强化种业科技支撑。加强高产、优质、抗病虫、耐盐碱、适应性强的农作物新品种选育，提升粮食生产能力，保障粮食安全。全面开展农业种质资源普查登记，加快建设稻麦、林果、蔬菜、食用菌种质资源综合库（圃），完善地方特色动植物资源基因库。支持骨干企业与科研院校深化合作，按品种类别组建育种自主创新联合体。以宿城区为核心打造种业产业集聚区，立足市农科院和沭阳县、泗洪县、洋河新区，建设食味粳稻、适生籼稻、优质肉禽、特色林果等新品种创新基地。
提升现代农业科技水平。积极发展智能农业、感知农业、精准农业，深化信息技术在农业生产全过程的应用，优先推广应用农产品溯源信息化。聚焦农业绿色投入品创制、农业重大病虫害综合防控、化学肥料与农药减施增效、农业废弃物资源化综合利用等关键技术研究与应用，构建农业绿色发展科技支撑体系，示范推广一批农业可持续发展新模式。积极促进信息化与农业农村现代化深度融合，开展农业大数据、农情立体感知、农作智慧管理等关键技术和产品研发，提升农业生产数字化、智能化水平。
集聚农业支撑力量。加强农业装备创新，推进“绿色、环保”节约型农机应用，大力推广应用设施农业、畜牧业、渔业、农产品初加工、林果及特经特粮等特色产业机械化装备。加快农村科技服务超市建设，按照省农村科技服务超市示范店标准提升建设科技服务超市分店及所属便利店。加大科技特派员选派力度，深入开展送科技下乡活动，推广先进适用农业科技成果。
（四）着力推进民生科技创新。围绕改善民生和促进可持续发展的迫切要求，实施社会发展科研计划，加大双碳目标实现、人口健康、生态环境、公共安全、交通运输等领域核心关键技术攻关和应用示范的力度，为全面提升人民生活品质和促进社会包容性发展提供技术支撑。
强化碳达峰碳中和科技支撑。围绕能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大重点领域，开展低碳、脱碳以及负碳关键技术研发与推广。加强绿色关键技术研发和应用示范，聚焦能源高效开发、低碳燃料原料替代、装配式建筑等领域开展科技攻关，加快构建绿色低碳技术创新体系。聚焦太阳能光伏，布局建设技术创新中心等重大创新平台。针对农业固碳减排，布局建设农田气候变化模拟科学设施，开展全球气候变化情景模拟，研究碳中和背景下农田缓解和适应气候变化方案与技术集成，提升土壤固碳能力。强化重点区域绿色低碳发展，加快传统制造业绿色技术升级，支持高新区推动新兴产业高起点绿色发展。
强化卫生健康技术。围绕人民生命健康需求，大力支持医疗服务技术应用研究和示范，在新发突发疫病防控、精准医学、特色中药等重点领域，突破若干关键核心技术，增强生命健康产业竞争优势。发展疾病精准防控诊治技术，开展重大慢性非传染疾病及常见多发病发生、发展、转归机制研究，研发早期筛查、分型分类、个体化治疗、疗效和安全性预测及监控等精准诊治技术及基因编辑与治疗、细胞与免疫治疗、肿瘤与靶向治疗等精准医疗产品。发展新发突发疫病防控技术，重点开展基于大数据的传染病监测预警技术、分析技术、社会学监测与仿真预测预警系统研究，构建新发突发重大传染病疫情防控技术解决方案，建立新发突发重大传染病中、西医综合救治技术与诊治方案，建立突发重大传染病公共卫生事件的康复评估和干预治疗方案。加强环境因素、职业危害和生活习惯等对重要疾病的发病机理及综合防治对策研究。开展生物安全等相关技术研究。
支撑生态环境治理。聚集文明城市建设，围绕文明城市建设，落实绿色生态发展理念，强化生态环境科技创新。以提供重大环境问题系统性技术解决方案和发展环保高新技术产业体系为目标，形成源头控制、清洁生产、末端治理和生态环境修复的成套技术。围绕洪泽湖、骆马湖生态资源，深入开展湖泊、湿地生态系统和生物多样化保护、野生动植物资源保护等科学研究。积极研究与推广绿色规划设计、绿色制造技术，大力开发污染行业清洁生产集成技术，加强大气治理、污水处理、固废处理技术研发与应用，提升废弃物利用率。
