（1）1978年大旱
1978年宿迁地区遭遇到历史上罕见的持续干旱，１－６月份各县累计平均降雨量只有151.8mm，仅占多年平均的43％，汛期（6－9月）的降雨量也只有常年同期的52.7。大暑高温持续40天，干旱造成库塘干涸、河道断航、灌溉水源严重不足的局面。淮河全年来水总量只有32.4亿m3，不足正常年的10，洪泽湖最低水位降到10.27m，湖底大部干裂。沂、沭、泗来水也偏少，骆马湖最低水位降到17.85m，低于死水位，只有老沟塘内有水，其余已干涸，这是1917年以来所没有发生过的。该年旱情特点是：1977年为干旱年，是年春旱接夏旱，夏旱又接秋旱，旱区范围大，持续时间长。
（2）1994年大旱
全市6至9月平均降雨量仅303毫米，比大旱的1978还少40毫米。７月份全市平均降雨只有78毫米，为多年平均的32.1。持续高温，蒸发量剧增达266.3毫米，淮、沂、沭、泗中上游地区普遍干旱少雨，６-９月份淮河流域平均降雨量仅384毫米，比多年平均少三成，沂、沭、泗流域平均降雨511毫米，比多年平均少二成。因久旱少雨，各流域性河道来量减少。６-９月份，淮河断流时间共达38天，全汛期入洪泽湖总水量只有29.2亿m3，仅占多年平均的13.7。骆马湖６-９月份入湖总水量为21.34亿m3，占多年平均的42。８月23日洪泽湖出现最低水位为10.46米，低于死水位1.04米。７月23日骆马湖出现最低水位为20.60米，接近死水位。全市各地沟河塘坝蓄水严重不足，到８月底全市塘坝、小型水库基本干涸。
７月下旬，淮河中上游下泄污水总量达2.4亿m3。这次水质污染物多，浓度高，毒性大，净化难，又无水源稀释。蚌埠闸于７月31日关闭，形成闸下到洪泽湖长约100公里的污染带，长时间滞留在河湖中。
干旱造成部分地区人畜饮水严重不足，泗洪、泗阳等高亢地区尤为严重。全市航运、交通及工业生产尤其是部分乡镇企业受到严重影响
（3）1999年旱灾
该年在6月下旬两湖水位降至死水位以下，湖库无来水补给，7、8月份又持续高温少雨，全市大部分地区旱情迅速发展，部分地区人畜饮水困难，居民用水、电厂、大中型骨干企业、航运用水受到威胁。本年全市水稻受旱面积92.4万亩，其中严重受旱42万亩；旱作物共有145.2万亩受旱，其中严重受旱53.7万亩；水产受灾面积23.2万亩，其中网箱养殖40万平方米，池塘养殖4.79万亩，稻田养殖8万亩，有2.34万亩围网（拦）养殖绝收，造成鱼虾死亡约350万公斤，其中河蟹80万公斤，青虾20万公斤，鱼250万公斤。
（4）2001年旱灾
2001年3-5月份，我市降雨仅40.9毫米，不足常年的四分之一。同期，淮河、沂沭泗上游地区干旱少雨，主要入湖河道基本无来水，两湖水位一直呈下降趋势，7月25日洪泽湖最低降至10.52米，低于死水位0.78米；7月13日骆马湖最低降至20.40米，低于死水位0.1米，中运河宿迁闸下水位降至17.0米，低于最低通航水位0.5米，淮沭河等骨干河道水位一直低于正常水位1米多，灌溉、通航用水受到严重威协。
（5）2009年旱灾
2008年11、12月我市面平均降雨量分别为19.5毫米、8.8毫米。2009年1月份城区降雨量为0，本市范围面平均降雨量为2.8毫米，仅为多年平均降雨量的十分之一（0.12倍）。两湖来量逐渐减少，蓄水总量较去年少近11亿立方米。境内其它河道、水库、沟塘也因2008年年底降雨量少，拦蓄量小，加之长期干旱，用水多和蒸发量大，蓄水均较往年少了许多。
由于连续干旱，导致许多农田旱情严重，种下去的小麦出苗不齐，有的出苗率不到20％，麦苗因干旱而打蔫、枯黄，蔬菜、油菜、蚕豆等经济作物受旱更为严重。尤其是宿豫区运东的晓店、侍岭、来龙、保安、关庙，运西古黄河沿线蔡集、王集等地干旱更加严重。另外，沭阳的潼阳、悦来、陇集、茆圩，泗阳的穿城、八集、张家圩，宿城区的罗圩、陈集等乡镇，也出现明显旱情。泗洪县东部部分地区及西南岗高亢地区由于提水能力低而受旱，少部分地区出现了人畜饮水困难。全市农田受旱面积385万亩，其中受灾面积300万亩，成灾面积120万亩，直接经济损失达2.2亿元。
