（二）聚焦人民对美好生活的向往，以品质化、精细化为方向，改造提升现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业。把满足人民群众对高品质生活的需求作为出发点和落脚点，充分发挥生活性服务业助推新型城镇化的“加速器”作用，全力打造宜居宜业宜游、便民利民惠民的优质生活圈，让每一个生活在宿迁的人都能感受到身边服务的优质高效、精致精细、品质品位。
5.现代商贸。主动顺应居民消费观念、消费方式、消费内容的新变化，推动改造升级传统商贸市场与培育发展新兴商贸业态相结合，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系。一是构建层次分明的商业布局。按照“1129 N”城市空间发展规划，统筹协调推进中心城市、县城、乡镇等商业网点同步发展。突出中心城市首位度，将中心城区打造成为周边县区的区域消费中心，将核心商圈打造成为宿迁商业形象特色的靓丽名片。强化城市社区综合服务功能建设，以一刻钟便民生活圈建设为引领，推动公共服务优质化、普惠化、均衡化，补齐商业流通服务业短板，满足居民基本保障业态和品质提升业态的消费需求。二是营造丰富多元的消费场景。谋划市区级商圈协调发展，支持西湖路商圈企业突出特色、错位发展，引进知名品牌，发展高端商业，推动由传统消费向高端化、品质化消费转型。优化老城区各类商业设施、业态，强化购物、商务、文化、旅游等体验功能，提升幸福路商圈。引导楚街、宝龙24街、金鹰滨水合理布局购物、娱乐、餐饮等丰富商业业态，以“月光经济街区”和“夜游古黄河”为主题提升街区特色档次。大力培育特色商业街区，推动苏州街创成江苏省示范步行街。加强综合体建设，完善红星天铂购物广场，推动金三角商业中心、上相湾文旅城等建设步伐，提升吾悦、万达、苏宁、中央商场等城市商业综合体消费层级，形成宿迁特色商业地标。三是打造活力无限的新兴业态。创新“互联网 商贸”流通模式，加强商业与文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，支持各类企业运用5G、人工智能、VR（虚拟现实）/AR（增强现实）等技术，构建沉浸式、体验式、互动式等线上消费新场景。以发展线上线下融合的新业态新模式为重要突破口，支持服务和产品个性化、多样化发展，积极培育平台经济、共享经济、“新个体”和“微经济”等新业态新模式，激活消费市场。到2025年，实现社会消费品零售总额1800亿元。（牵头单位：市商务局，责任单位：市文化广电和旅游局，各县区人民政府、市各功能区管委会）
6.文化旅游。围绕打造“项王故里、中国酒都、水韵名城”三张名片，大力实施文旅融合发展战略，整合文旅资源、拓宽文旅内涵，延伸“文旅 ”产业链，培育“ 文旅”新业态，加快形成文化产业发展的宿迁路径。一是搭平台聚人才。加快推进沭阳县文化创意产业园、泗阳县文化创意产业工坊、中运河老粮库文化创意产业园、王官集文创产业园建设，建立文化产业发展联盟，搭建文创大赛、文创训练营、文创加油站、文创嘉年华“1 3”“金鼎”文创平台，建设“金鼎”文创人才优青库，加快培育一批高层次文化产业人才。二是育主体扩总量。加快构建包装印刷、文化旅游、工艺品制造、文化创意和花卉产业以及文化新经济新业态的“4 1 X”产业新体系，实施重点产业培育三年攻坚行动，开展文化产业“项目招引提升年”活动和“百企升级”工程，着力在壮大总量、集聚产业、提升服务等方面协同发力，切实做大做强重点文化产业项目，形成示范引领效应，力争每年新增规上文化企业不少于40家。三是重宣传塑口碑。实施“走出去”战略，依托深圳文博会、长三角文博会、南京融交会等国内知名展会，市、县（区）联动举办文化产业专题招商活动，推动对外交流，打响文旅品牌知名度。要能策划、懂市场、会经营、善管理，推进“文化 旅游”融合发展，统筹文化旅游优势资源，推出文化旅游新线路、新产品、新项目，全面推进全域旅游，加快发展智慧旅游，积极培育文旅新业态，走好文化旅游特色发展之路。到2025年，全市游客年接待量达到3500万人次以上，实现年旅游总收入410亿元以上，创建省级工业旅游区1家、省级文化和旅游产业融合发展示范区2家、省级夜间文旅消费集聚区3个、省级文化产业示范园区（基地）2家、国家级旅游度假区1家。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市文化广电和旅游局，各县区人民政府、市各功能区管委会）
