来源时间为：2023-02-24
时 间：2023年2月24日上午9:00
主持人：孙 义 宿迁市委宣传部新闻处处长
发布人：刘 新 宿迁市住房和城乡建设局副局长
唐建波 宿迁市交通运输局副局长
王晓红 宿迁市文化广电和旅游局副局长
邱耀久 宿迁市司法局副局长
【孙义】
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎参加2023年2月份1 X新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有：新华日报、省广电总台、现代快报、扬子晚报、央广网、中江网、宿迁日报社、市广电总台。
发布会邀请的嘉宾是：宿迁市住房和城乡建设局副局长刘新，宿迁市交通运输局副局长唐建波，宿迁市文化广电和旅游局副局长王晓红，宿迁市司法局副局长邱耀久，本次发布会共两项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请市住房和城乡建设局副局长刘新同志发布《宿迁市房屋安全管理办法》。
【刘新】
各位媒体朋友，大家好！
首先感谢大家长期以来对房屋安全管理工作的关注和支持。为认真贯彻习近平总书记关于自建房安全管理工作的重要指示批示精神，切实加强房屋使用安全管理，实现广大人民群众安居乐业的美好愿望，2022年12月28日市政府第9号令公布了《宿迁市房屋安全管理办法》，自今年3月1日起施行。现将有关情况发布如下：
一、起草背景及过程
近年来，随着经济社会的快速发展，城乡房屋总量不断增加，由于违规装饰装修现象严重、旧房年久失修等原因，导致房屋安全隐患增多，房屋安全事故频发。2020年，省政府办公厅印发《关于切实加强既有建筑安全管理工作的通知》（苏政办发〔2020〕25号），明确要求尽快完善既有建筑安全管理地方法规体系，进一步明确既有建筑安全管理的管理对象、管理内容，同时要求各市结合地方实际尽快落实相关工作，尽快发布施行，并争取上升为地方性法规。
为落实好上级有关文件要求，市住建局于2022年3月启动《办法》编制工作，先后组织房屋安全管理有关单位召开座谈会3次，多次与省住建厅相关处室沟通对接，并分别赴泰州市、南京市等地进行实地调研；5月、6月召开专家论证会、立法听证会，充分听取人大代表、政协委员、法律界人士、相关行业代表及立法专家、市直有关单位和各县（区）的意见和建议，共收集修改意见16条，全部吸收采纳。9月，通过市司法局合法性审查；10月，再次征求各县、区政府和市各有关部门意见。2022年12月2日经市人民政府六届十六次常务会议审议通过。
二、主要内容
（一）明确适用范围
《办法》共三十八条，其中第二条第一款规定：本办法适用于本市行政区域内已投入使用的房屋安全管理。明确办法的适用范围为本市行政区域内已投入使用的房屋安全管理，对原《宿迁市城市房屋安全管理办法》规定的仅适用于“本市行政区域内国有土地上房屋的安全管理”进行了拓展，将乡镇、农村房屋安全管理纳入其中，进一步提高房屋安全管理的覆盖范围。
（二）明确既有房屋安全管理责任
针对既有房屋安全管理过程中管理责任不明确、各方主体责任不清问题，《办法》第四条、第五条，分别对市、县（区）、乡（镇）各级政府和住建、应急、城管、教育、民政等条线主管部门职责进行了明确，对相关工作进行了细化分工，建立了条块联动、齐抓共管的工作模式。
（三）明确房屋使用安全主体责任
为突出房屋所有权人的主体责任，《办法》第十一至第十五条明确了房屋所有权人为房屋使用安全责任人；房屋属于国家或者集体所有的，其管理人为房屋使用安全责任人；房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的，房屋使用人或者管理人为房屋使用安全责任人。对房屋使用安全责任人具体该承担的职责进行了细化，对房屋承租人、物业服务单位的相关职责同步进行了明确，以便进一步厘清职责。
（四）明确房屋装饰装修相关要求
针对装饰装修过程中容易出现擅自拆改房屋主体结构，违法违规行为发现难、监管难问题，《办法》第十六至第二十条明确了房屋所有权人、使用人对房屋装饰装修的先行告知义务以及物业服务人就装饰装修禁止行为和注意事项的告知义务；同时，规定对房屋所有权人、使用人拒不办理登记、批准手续的，物业服务人可以按照相关管理规约禁止装饰装修施工人员进入物业管理区域；明确房屋装饰装修、改建、扩建或者改造过程中的具体禁止行为，依法需要办理的规划和施工许可手续的，房屋使用安全责任人应当按照有关规定申请办理，疏堵结合，进一步减少擅自破坏房屋主体结构安全的行为。
（五）明确重点场所房屋使用要求
针对容易导致群体性灾害的人员密集场所房屋安全管理问题，《办法》第二十一至第二十三条明确了人员密集场所房屋使用安全的责任主体以及相关行政主管部门职责；城乡自建房用于生产经营或者改造为其他人员密集场所的，房屋使用安全责任人或者使用人在开展生产经营活动前应当提供建筑安全评估（鉴定）意见或报告；房屋所在地乡镇人民政府、街道办事处和相关部门应当加强监管核查，对违法行为及时予以处置。
【孙义】
谢谢刘局长，下面请市交通运输局副局长唐建波同志发布《宿迁市网络预约出租汽车经营服务管理办法》。
【唐建波】
各位媒体朋友，大家好！
