宿迁民政：强化创新驱动，新起点上实现新提升
发布时间：
2016-10-21
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[来源：新华日报]20年，我们这样走过
社会养老服务满意度指数位居全省第一；搭建“12349”居家养老服务平台，千名老人拥有床位数达45.9张，居全省前列；各类困难群体保障水平大幅提升；社会组织总数达5726个，是“十一五”末的4倍……在今年初宿迁市《政府工作报告》中，民政事业发展可谓可圈可点。
这些成绩的取得，宿迁市民政局局长倪成城的解读是，既是全市民政系统共同努力的汗水结晶，也是认真贯彻落实宿迁市委、市政府决策部署的必然结果。今年是“十三五”开局之年，宿迁民政系统将围绕现代民政建设目标，坚持问题导向，恪守底线思维，强化创新驱动，在新起点上推动全市民政事业发展实现新提升。
着力保障和改善民生
“十二五”的最后一年，对于宿迁市10万多户城乡低保户来说，最大的喜讯莫过于“低保又涨钱了”！城市低保标准由每人每月370元提高到490元，农村低保标准由每人每月305元提高到370元。这也是该市低保连续提标的第九个年头。城市低保、农村低保标准从2007年的每人每月160元、80元分别提高到去年的每人每月490元、370元，分别增长超过2倍和3倍。
低保金年年涨，这应归功于该市建立的社会救助标准自然增长机制。从2007年开始，该市以城市居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为基数，考虑物价指数变化因素，结合人均收入设定低保标准。低保标准随当地居民收入的增长及时按规定比例予以调整，保证低保对象的基本生活水平。农村五保供养标准不低于当地人均生活水平，并随着经济社会的发展逐步提高。
经过努力，“十二五”期间，宿迁市社会救助体系不断健全完善、兜底功能日渐增强。截至目前，该市以城乡低保制度为基础、医疗救助、临时救助、慈善救助等为一体的社会救助体系基本建成，城乡低保、五保、孤儿、城市“三无”老人、重点优抚对象等群体保障标准自然增长机制全面建立，基本民生保障迈上了制度化规范化的运行轨道。全市年得到各类救助、援助的人数约70余万人，占总人口的12.5，基本民生保障水平实现了与城乡居民生活水平同步提高。
与此同时，适度普惠型社会福利制度正加快建设，出台多项紧贴群众需求的福利服务政策。“十二五”期间，全面落实老年优待优惠政策，向全市所有80岁以上老人每月发放50－300元的尊老金，在全国率先开展“生态人瑞奖”评选活动。全面实行孤儿福利保障制度，机构养育和散居孤儿标准分别提高到每人每月1600元和950元。实施惠民殡葬制度，免除本地户籍无丧葬补助人员殡葬基本服务费。加快推进以农村敬老院“关爱工程”为重点的各类养老服务设施建设，全市已建成各类养老服务机构221个，其中乡镇敬老院110个，公建民营和民办养老机构111个，建设居家养老服务中心（站）1290个，社会养老床位总数达3.5万张（含居家养老服务床位数1万张），养老服务能力显著增强。
奋力推进社会管理创新
眼下，宿迁市1461个村居(社区)设立社会救助协理员岗位，聘用社会救助协理员开展代办服务。这是宿迁民政为解决社会救助惠民便民最后一公里问题而实施的创新举措。
“十二五”期间，宿迁民政瞄准社会发展中呈现的各类问题，创新思路，破解难题。开展“党社联建”“政社联建”基层管理模式，全市目前已有93个乡镇（街道）推行政社联建，占总数的81。加快社区阵地建设步伐，全市新建、改扩建社区综合服务中心671个，基本达每百户20平方米最低不少于400平方米的标准，创建国家级和谐示范社区6个，省级和谐社区275个，城乡和谐社区达标率分别达到81、73，均位居苏北第2位。积极探索军民融合式发展新路子。实施优抚幸福工程，全面落实抚恤补助标准增长机制，实现各类抚恤补助城乡一体化，优抚补助标准位居苏北前列，全市共有4.6万优抚对象享受定期抚恤补助。在全省率先常态化开展重点优抚对象短期康复疗养，优抚医疗困难问题得到有效缓解。全面实施“慰烈工程”，集中安葬和原地维修散葬烈士墓近5000座。实现城乡退役士兵安置一体化全覆盖，全面落实退役士兵免费职业技能培训政策，累计培训退役士兵1万余人，毕业证和职业资格证“双证”获取率和就业率均达到95以上。
发力社会组织培育发展
宿迁市春雨社区服务社、虹枫老年康复护理员培训中心、月亮阿姨婚姻家庭驿站、民营企业发展协会、市服务外包企业协会等社会组织近年相继入驻宿迁市社会组织服务中心。该中心集社会组织孵化培育、购买服务、等级评估、公益创投和“招会引社”等多功能于一体，也是市委、市政府加快推进社会组织培育发展的重点创新项目。
社会组织改革发展，是宿迁“十二五”期间民政工作的重头戏，也是“十三五”的推进重点。目前，该市已探索建立社会组织登记“五放五减十鼓励”制度，大幅降低社会组织登记门槛；加大培育扶持力度，实施财政专项资金保障和服务平台技术支持“双轮驱动”，市本级和各县区每年分别设立1000万元、500万元财政专项资金，用于社会组织服务中心建设和分类扶持。截至“十二五”末，全市社会组织总数达5726个，每万人拥有社会组织达到10个以上，登记制度和分类培育模式在全省领先。今后一段时间，宿迁将实施以简政放权和促进参与为落脚点的六大工程，深入推进分类培育，加快孵化基地转型，强化治理能力建设，推进购买服务对接，加强监管机制创新，以实现社会组织建设新提升。
全力实现民政事业新提升
今年，宿迁市民政系统紧紧围绕党委政府关心的重点问题、社会各界关注的焦点问题、基层群众关切的热点问题以及工作推进中的难点问题，创新思维，着力推动养老服务业、社会组织改革、民生托底保障、城乡社区治理、基层服务能力建设、公共服务设施发展迈上新台阶。
“十三五”是建设“强富美高”全面小康新宿迁的关键期，也是现代民政建设的攻坚期。倪成城说，宿迁民政将主动对接全市经济社会发展“十三五”规划，始终坚持问题导向，牢固树立底线思维、市场化思维、大民政思维、法治思维和创新思维，着力推进适度普惠型社会福利制度、城乡区域民政工作协调发展、基层社会治理创新等重点领域改革创新，全力推动全市民政事业实现新提升。(徐宝良彭伟邱权)
《宿迁民政：强化创新驱动，新起点上实现新提升》相关参考资料:
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