7.健康养老。立足于我市康养产业处在初级阶段的基本特征，着眼于其未来成为支柱型产业的发展趋势，突出目标导向、问题导向，以养老服务供给侧结构性改革为主线，全面破解养老服务市场活力不足问题，推动健康养老服务业高水平发展。一是坚持多元化运作。按照宜公则公、宜民则民的原则，注重功能互补，加大养老服务业资源整合力度，积极推广泗洪县安颐老年护理院模式，鼓励和支持社会资本采取承包经营、委托运营、联合经营、购买服务等公办民营方式参与公办养老服务机构，引进社会力量培育一批规范化、规模化、连锁化养老机构，全面激活市场活力。二是满足差异化需求。加快建立长期照护保险制度、养老服务补贴制度，精准对接养老服务需求与供给，发展健康管理、中医养生、医疗康复、心理咨询、体育健身、康养产业等，开发健康咨询、紧急救护、物品代购、老年金融等智慧养老新产品，满足不同家庭养老需求。三是提供高品质服务。推动品牌连锁化发展，引进国内外知名养老服务品牌企业到宿迁投资发展养老服务，提升整体行业服务标准和水平。推动公办示范性养老机构建设，加快市级康养示范基地和各县（区）示范性公办养老服务机构建设。到2025年，全市接受居家上门服务老年人占比达到18以上，护理型床位数占养老机构床位总数比例不低于70，养老服务业领域吸纳就业不少于4000人，培育引进养老服务高质量发展示范企业不少于5家。（牵头单位：市民政局，责任单位：市卫生健康委、市体育局，各县区人民政府、市各功能区管委会）
（三）聚焦抢占未来发展新赛道，以高端化、专业化为方向，着力发展数字经济、人力资源两大新兴服务业。坚持现代服务业与制造业同步定位，抢抓生产生活结构和布局调整孕育的新机遇，主动把握“数字”“人才”两大战略资源，开辟新领域、激发新动力、制胜新赛道，牢牢掌握服务业未来发展的主动权。
8.数字经济。着力发挥数据基础性和战略性作用，大力发展数字经济，不断推动数字经济与实体经济深度融合，打造长三角北翼数字经济节点城市。一是提升数字产业发展能级。努力抢占数字经济新赛道，聚力打造电商名城，全力推动电商产业发展。推动电子商务产业园区发展，提升中小电商企业数字化创新运营能力，引导和培育电子商务新业态。推动电商经济与实体经济深度融合，鼓励发展面向重点行业的垂直电子商务服务平台。深化中国（宿迁）跨境电商综合试验区建设，以省市级跨境电子商务产业园为主要载体，高水平建设“买全球、卖全球”的重要平台，打造跨境电商贸易产业集聚高地。围绕大数据、云计算、人工智能、数字内容等新兴产业领域，培育数字经济新增长点。鼓励知名短视频、直播等平台在宿建设运营总部和供应链基地，发展“直播 企业”“直播 店铺”“直播 品牌”等直播业态。支持市软件园（保险小镇）、宿迁电子商务产业园区、苏宿工业园区、沭阳软件园、泗洪县电子信息产业园等特色园区，完善数字基础设施，加快京东云小镇、京东智慧城、京东智能制造产业园、京东（宿迁）数据服务基地等数字经济体载体建设，努力打造1-2个具有引领带动效应的省数字经济特色园区。二是推进服务业数字化升级。推进制造服务业数字化转型，推进先进制造业与现代服务业深入融合，支持机电装备、高端纺织、光伏新能源、绿色食品、绿色家居等主导产业优势企业向个性化定制、供应链管理、全寿命周期服务、整体解决方案服务等服务业领域业务拓展，鼓励现代服务业企业向制造领域拓展，争创省级两业融合发展标杆引领典型。