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真正做到变“输血”为“造血”人行宿迁中支以扶贫小额贷款助精准脱贫纪实2016-06-2109:24:29王峰丁伟
今年以来，河南省平顶山银监分局宝丰监管办积极开展金融精准扶贫，引导辖区金融机构为中小企业主提供资金支持。截至目前，辖区金融机构先后为宝丰县1000多户企业累放贷款20多亿元，有力地促进了县域经济发展。图为平顶山银监分局宝丰监管办工作人员在某公司种植大棚了解“棋玉二号”西瓜的生长情况。
本报记者刘志良通讯员郭华成摄
五月的宿迁，瓜果飘香，丰收在望。家住宿迁市宿城区洋北镇卓码村的瓜农刘守明，种了10亩西瓜。这几天正是头茬瓜上市期，他的收入天天都在增加，卖瓜总收入预计超过5万元。其实，瓜农丰收的背后，离不开扶贫小额贷款的支持。
宿迁市洋北镇，得天独厚的自然条件很适合西瓜的生长。然而，由于种植西瓜初期投入较大，果农起步阶段一次性很难拿出那么多钱，当地优越的自然条件难以转化为农民致富的“钥匙”。
为解决农户发展特色农业产业面临的资金难题，帮助农户打开致富大门，人行宿迁中支积极探索“造血”扶贫、产业扶贫、普惠扶贫道路，通过实地走访调研，深入了解新型农业经营主体、贫困农户群体在从事特色种养殖方面面临的资金难题。在此基础上，指导和推动辖内涉农金融机构以扶贫小额贷款发放为抓手，精准对接贫困农户融资需求，助推广大贫困农户增收脱贫，真正做到变“输血”为“造血”。
今年年初，民丰农商行洋北支行在深入调查的基础上，向瓜农刘守明发放了扶贫小额贷款3万元，帮助他开展西瓜种植经营。“之前一直缺资金，这3万元的小额扶贫贷款真是及时雨啊，解决了我心头的一个大难题，这10亩西瓜肯定能让我今年有个好收成。”刘守明这样告诉记者。据了解，仅2016年一季度，宿迁市共发放扶贫小额贷款1.27亿元，同比增长5.79；小额贷款发放金额占全省贷款总金额的23.67，共支持10192户农户开展扶贫项目。
为精准锁定扶贫小额贷款发放群体，人行宿迁中支加强与扶贫办等部门的沟通协调，指导督促各农商行及时对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立贫困户家庭精准扶贫金融服务档案。在贷款对象选择上，紧紧锁定年纯收入6000元以下、遵纪守法、信用较好、有小型生产经营项目的贫困农户，有效满足贫困农户创业就业融资需求。颜集镇花晏村是省定经济薄弱村，该村农户利用扶贫贷款发展花木生产，已建成了32栋标准化鲜花温室大棚，每棚年效益达3万元以上，户均年增收5000余元。
在扶贫小额贷款投放中，人行宿迁中支明确要求各农商行按照“阳光授信、一次借款、按年还款、项目承载、干部帮扶、财政贴息”的模式，严格程序，规范操作。具体包括，由各乡镇按1∶3比例确定备选农户，方案实行公开公示，各农商行按备选农户名单直接向农户放贷；贷款发放期限视生产经营项目周期确定，最长不超过一年，允许跨年度使用；每户贷款金额提高到两万元，种养殖专业户每带动多户建档立卡低收人农户的提高到10万元；扶贫小额贷款执行人民银行同期同档次的基准利率，在农户按期归还贷款时由财政按利息的50给予贴息。
在扶贫小额贷款具体发放过程中，人行宿迁中支积极推动各农商行创新扶贫贷款发放模式。民丰农商行在扶贫贷款总额中专辟规模，定向用于“龙头企业 贫困农户”、“合作经济组织 贫困农户”和“专业大户 贫困农户”的产业带动项目。辖内万匹乡采取“合作社 贫困户”模式，扶贫小额贷款支持乡成立金针菇、肉牛养殖、原生态农家猪和银杏等9个合作社，带动了全乡特色产业发展。
在此基础上，人行宿迁中支推动地方政府建立以财政担保基金为主，多形式、多渠道的扶贫小额贷款担保机制，有效降低银行信贷风险，推动扩大扶贫小额贷款发放。沭阳县设立3000万元小额贷款风险补偿基金，出现贷款损失时，由财政承担80，农商行承担20责任；若贷款100收回，由县财政从风险基金中拿出20作为奖励资金，其中奖励农商行10。通过这一措施，有效降低了农商行扶贫贷款信贷风险，调动了农商行贷款发放的积极性。
据统计，2015年至今，宿迁市累计发放扶贫小额贷款16亿元，受益贫困农户13万户，累计节约贫困农户利息支出近1亿元。据悉，90以上的贫困户把资金用于种养项目，促进了农业产业结构的调整和贫困农户的脱贫致富。2016年一季度，该市农民人均可支配收入5293元，同比增长10，增速居全省第一位。
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