公共服务中心招标，我们就是靠信用分高，赢了第二名0.01分。”江苏大汉建设实业集团有限责任公司宿迁分公司经理陶磊认为，政府部门监管要求，企业必须执行到位，每一次被处罚，都要进信用记录，拉低信用得分。
失信记录超过11次，申请公积金贷款没门
8月16日，宿迁一名李姓中学老师接到通知：她有5次信用卡逾期还款记录、1次拖欠电费，公积金贷款首付比例上浮10。当月，当地一名张姓事业单位工作人员，因信用卡逾期还款20多次，申请公积金贷款被直接拒贷。
办公积金贷款，先查个人信用。宿迁市公积金管理中心从公共信用平台调取申请人信用核查报告，结合人行出具的个人征信报告，失信记录达6次至11次，贷款首付比例上浮10—30，超过11次拒贷。近两年，中心受理3.3万笔贷款，其中，上浮首付比例1500笔，拒贷200笔。
宿迁39个市直部门近日签署合作备忘录，将对严重失信者予以联合惩戒。这份整合国家六部委联合惩戒规定的备忘录，开出5大类、31种惩戒措施。
“一处失信、处处受限”，企业最怕因此失去发展资源。由于失信，宿迁31家企业被限贷。6月初，宿迁发布2015年度重点企业环保信用评价结果，评出黄色、红色、黑色企业33家，它们将被银行限贷。去年，宿迁22家环保信用较差企业被银行收回贷款7.85亿元；由于失信，去年宿迁8家企业被扣减50财政奖补资金，1家企业被取消财政奖励资金，9家企业被取消市名牌申报资格，8家企业被逐出宿迁市场。
信用无价，失信终将寸步难行，倒逼企业修复信用。宿迁华毅镀膜玻璃有限公司2014年度信用评价被评定为红色，收到工行宿迁分行提醒：如果环保不能尽快达标，银行将不再新批贷款。去年，公司投入1000多万元，改造废气治理设施。近两年，宿迁有45家企业向地税部门申请修复信用，补缴欠税1800多万元。
失信受罚，老百姓最怕生活受影响。今年前8个月，宿迁个人信用核查人次超过7.6万，同比猛增150！宿迁一名刘姓司机，今年被纳入交通信用一般失信名单，因担心贷款受限，参加交通志愿服务，干满60小时，成功修复信用。宿迁已有4461人次因失信而被限贷。去年以来，当地公布4.1万多名老赖，其中，有7160人履行义务修复信用。
本报记者孙巡徐明泽
本报通讯员姜海青许多王川
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