深化5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术在制造服务业领域应用场景建设，重塑宿迁智慧物流、数字金融、科技服务等重点服务领域的数字化新优势。加快生活性服务业智慧化升级，积极运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，推动生活性服务业服务模式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，大力发展数字商贸、智慧旅游、智慧康养等新业态。三是扩大数字经济开放合作。深入实施数字贸易发展行动计划，大力实施“宿贸迁云”工程，持续组织企业参加“江苏优品畅行全球”“江苏品牌产品线上丝路行”等线上线下展销对接会，帮助企业多渠道开拓国际市场。支持外贸企业转型跨境电商、电商企业升级跨境电商、大众创业深耕跨境电商和内贸企业拓展跨境电商，力争打造跨境电商综试区产业园4-6家，引培5-10家知名跨境电子商务平台，打造成长三角北翼跨境电商发展示范区。到2025年，全市数据服务业市场规模达到1000亿元，软件和信息技术服务业营业收入达700亿元，全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到12左右，电子商务交易额突破3000亿元，网络零售额达到800亿元。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市大数据管理局、市委网信办，各县区人民政府、市各功能区管委会）
9.人力资源。围绕我市人才“造血”功能先天不足、“溢出”现象较为突出的问题，深入实施人才强市战略，加快建设统一规范、竞争有序、开放包容的人力资源市场体系，大力激发人才创新创造活力，在人力资源服务领域培育新增长点、形成新动能，为经济高质量发展提供人力资源服务支撑。一是加强引人聚才。加大力度招才引智，特别是企业研发、设计和生产等方面的技术型人才，具有市场营销能力和商业敏感度的营销型人才，具有创新思维和创意能力的创意型人才，拥有优秀管理能力和领导才能的管理型人才，促进人力资源服务业专业化、精细化发展。引进和扶持一批国际知名人力资源服务机构，发展专业化、有特色的行业人才市场、地区人才市场和国际人才市场，引才归“巢”构筑人才新高地。二是加强育人养才。完善政府、行业协会、企业多方参与的商业服务业人才培养和技能培训机制，鼓励行业协会和商业企业借助职业院校、专业培训机构、龙头企业的资源优势，开展订单式培训、定向培训和在职培训，提高从业人员职业素质和技能水平。鼓励企业及行业协会会同社会各方面力量和资源，组织举办或参加行业技能大赛、技术比武、技能水平或技能大师认定等活动，培养选拔一批家政月嫂、母婴护理、居家养老、电商营销、餐饮服务员、非遗传承人等技艺精湛的能工巧匠。三是加强留人用才。优化人力资源服务管理机制，加大人力资源市场监管力度，创新监管手段，完善人力资源市场供求信息监测发布和市场统计制度，加快行业协会组织建设，推进人力资源服务标准化、信息化建设，促进人力资源精准匹配，实现更加充分更高质量就业。引导现有劳务派遣公司、劳务公司等人力资源服务业企业向高附加值人力资源服务重点领域发展，培育一批有市场、有特色、有潜力的专业化企业，进一步优化人力资源配置。到2025年，全市人力资源服务业营业收入达到80亿元，规模以上企业达到80家。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市委人才办，各县区人民政府、市各功能区管委会）
四、重点行动
（一）企业登高行动
强化龙头企业引领。引导大企业大集团创新经营模式、拓展业务渠道、丰富服务内涵，鼓励企业并购重组、做大做强。编制世界、全国服务业500强企业名录，大力招引龙头型、基地型、旗舰型现代服务业项目，每年新招引亿元以上服务业重大项目20个以上。到20
