财务报表.........................................................................................................................................30
附件一：发行人财务报表.....................................................................................................30
释义
发行人、公司、本公司指宿迁市城区开发投资有限公司22宿迁宿城债指2022年宿迁市城区开发投资有限公司公司债券国资中心指宿迁市宿城区国有资产管理中心惠农发展指宿迁市惠农产业发展股份有限公司宿城管委会指江苏宿城经济开发区管理委员会宿城经开区指江苏宿城经济开发区国家发改委指中华人民共和国国家发展和改革委员会中国证监会指中国证券监督管理委员会《公司法》指《中华人民共和国公司法》《证券法》指《中华人民共和国证券法》工作日指北京市的商业银行的对公营业日（不包括法定节假
日）报告期指2022年1月1日至2022年12月31日报告期末指2022年12月31日元指人民币元
第一节发行人情况
一、公司基本信息
中文名称宿迁市城区开发投资有限公司中文简称宿迁城开外文名称（如有）无外文缩写（如有）无法定代表人杨望注册资本（万元）200,000实缴资本（万元）200,000注册地址江苏省宿迁市宿城经济开发区科工路29号办公地址江苏省宿迁市宿城经济开发区科工路29号办公地址的邮政编码223800公司网址（如有）无电子信箱917080208@qq。com
二、信息披露事务负责人
姓名石艳荣在公司所任职务类型√董事√高级管理人员信息披露事务负责人具
体职务董事、副总经理联系地址江苏省宿迁市宿城经济开发区科工路29号电话0527-82868578传真-电子信箱917080208@qq。com
三、控股股东、实际控制人及其变更情况
（一）报告期末控股股东、实际控制人信息
报告期末控股股东名称：宿迁市宿城区国有资产管理中心
报告期末实际控制人名称：宿迁市宿城区国有资产管理中心
报告期末控股股东资信情况：良好
报告期末实际控制人资信情况：良好
1
报告期末控股股东对发行人的持股比例及股权受限情况：51；无受限
报告期末实际控制人对发行人的持股比例及股权受限情况：51；无受限
发行人与控股股东、实际控制人之间的产权及控制关系的方框图（有实际控制人的披露至
实际控制人，无实际控制人的披露至最终自然人、法人或结构化主体）
控股股东为机关法人、国务院组成部门或相关机构直接监管的企业以外主体或者实际控制人为自然人
□适用√不适用
（二）报告期内控股股东的变更情况
□适用√不适用
（三）报告期内实际控制人的变更情况
□适用√不适用
四、报告期内董事、监事、高级管理人员的变更情况
（一）报告期内董事、监事、高级管理人员是否发生变更
□发生变更√未发生变更
（二）报告期内董事、监事、高级管理人员离任人数
报告期内董事、监事、高级管理人员的离任（含变更）人数：0人，离任人数占报告期初全体董事、监事、高级管理人员总人数0。
（三）定期报告批准报出日董事、监事、高级管理人员名单
定期报告批准报出日发行人的全体董事、监事、高级管理人员名单如下：发行人的法定代表人：杨望
发行人的董事长或执行董事：杨望
发行人的其他董事：石艳荣、包江淦、李飞、荣磊
发行人的监事：单文娟、陈茂顺、白霜、曹忠、曹辉
发行人的总经理：杨望
发行人的财务负责人：石艳荣
发行人的其他非董事高级管理人员：无
五、公司业务和经营情况
（一）公司业务情况
1.报告期内公司业务范围、主要产品（或服务）及其经营模式、主营业务开展情况根据2017年修订的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）的行业划分标准和中国证监会2012年10月26日颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），发行人属于土木工程建筑业，行业代码：E48。
发行人营业执照载明的经营范围：土地整理、房地产开发、销售；投资、建设城区基础设施项目；经营管理政府授权范围内的国有资产；电子配件组装；纸箱、纸盒、服装、帽子生产、销售；激光设备加工、销售；铜丝剪切加工、销售；房屋租赁、水电费代缴。
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）许可项目：供电业务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。
发行人是宿迁市宿城区重要的基础设施建设投融资主体，主要负责宿迁市宿城区和宿城经济开发区的城市基础设施建设、房产销售、厂房租赁等业务，主营业务具有较强的区域垄断性。发行人主营业务收入主要来自于基础设施建设、房产销售、厂房出售和租赁等。
2.报告期内公司所处行业情况，包括所处行业基本情况、发展阶段、周期性特点等，以及公司所处的行业地位、面临的主要竞争状况，可结合行业特点，针对性披露能够反映公司核心竞争力的行业经营性信息
（1）我国城市基础设施建设行业的现状及发展趋势