推进公共安全科技示范。围绕社会治理、化工安全、防灾减灾、消防安全、食品安全等领域技术需求，推进关键技术研发和应用示范，为经济社会安全发展提供科技保障。推进构建网格化、信息化、智能化的社会治安防控体系，支持智能识别、热力计算、3D建模、无人机、5G应用、云计算等现代技术的应用示范，提升安全监管、融合治理、政务服务等能力水平。支持化工安全技术体系建设，加强对化工园区水电、危化品、周界安全等化工安全关键领域的早期预警、快速检测、远程监控、废弃物处理等全流程防控技术的应用与推广。鼓励开展重大工程安全预警与监测、重点领域气象灾害防御等技术研发，提升危险性分析、风险评估和灾害情景预测分析的精细化和精准度，提高社会防范能力。加强食品安全检测、科学评估、突发事件应急等关键技术研究。
推进社会其他领域科技示范。加强交通测绘、交通指挥、交通安全、物流运输、居民出行等领域技术研发和应用示范，开展物联感知采集、信息精准标识和安全接入等领域的研究，加强交通运输、建筑管理等领域的城市物联感知体系建设。开展基础共用体系研究，推进宽带互联网、移动通讯网络、电子政务外网、物联网融合建设，加快形成融合传输、存储、计算、处理为一体的智能化城市综合信息网络。抓住军民深度融合国家战略实施机遇，探索军民融合创新模式，促进军工技术落地转化，加快培育电子信息、新材料等领域军民融合高端特色产业集群，提升人工智能、生物医药等新兴领域核心竞争力。开展军民融合关键核心技术攻坚行动，促进军地科技成果双向转化。加强文化旅游产业科技创新，推动数字技术在文化旅游产业的应用，助推文旅融合和产业转型升级。
（五）推动科技服务业高质量发展。以培育科技服务业市场主体和壮大科技服务业平台载体为抓手，创新科技服务模式，优化科技服务业布局，着力推动科技服务业向市场化、专业化、规模化、体系化发展，构建“242”科技服务业新体系，推动创新链与产业链深度融合。到2025年，全市累计建成科技服务业集聚区8—10个，创成省级科技服务业特色基地3—5个，全市规模以上科技服务业企业达到200家，服务收入超亿元的骨干企业不少于30家，全市科技服务业收入占GDP比重达到全省平均水平。
三、实施科技创新重点行动
坚持创新是引领发展的第一动力，以实施创新驱动战略为主线，以建设创新型城市为总抓手，以改革创新为动力，统筹推进科技创新“五大行动”，加快完善创新主体协同互动、创新要素高效配置、创新效能全面提升的创新体系，确保科技创新重要指标大幅提升。
（一）实施创新主体培育行动
聚焦重点产业领域，引导各类创新要素向企业集聚，促进科技创新型企业量质双升，加快形成以高新技术企业为主体的创新型企业集群。
1.持续引培科技型企业（项目）。“十四五”期间，坚持将科技型企业（项目）引培作为全市创新能力提升的重要增长点。围绕“产业强链”三年行动计划，将科技合作专题推介纳入每年重大招商活动，大力引建一批重点区域的重大项目、重点企业。优先招引拥有自主核心技术与发展潜力，属于新技术、新产业、新模式、新业态“四新经济”形态的科技企业（项目）。举办科技创新创业大赛，多层次、分领域举办城市赛、行业赛，吸引高层次人才、高科技项目来宿落地转化。开展创业载体提质增效活动，提高科技型企业孵育能力。优化科技服务环境，加强科技服务业体系建设，发挥科技中介服务机构作用，在市场开拓、标准咨询、检验检测认证等方面提供专业服务，为科技型企业（项目）“引得来、留得住、成长好”营造良好的氛围。