（6）2010-2011年冬春干旱
2010年10月份至2011年1月份，全市面平均累计降雨量仅为62.3毫米，为历史同期最少。其中2010年11月份和2011年1月份，全市范围内除泗洪县外均无降水。全市无雨日累计达140多天，其中最长连续无雨日达71天。骆马湖与洪泽湖水位持续偏低，与同期多年平均比，少蓄水最多达10亿方。因降雨量少，拦蓄量小，加之长期干旱，用水多和蒸发量大，境内河道、沟塘、水库目前的蓄水量均少于往年，其中12座小水库干涸。我市小麦播种面积485.9万亩，受旱面积一度高达390多万亩，据统计，本次旱灾造成5.76亿元损失。由于抗旱采取措施得力，全市未出现人畜饮水困难。
2.5抗旱能力
2.5.1抗旱工程现状
目前，我市已有骨干防洪引排河道62条，总长1735.66公里;大中型涵闸38座（其中流域机构管理17座，安徽省管理1座，市管12座，县管8座），受益面积4406平方公里；小水库39座，总库容4865.2万m3，兴利库容2515.8万m3，实际灌溉面积30750亩；塘坝1295面；拥有机电泵站2900余座；万亩以上灌区23个，其中30万亩以上5个，修建干、支、斗、农渠2.8万条2.5万公里。现有耕地657.9万亩，有效灌溉面积527万亩。其中各类节水灌溉工程控面积109万亩；水稻节水灌溉技术推广面积达250万亩；旱涝保收田面积300万亩。通过多年的建设和治理，基本上改变了农业靠天吃饭的状况。
2.5.2抗旱非工程现状
目前，国家已出台了《中华人民共和国水法》等与抗旱工作相关的法律。国家防总和水利部也先后制定了“报旱制度”、“报旱标准”以及《抗旱工作正规化、规范化建设意见》、《旱灾损失与抗旱效益计算办法（试行）》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》等抗旱工作方面的管理规章制度，为抗旱立法奠定了坚实的基础。但是这些规章制度尚不完善，针对抗旱工作的条文比较笼统、针对性不太强，可操作性比较差。随着抗旱工作新形势、新问题、新矛盾的不断涌现，在抗旱指挥决策、应急动员等方面以及正确处理整体与局部、城乡之间、工业与农业之间的抗旱用水等关系上，迫切需要有相关法规作支撑。
为了抓好抗旱救灾工作，宿迁市积极成立抗旱服务组织。目前全市建有全国县级抗旱服务队一支（泗洪县抗旱排涝服务队），省级抗排队一支（市防汛机动抢险队）。泗洪县抗排队拥有设备：495型柴油机41台，350HW-8水泵41台，2100型柴油机15台，300HW-7水泵15台，水管配备齐全，共56台套；另外还有70年代的柴油机24台。单位有办公房120平方米，机电库房600平方米，维修车间56平方米。
目前县级抗旱服务队发展还不平衡，多数县区尚未成立抗旱服务组织，已成立的单位投入少、规模小，抗旱能力弱，管理不够完善。因此必须从多方面筹措资金，加强抗旱队伍规范化建设，才能为百姓抗旱解忧。
2.5.3城市主要供水水源及现状
宿迁市目前建成四家自来水公司为城市供水服务，现状供水能力为9万吨/天，供水人口58.3万人。城市主要供水水源及现状详见宿迁市自来水企业统计表。
宿迁市市区供水由宿迁银控自来水有限公司负责，该公司现有自来水厂一座，设计生产能力为8万吨/天，以地表水为水源，取水口设在中运河宿迁闸上游500米处。该公司担负着向老城区、新区、市经济技术开发区、宿豫新区的生产、生活用水的供给任务。供水人口20.5万人，供水管网总长340公里。2009年在骆马湖建成第二取水口，提高了供水安全性。
沭阳县城区供水由沭源自来水有限公司负责，该公司位于南湖街道湾河境内，2005年12日4日投入运营，设计生产能力为10万吨/日，担负着向沭城老城区、新城区生产、生活用的供给业务，供水人口达10万人，供水管网总长约75公里。地表水为源水，其取水口位于淮沭河沭阳闸下游北侧约2000米处，距沭城镇10公里，是在原柴沂灌区南关洞基础上改造而成，设计流量9立方米/秒，常年灌溉水位8.0-8.5米，取水方式为岸边式。
