筑牢骨干企业支撑。集成政策、集聚资源、集中支持，强化辅导帮办，加强要素保障，从财政政策优惠、金融资本服务等方面给予服务业创新示范企业更多引导和更大扶持，鼓励引导骨干企业加强产业链整合和价值链延伸，开展技术创新、业态创新和品牌创新，支持企业向规模集团化、服务专业化、功能体系化发展。完善中小企业孵化体系和创新服务体系，分类分批推动中小企业“个转企”“小升规”，每年支持鼓励100个小微企业发展壮大成为规模以上列统企业，支持100个规模以上企业再登新台阶。到2025年，全市规上（限上）服务业企业数达到2300家，培育形成80家营业务收入亿元以上、主营业务突出、市场竞争力强的服务业重点企业。
降低小微企业门槛。全面深化涉企改革，降低中小微企业准入门槛，法律法规未禁止行业和领域全部向各类市场主体开放，支持各类市场主体不断开办新企业，提高中小微企业集聚集约发展水平，切实为企业减轻负担，形成中小微企业“铺天盖地”的发展格局。加快构建普惠性政策扶持体系，扎实抓好现有政策措施的落实，支持中小微企业提升技术装备水平和业态创新能力，走内涵式发展道路，促进中小微企业做强做精。到2025年，全市生产性服务业企业纳税人超5万户。（牵头单位：市发展改革委、市税务局、市商务局，责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局、市市场监管局、市财政局、市地方金融监管局，各县区人民政府、市各功能区管委会）
（二）投资提速行动
强化功能性基础投资。超前规划、合理布局现代服务业功能载体平台，突出生产、生活基础设施配套，按照政府引导、市场主导的多元化投入思路，积极推进基础性、公益性、支撑性平台载体建设，切实以平台性服务业的有效投入带动服务业快速发展，促进服务业总量扩张。切实解决产城分割、生产生活分离问题，强化学校、医院、超市、银行、餐饮、酒店等生活类功能配套，满足不同时段、不同人群日常的生活所需。有序推进沭阳润乾智慧物流中心、中国农批宿迁现代农产品物流园、湖滨新区京东云华东数据中心二期、沭阳华东花木大世界、泗阳新境界花卉产业园、泗洪生态渔业产业融合发展示范工程等重大载体建设。
强化项目类主体投资。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，围绕“432”现代服务业产业体系，大力推进服务业招商引资和项目建设，现有的项目要狠抓资金到位率、开工率和竣工率，每年开工建设服务业重点项目不少于100个，每年新增服务业固定资产投资不少于150亿元。加强项目储备，每年储备一批对服务业发展有重大推动作用的10亿元以上大项目。注重引导项目市场化运营，做好建成项目后期跟踪服务工作，积极帮助解决项目运营中遇到的困难，引导项目健康、良好发展。（牵头单位：市发展改革委，责任单位：各县区人民政府、市各功能区管委会）
（三）集聚示范行动
完善功能布局。合理布局现代服务业集聚区，分类引导服务业集聚区扩容提质、特色发展。到2025年，宿城区发展为高端商业资源高度集聚、具有较大区域影响力的现代化服务业中心区，宿豫区打造成现代服务业发展中心、电子商务集聚中心、区域快递配送中心、定制经济创新示范中心，沭阳县依托电子商务、商贸流通、信息服务优势打造中国花谷、全国县城新型城镇化建设领头羊、徐宿淮连区域副中心城市，泗阳县依托现代物流、商贸流通服务优势打造具有影响力的地方特色产业电商集聚区，泗洪县依托旅游资源打造全国“两山”理论实践创新引领区、淮河流域生态旅游宜居之城，宿迁经济技术开发区聚焦“制造 服务”打造“两业”融合示范区，市湖滨新区创成国家级旅游度假区和全域旅游示范区，苏宿工业园区打造成为南北合作服务业承接转移融合先行区，市洋河新区依托“中国酒都”品牌打造首个国家5A级白酒文化旅游景区和华东地区首席酒文化体验区。
聚力提档升级。开展服务业集聚示范工程创建工作，按照“企业集中、产业集聚、资源节约、发展集群、功能集成”的发展路径，培育壮大宿迁国际汽车城、耿车电商快递产业园、宿迁保险小镇等市级服务业集聚区发展，推动宿迁粮食物流园、中国沭阳国际图书城、泗阳联炬智慧城科技服务业集聚区、泗洪洪泽湖生态旅游度假区创建省级现代服务业高质量发展集聚示范区，形成分梯队培育和创建的工作格局。到2025年，省级现代服务业高质量发展集聚示范区达到12家，市级现代服务业高质量发展集聚示范区达到30家。
精塑特色品牌。增强现有集聚示范区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力，提高集聚区集聚化、专业化发展水平，打造具有区域竞争力和影响力的现代服务业地标品牌。创新运行管理模式，加大国内外知名品牌“首店”招引力度，鼓励通过招引、改造、新建等方式打造首店载体。积极发展楼宇经济，培育一批规模较大、贡献较高、影响较广的特色楼宇。到2025年，引进总部企业60家以上，培育发展省级服务业名牌企业10家以上，培育形成3家在省内同行业领先的服务业技术、业态或品牌创新企业。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局，责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市国资委、市知识产权局，各县区人民政府、市各功能区管委会）
（四）融合赋能行动
推进现代服务业与先进制造业深度融合。推进现代服务业与先进制造业融合发展标杆引领工程创建，鼓励制造企业拓展个性化定制、智能制造与运营管理、融资租赁、系统集成及整体解决方案等业务，促进制造企业从单一提供产品向提供“智能产品 增值服务”转变。鼓励服务业企业利用信息、营销渠道、技术、品牌、创意等优势，开发制造新产品、新装备，向制造环节拓展业务范围，带动产品与服务供给创新，促进企业由提供产品向“产品 服务”转变。到2025年，培育打造省级先进制造业和现代服务业融合试点单位20家左右，创建省级先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领典型5家。