2.加强科技创新型企业梯队培育。绘制“科技型中小企业成长路线图”，精准帮扶施策，支持创新型中小微企业快速成长。实施“科技型企业百强计划”，形成“初创型科技企业—科技型中小微企业—科技型高成长企业—高新技术企业”培育梯队。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动和高新技术企业树标提质计划，建立高新技术企业评价体系，推动高新技术企业数量快速增长与高质量发展。探索创新型领军企业牵头组建创新联合体，促进行业上下游、大中小、产学研各方力量深度融合、融通创新。实施科技企业上市培育计划，助推优质科创企业上市融资、加快发展。2025年，全市培育2000家具有持续创新能力、拥有自主知识产权的国家科技型中小企业，国家高新技术企业达到1200家，创新型领军企业培育30家以上。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50。
3.提升企业科技创新能力。围绕全市现代产业布局，以重点骨干企业为依托，深化与高校、科研院所、创新型企业和创新团队的创新合作，组织开展重点产业核心技术研发，提高关键技术创新水平。鼓励企业开展协同创新，牵头或参与各类重大项目研发。支持行业领军企业深化与省产业技术研究院等大院大所的战略合作，建设联合创新中心、重点实验室、行业研究院和产业研究院等高水平研发机构。加快探索以企业为主体的离岸研发政策支持体系。实施企业研发机构高质量提升计划，完善企业研发机构绩效考评、动态管理机制，建设省级以上工程技术研究中心等企业研发机构，重点培育10家左右国内一流的企业研发机构，全市大中型工业企业稳定在90左右，规上高新技术企业基本建有研发机构。
（二）实施创新载体平台引培行动
全面优化新一轮科技创新布局，完善科技创新链条，聚焦全市产业发展战略需求，依托高水平研究型大学、科研机构和科技领军企业力量，加快建设以产业技术研究院、技术创新中心、新型研发机构、科技公共服务平台为主体的科技创新平台体系，推进各类平台载体高水平建设，着力建设产业创新高地，推动产业和科技深度融合。力争到2025年，新培育创建一批高水平重大科技创新平台，攻克一批关键核心技术，转化一批重大科研成果，聚集一批科技 和创新创业人才，形成科技创新成果与地方产业对接、创新资源向现实生产力转化的高质量发展新态势。
1.加大科研机构和创新载体引进力度。持续推进实施引进大院名校共建创新载体战略，充分发挥创新载体引才聚才优势，集聚高端创新资源，助力我市创新驱动发展。围绕我市重大战略需求，集中力量引进共建一批重大战略性创新载体。聚焦地方产业发展需求，以市县财政投入为主，加大力度引导共建一批产业引领性创新载体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以社会资本投入为主，鼓励企业、人才团队、科研机构等多元主体合作共建面向市场应用为主的创新载体。
2.提升产业技术研究院创新水平。推进南京工业大学新材料研究院、江南大学产业技术研究院、南京农业大学设施园艺研究院等产业技术研究院提升产业技术创新能力和服务产业发展的水平，完善创新成果产业化目标导向的运营机制，巩固国内高校院所与宿迁深度合作长效机制，将地校共建研究院打造成为我市科技人才和技术创新策源地。支持研究院高薪聘请 ，加强团队建设，做实做优产业技术研究院，加快布局现有产业技术研究院加盟成为省产业技术研究院专业研究所，开展原创性研发活动，支撑产业技术创新。
3.加快建设重大产业创新载体平台。强化与国内外知名高校院所科技创新合作，吸引更多央企、大院大所等“国家队”科技资源在宿建设科研院所。按照政府引导，以园区或领军企业为主体，高校科研院所作为依托单位，重点围绕功能高分子材料、智能制造、大数据应用等特色产业，优先布局一批新型研发机构或产业技术研究院。制定新型研发机构建设五年计划，分年度下达任务，确保研发机构达到“六有”标准。推动行业龙头企业联合研发机构、院士等优秀科学家及其团