泗阳县城区供水由泗阳县自来水公司负责，取用中运河水供水，设计供水能力为3.2万吨/天，现状供水能力1.2万吨/天，供水管网总长114公里，供水范围为众兴镇，供水人口为12万人。
泗洪县城区供水由泗洪县自来水公司负责，取用青阳镇地下水供水，现有27眼深水井运行，设计供水能力为3.7万吨/天，现状供水能力1.6万吨/天，供水管网总长50公里，供水范围为青阳镇，供水人口为12万人。
2.5.4大江大河供水现状
根据江苏省苏北供水局编制的《2006年度苏北地区供水评价》，宿迁市2006年引用淮沭河、中运河水，灌溉面积153万亩，沿线输水流量损失为32.5m3/s，全年计划用水149717万m3，实际全年用水102457万m3，计划执行情况良好。2006年16个水功能区，按照PH、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、挥发酚等17个项目（饮用水增加硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁和锰等5个项目）进行评价，其中达标数12个，达标率为72。
宿迁市设置一级水功能区划的保护区有6个，分别为徐洪河泗洪、中运河宿迁、淮沭河宿迁、沭新河宿迁调水保护区和洪泽湖、骆马湖调水保护区；设置一级水功能区划的保留区和缓冲区有5个，分别为怀洪新河皖苏、新汴河皖苏、新濉河皖苏、老濉河皖苏和淮河皖苏缓冲区；设置二级水功能区划的饮用水源区1个，为老濉河泗洪饮用水源区。市水利局与江苏省水文水资源勘测局宿迁分局联合，定期对这些重点水功能区，实施断面监测。
3组织指挥体系和职责
3.1指挥机构
为了保障全市抗旱工作的正常开展，宿迁市政府成立市抗旱指挥机构，县（区）、乡（镇）两级地方人民政府设立本级抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱工作。有关单位可根据需要设立抗旱机构，负责本单位抗旱工作，并服从当地抗旱指挥机构的统一指挥。
3.1.1市防汛防旱指挥部
市政府设立宿迁市防汛防旱指挥部（以下简称“市防指”），负责全市的防旱、抗旱工作，其办事机构为市防汛防旱指挥部办公室（以下简称“市防办”）设在市水利局。（电话：84399066，传真：84399076，夜间值班电话：84399066）。
3.1.2市防汛防旱指挥部组织机构
市防汛防旱指挥部由市长任总指挥，市委、市人大、市政府、市政协、宿迁军分区有关领导，市水利局局长任副总指挥；市委、市政府分管副秘书长，市委宣传部、市发展改革委、市委农工办、市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市农委、市林业局、市水利局、市卫生局、市安监局、市旅游局、市民防局、市供销总社、市农机局、市供电公司、市气象局、电信公司宿迁分公司、沂沭泗骆马湖水利管理局、省骆运水利工程管理处、宿迁军分区、武警宿迁支队、中石化宿迁石油分公司、省水文水资源勘测局宿迁分局等单位有关负责同志为指挥部成员。
3.1.3地方各级人民政府防汛防旱指挥部
各县（区）人民政府设立防汛防旱指挥部，在上级防汛防旱指挥部和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的抗旱工作。防汛防旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成，其办事机构设在同级水行政主管部门。
3.1.4其他防汛防旱组织
发生重大或特大干旱灾害时，可根据需要增加非防指成员单位部门协同抗灾救灾。
3.2职责
3.2.1市防指职责
（1）认真宣传贯彻《水法》，依法抗