推进现代服务业与现代农业融合发展。围绕园艺花木、特色桃果、生态水产、肉禽食品、优质稻米，大力发展农产品电商营销，积极培育壮大预制菜等新兴业态，加强农产品仓储冷链设施建设，打造电商冷链物流综合服务平台。到2025年，全市农产品年网络销售额超250亿元，建成省级县域电商产业集聚区5个。依托田园综合体、特色田园乡村，深入发展休闲农业、创意农业、生态农业，开发农事活动体验、乡俗民宿等乡村旅游产品，打造独具宿迁特色的黄河故道文旅标识。到2025年，建成12个重点农旅项目，全市乡村休闲旅游年接待游客超3000万人次。
推进现代服务业内部行业渗透融合。强化生产性服务细分行业交叉渗透，大力发展“科技 ”“信息 ”等融合性服务行业，积极推动滴滴、携程、美团、快手、抖音、新浪、货拉拉等头部互联网平台企业在宿建设分支机构，大力支持本土互联网平台企业加快壮大，强化5G、千兆光纤、大数据中心、人工智能等新型基础设施支撑，促进传统领域企业由分散、低效、高成本走上集约、高效、可持续的发展道路。进一步优化平台企业准入环境，持续推进平台经济相关市场主体登记注册便利化、规范化，保障各类市场主体依法平等进入平台经济领域，打造公平竞争的平台经济生态。每年评定5家平台规模较大、经济效益良好、创新示范性强的市级平台示范企业。到2025年，培育形成年交易额超100亿元平台企业10家，平台注册用户超5万户，平台经济管理及技术从业人数突破1000人。（牵头单位：市发展改革委、市农业农村局，责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市文化广电和旅游局、市科技局，各县区人民政府、市各功能区管委会）
五、保障措施
（一）健全政策支持机制。围绕本行动计划中明确的重点行业、重点工程、重点企业、重点项目，在注重绩效的前提下，统筹相关产业政策资金，坚持市场化运作，优化资金投向，强化资金监管，实现政府资金效益最大化。坚持人才引进与培育并重，完善人才评价和激励机制。国土、金融、科技、人社等部门做好重点项目、重点集聚区建设相关要素保障工作。
（二）完善工作推进机制。加强对现代服务业发展工作的组织领导，进一步调整充实市级现代服务业发展领导小组的工作力量，各有关部门要各司其职，协作配合，形成合力。各地要建立相应的工作推进机制，按照工作任务要求抓好落实。完善市领导挂钩联系重点行业、重点企业、重点项目制度，加大现代服务业推进工作的组织协调力度。
（三）做好市场主体招引。依托全市“168”招商体系，将引进服务业重大项目纳入各专业招商局目标任务，形成多方联动的服务业招商格局。创新服务业招商机制，丰富招商方式，持续开展拜访、推介等点对点招商，围绕文化旅游、科技服务等方向开展定位鲜明的服务业专题推介活动，大力开展服务业专项招商。
（四）强化项目清单管理。建立现代服务业三年行动计划重点项目清单，强化项目储备入库，按照年度重点项目计划抓好推进落实。建立项目定期调度、会商推进和跟踪问效机制，确保重点项目尽快投产增效，提升现代服务业发展动力。围绕现代服务业“432”体系九大重点领域，谋划储备一批前期项目，争取更多服务业项目“进盘子”。
（五）加强目标考核督查。建立健全监测考核机制，将现代服务业高质量发展目标分解到各县（区）、市各功能区及市各相关部门，加强对指标数据的设置、收集和监测，定期组织对重点任务、重点项目推进落实情况开展督查，对重点考核指标进行动态监测。建立现代服务业发展季度通报制度，开展年度服务业考核评价工作，并将考核结果作为高质量发展考核的重要参考，引导全市各级各部门扎实推动各项任务落地落实。
各地各部门各单位要认真抓好本行动计划的贯彻落实，结合实际制定实施方案或配套政策，努力营造加快现代服务业高质量发展的良好氛围。
附件：1.宿迁市现代服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）重点任务清单（重点领域、重点行动）
2.宿迁市现代服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目清单
附件1
宿迁市现代服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）重点任务清单
（重点领域）
任务分工
2023年目标任务
2024目标任务
2025目标任务
牵头部门
责任单位
一、现代物流
全社会物流总额达到9500亿元，实现物流业增加值200亿元，物流业开票销售90亿元，物流费用占GDP比重降低到15左右。省级以上物流园区达到6家，规模以上物流企业和3A级以上物流企业数量分别达到115家和44家。
全社会物流总额达到9700亿元，实现物流业增加值250亿元，物流业开票销售95亿元，物流费用占GDP比重降低到14.8左右。省级以上物流园区达到7家，规模以上物流企业和3A级以上物流企业数量分别达到120家和47家。
全社会物流总额达到10000亿元，实现物流业增加值300亿元，物流业开票销售100亿元，物流费用占GDP比重降低到14.6左右。省级以上物流园区达到8家，争取培育1家国家级示范物流园区，规模以上物流企业和3A级以上物流企业数量分别达到130家和50家。
市发展改革委
市交通运输局。
市邮政管理局
二、现代金融
现代金融业增加值达到315亿元,新增上市企业3家。
现代金融业增加值达到335亿元，新增上市企业2-3家。
现代金融业增加值达到350亿元，上市企业总数达到20家。