城市化水平是一个国家现代化程度的重要标志，加快我国城市化进程是建设小康社会、和谐社会的必要途径，是实现我国社会主义现代化建设的重要举措。自1998年以来，我国城市化水平每年都保持1.5-2.2的增长速度，城市已成为我国国民经济发展的重要载体，城市经济对我国GDP的贡献率已超过70。未来10-20年间，我国的城市化进程将进入加速发展阶段，城市人口保持快速增长，对城市基础设施建设的需求不断增加。
城市基础设施行业承担着为城市提供公共设施、公共服务的重任，其投资和经营具有社会性、公益性的特点，资金投入量大，建设周期较长。从事城市基础设施建设的企业，大部分具有政府投资性质。近年来，国家在保持财政资金对基础设施建设大力扶持的基础上，又相继出台了一系列优惠和引导政策，改革投融资体制，引入竞争机制，有效促进了城市基础设施建设的快速发展。
城镇化建设为我国经济发展的重点领域，在我国城镇化快速推进过程中，地方政府投融资平台的发展，有力支持了地方城镇基础设施建设及地方经济社会发展。但在满足社会公共需要和地方经济发展的同时，地方政府投融资平台也积累了较大规模的政府性债务。
近年来，国务院、财政部、国家发改委等陆续出台一系列针对地方政府融资平台的管理文件，对地方政府债务和投融资企业的管理日趋规范。
（2）房地产开发行业现状及发展趋势
房地产行业是一个具有高度综合性和关联性的行业，其产业链较长、产业关联度较大，是国民经济的支柱产业之一。我国目前正处于工业化和快速城市化的发展阶段，国民经济持续稳定增长，人均收入水平稳步提高，快速城市化带来的城市新增人口的住房需求，以及人们生活水平不断提高带来的住宅改善性需求，构成了我国房地产市场快速发展的原动力。房地产的发展能有效拉动钢铁、水泥、建材、建筑施工等相关产业，对一个国家和地区整体经济的拉动作用明显。因此，政府对房地产行业十分关注，相应的管理和调控力度也较大。房地产行业对政府政策的敏感性很强，政府土地出让制度、土地规划条件、行业管理政策、税费政策、交易管理等相关政策法规都直接影响房地产行业的发展。
总体看，目前房地产行业调控压力依然较大，调控方向将从行政手段逐渐转变为长效的经济手段。未来房地产调控仍然是重要的宏观政策，有望在不断调整中完善和改进。行业在可预见的未来仍将受政策影响体现出比较明显的行业波动。在目前国家政策依然支持居民自住、改善性住房需求的宏观政策背景下，预计房地产市场仍将保持平稳健康发展。
保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性住房一般由廉租房、经济适用房、公共租赁房（政策性租赁住房）、限价房（两限商品住房）以及棚改房构成。
2016年2月，中共中央、国务院颁布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出大力推进城镇棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造。2017年4月，根据《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》（建房[2017]80号），通知明确增加“增加租赁住房有效供应；超大、特大城市和其它住房供求矛盾突出的热点城市，要增加公租房、共有产权房供应，扩大公租房保障范围”。2019年5月，根据《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部自然资源部关于进一步规范发展公租房的意见》（[2019]55号），规定优先安排保障性住房建设。“十三五”期间，全国安置性住房建设累计投入各类资金约6000亿元，建成集中安置区约3.5万个，建成安置住房266万余套。
“十四五”规划提出有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。
根据《住房城乡建设部关于下达保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划的通知》（发改投资[2021]198号），保障性安居工程2021年第一批中央预算投资计划2,969,300万元，其中城镇老旧小区改造1,949,800万元，棚户区改造1,019,500万元。新一轮的城镇化进程将更大力度助推保障性住房建设，未来保障性住房建设行业发展空间广阔。
（3）发行人行业地位及竞争优势
发行人是宿迁市宿城区和宿城经济开发区重要的基础设施建设投融资主体，主要负责宿迁市宿城区和宿城经济开发区的城市基础设施建设、房产销售、厂房租赁等业务。作为宿城区和宿城经济开发区重要的开发建设主体，发行人主营业务具有较强的区域垄断性，凭借强大的股东背景，发行人得到了当地政府的各项资金和政策支持，为自身的快速、健康发展提供了强有力的支撑。
1）区域经济优势
宿迁市位于江苏省北部，属于经济圈、东陇海产业带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区。宿城区是1996年9月伴随地级宿迁市组建而设立的行政区域，是宿迁中心城市的主城区、座下区，是全市政治、经济、文化、科教、金融和交通中心。现辖8个乡镇、7个街道、1个省级经济开发区和1个省级现代农业产业园区，总面积854平方公里，总人口82万。
宿城经济开发区于2002年4月启动建设，2006年4月被省政府正式批准为省级开发区。
