11．形成区域物流枢纽。适应国内市场发展趋势，加强内支航线网络布局。深耕长江经济带及沿海集装箱市场，深化与鲁豫皖内河港合作，加快培育“东入海、南进江”内河中转和内外贸示范航线。强化淮河生态经济带区域货源向宿集聚，深入挖掘“适水”、“适铁”货源，进一步促进我市集装箱运输发展。依托京杭大运河、宿连航道，推动“五定班轮”运行模式，强化干线运输组织，畅通宿迁港通过京杭大运河、长江经上海港、太仓港等水运通道。加快运河宿迁港区铁路专用线建设，推进扬帆大道、洋河火车站站前路至S347连接线等项目建设。到2024年，建成运河宿迁港至洋河站铁路专用线1条。（责任单位：市交通运输局、市港口集团、市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市工业和信息化局，宿城区人民政府、市洋河新区管委会）
12．畅通多式联运立体通道。大力发展“江河中转、河海联运”等运输方式，做优做强宿迁港基础功能。推动运河宿迁港与徐州陆港、宁波港、青岛港、上海港合作，推进铁路专线向堆场、码头前沿延伸，实现港站一体化，开行“海铁联运”班列，促进地区铁路全面发展。加快与淮安、徐州空港合作，通过设立航空货运分拨中心、卡车航班，打通外贸空运通道。加强传化智能公路港区域分拨配送功能，优化整合物流产业链全过程，积极发展运贸一体化，衍生交易、金融、结算等服务产品，培育宿迁至宁波港、上海港等“海铁班列”联运线路，支持申报铁水联运示范工程，通过丰富多式联运通道与产品，为企业提供多一种货运选择。到2025年，培育龙头多式联运经营主体2个、多式联运示范线路1条。（责任单位：市交通运输局、市港口集团、市邮政管理局、市商务局、宿迁海关、市工业和信息化局、市水利局，宿城区人民政府）
13．培育货运物流主体品牌。推动宿迁京东物流园、运河宿迁港物流园、通湖物流园、百盟物流园、耿车电商快递产业园等物流园区和企业，开展国家智能化仓储物流示范基地、智慧物流园等品牌申报创建，引导企业开展自主品牌建设，支持物流企业开展国家3A级以上物流企业申报，打造宿迁“智慧物流”特色品牌和基地，形成一批在全国范围内有影响力的宿迁物流品牌。到2025年，3A级以上物流企业力争达到50家。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、市邮政管理局、市商务局、市港口集团）
（四）联动共建发展行动
14．建立贸易发展协调机制。推动“连徐淮宿”商务、交通、海关等部门建立协调机制，有序推进联动要素资源共享，提高政策制定统一性、规则一致性和执行协同性。加强区域联动，统筹规划交通运输基础设施布局，引导区域物流市场联动发展。强化物流园区联动，共同拓展发展空间，辐射周边地区协同发展。加快多式联运发展，推动大宗货物、集装箱“公转铁”“公转水”运输。提升航空联运功能，提高绿色货运比重，进一步释放市场主体活力和创造力。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市发展改革委、宿迁海关、市国资委、市港口集团）
15．建立贸易信息互通机制。推广国际贸易“单一窗口”应用，按照“应上尽上”原则，鼓励外贸业务通过“单一窗口”办理，建设宿迁“电子口岸”、“一站式数贸综合服务”平台，帮助企业打通“出海”数据流、资金流和物流信息流，助力数字贸易企业扬帆远航。推动苏北地区信息平台互通合作，完善“公铁水空”联运信息共享标准和机制，推动多式联运单证电子化，实现航运、港口、铁路之间的业务单证电子化，推进多式联运“一单制”。（责任单位：市商务局、宿迁海关、市交通运输局、市港口集团、市税务局、宿迁银保监分局、市邮政管理局）
16．建立贸易便利化协同机制。深化“大通关”体制创新，推动“四港”口岸海关部门监管协同、高效服务。落实进出口环节监管证件及时退出口岸验核要求，优化原产地证书自助打印功能，除涉密等特殊情况外，推动落实进出口监管证件通过国际贸易“单一窗口”标准版一口受理、自主打印，进一步优化“多证合一”信息采集共享应用。推广应用H2018通关管理系统，推动系统优化完善，强化技术规范成果，做好海关技术规范标准解读、科研项目申报。（责任单位：市商务局、宿迁海关、市市场监管局、市科技局、市邮政管理局）
17．建立人才交流协作机制。建立“政府引导、企业主导”人才协作机制，加强与苏北地区商务、交通、海关等部门联动协作，推动“港港”之间业务骨干双向业务交流，通过“请进来、走出去”开展港口业务发展交流和培训，进一步提升业务技能和专业素养。通过人才交流，拓展协作领域，细化合作方式，形成区域业务互动、信息互通、能力互促的联动格局，为推动“四港”联动高质量发展提供坚实的人才保障和智力支撑。（责任单位：市港口集团牵头、市各有关部门配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。制定区域协调联动发展任务落实清单，明确年度工作目标，列入我市开放型经济领导小组年度任务推进落实。建立“宿迁港区域协调联动发展”联席会议，及时研究解决区域联动推进的重大事项、特殊性和政策性问题，加强部门协作，细化职责分工，完善保障体系，推动各地、各部门落实年度任务清单，遇到梗阻问题及时提请联席会议研究解决。（责任单位：市商务局牵头，市各有关部门配合）
（二）加大政策支持。统筹区域联动发展主要任务列入省商务厅支持宿迁“四化”同步年度清单推进落实。加大我市多式联运、口岸建设、通关便利化等扶持政策研究力度。落实升级内河集装箱示范航线支持政策，继续扶持宿迁港集装箱发展。各县（区）结合实际，研究制定政策措施，积极支持我市内河港口综合发展。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市财政局、宿迁海关）
（三）强化责任落实。建立工作督查机制，坚持动态与定期分析评估，强化督查通报，对联动重点项目、重点任务实行“季督查、年评估”。各相关部门要压紧压实责任，确保工作落实到位。积极开展宣传报道，以联动发展在区域货运通道建设、综合枢纽建设、基础能级建设等方面，突出展现示范案例和成果，为全市开放型经济高质量发展营造良好舆论氛围。（责任单位：市商务局牵头，市各有关部门配合）
（四）优化营商环境。贯彻国家修订出台的《港口收费计费办法》，落实口岸收费清单公示制度，清单之外不得收费，推进港口收费主体通过国际贸易“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，增强港口收费透明度和可比性。落实口岸生产作业时限公示制度，优化货物及运输工具在港口进出口环节的场内运转、吊箱移位、掏箱提箱全流程作业效率。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市财政局、市港口集团