首先感谢大家长期以来对我市网络预约出租汽车行业的关注和支持。2022年11月2日，市政府六届十六次常务会议审议通过了《宿迁市网络预约出租汽车经营服务管理办法》（以下简称《办法》），自2023年3月1日起施行。下面由我就这个《办法》向大家做介绍。
一、《办法》出台的背景
网约车作为共享经济的代表，满足了乘客高品质、个性化出行的需求。根据新业态的特点，为规范网约车发展，2017年市政府五届十二次常务会议通过了《宿迁市市区网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。2017年8月29日《暂行办法》实施以来，我市网络预约出租汽车行业得到了规范，提升了群众出行体验，截至2023年1月31日，宿迁市区共许可网约车平台28家。但在管理过程中也出现了联合监管不到位、企业主体责任落实不到位、乘客合法权益保障不到位等问题。按照有关规定，经市交通运输局网站公示注销11家网约车平台，市区目前有网约车平台17家，实际投入车辆运营的为14家。截至2023年1月31日，市区共办理网约车道路运输证1668本。泗阳县2021年出台网约车暂行办法，泗阳县取得许可网约车平台10家，办理网约车道路运输证412本。
为进一步深化改革，加快推进行业健康发展，根据交通运输部有关文件精神，结合我市出租汽车行业实际，我局从明确政府职责、保障乘客合法权益、落实企业主体责任、调整网约车车辆准入条件、降低从业人员准入条件等方面入手，对《暂行办法》予以修订，形成《宿迁市网络预约出租汽车经营服务管理办法》，以进一步深化改革，守住行业安全稳定底线，推动出租汽车行业规范有序发展。
二、《办法》的主要内容
《办法》共三十一条，主要包含四个方面内容；
（一）关于适用范围和政府职责。《办法》第二条规定“本办法适用于本市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）的经营服务和管理”，将适用范围由市区扩大到全市行政区域。第四条明确市、县（区）交通运输主管部门在同级人民政府的领导下，具体实施网约车管理工作。同时，明确市场监管、人社、税务、人民银行分支机构等部门职责。
（二）关于网约车经营者主体责任。第十五条明确网约车经营者应当履行安全生产主体责任，要落实网络安全、数据安全、个人信息安全方面法律法规，落实运营安全制度，投保承运人责任险。第十七条第三款明确网约车经营者培训责任，网约车经营者应当对驾驶员开展继续教育。驾驶员存在不宜从事网约车经营情况的，网约车经营者应当立即停止该驾驶员营运，并向市交通运输主管部门报告。
（三）关于乘客合法权益保障。针对不合规网约车未投保承运人责任险，发生交通事故后乘客无法获得保险理赔的情况，第十二条第一项明确网约车辆使用性质应登记为预约出租客运。为了保证高品质服务，第二十三条明确了驾驶员在提供网约车服务时，应当遵守文明驾驶等11条规定。
（四）关于车辆和驾驶员市场准入。一是网约车具体条件的修改。我局参照省内外相关规定，将原《暂行办法》中“车辆初次注册登记时的实际购置价格及车辆购置税总计不低于10万元”，修改为“普通燃料车辆轴距不低于2700mm，新能源汽车轴距不低于2650mm，车辆综合工况续航里程不低于400公里”。二是网约车驾驶员准入条件的修改。增加了“申请之日前2年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格证件的记录”的规定。三是网约车经营者基本条件的修改。增加了需要建立个人信息保护制度、网络和数据安全制度。
三、《办法》出台的意义
（一）进一步推动我市网约车合规化进程
《办法》全面推进网约车合规化进程，有利于城市窗口形象提升，有利于更好服务民生出行需求。《办法》规定多部门协调联动，完善监管机制，丰富监管执法手段、加大违法惩处力度，确保网约车在法治的道路上规范行驶，有效保障乘客、合法网约车平台、从业司机合法权益，稳步提升我市网约车合规化比例。
（二）进一步强化协同监管能力
《办法》规定交通、公安、网信、市场监管、人社、税务等部门协调联动监管，运用线上线下等多种手段，加大对网约车非法营运打击力度，对于非法运营严重的平台企业，交通监管部门主动联合法院、公安、市场监督等部门依法采取处罚措施，保持高压态势。《办法》的出台加强了对网约车平台公司的事前事中事后全链条、全领域监管，提高了监管效能，强化了监管能力。
（三）促进了网约车市场规范发展
《办法》强调网约车平台落实企业主体责任，对车辆、驾驶员的市场设置严格的准入条件，进一步规范强化企业公平竞争意识。同时在乘客个人信息保护上对网约车平台提出更高要求，保障网约车安全运营。对网约车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息作出约束，打造规范有序的市场环境。《办法》要求各监管部门相互配合，加大双随机检查工作力度，依法查处低价倾销、大数据杀熟、诱导欺诈等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。
【孙义】
谢谢唐局长，下面请市文化广电和旅游局副局长王晓红同志发布《宿迁市2022年度市区旅行社第三方信用评价结果》。
【王晓红】
各位新闻界的朋友：大家好！
为加强市区旅行社监管，2017年以来，在市信用办的指导下，我局每年对市区旅行社开展信用评价工作，并及时将信用评价的结果向社会公开发
