强化政府举办义务教育的主体责任，根据生源变化、城镇化进程和规范民办义务教育发展的要求，编制“十四五”义务教育学校建设规划，加快资源建设进度，持续扩大公办义务教育学位供给。全面推进义务教育学校标准化建设，实施“一校一策”达标计划，建立消除超大规模学校和大班额的长效机制，到2025年，所有义务教育学校达到省定办学标准。
实施义务教育高质量发展行动计划。扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。认真落实“双减”政策要求，遵循教育教学规律和学生成长规律，科学确定教学进度、教学内容及考试难度，加强作业管理，提升课堂效率，优质开展课后服务，培养学生的兴趣特长，促进学生德智体美劳全面发展。建立学习困难学生个性化帮扶机制，确保学生不因学习困难而失学。合理配置教师资源，依法推进校长、教师轮岗交流常态化、制度化。健全义务教育质量保障体系，完善区域义务教育优质均衡发展监测评估制度，提升义务教育内涵建设水平。抓细抓实控辍保学工作，切实保障随迁子女、留守儿童等群体平等享受基本公共教育服务。
强化特殊教育发展。重视义务教育阶段特殊教育，推进普通学校融合教育发展，支持特殊教育学校拓展学段服务，科学规划融合教育资源中心建设，切实保障残疾儿童少年平等接受教育的权利。加强残疾儿童少年“随班就读”和“送教上门”的指导、管理与研究，促进“普特融合”，提高融合教育教学质量。配合相关部门建立专门教育学校，把专门教育纳入义务教育体系。完善特殊教育、专门教育保障机制，建立特殊教育、专门教育专家支持体系。“十四五”期间建成1所市级特殊教育学校。
专栏2 推进“双减”工作
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长，学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著。全面压减作业总量和时长，学生作业设计科学，批改规范，负担合理；全面推行课后服务，课后服务覆盖面广，吸引力强，满足学生多样化需求；全面禁止在国家法定节假日、休息日及寒暑假开展学科类校外培训。以教学研究和教育科研为支撑，推进“三学”课堂建设工程，培育一批课堂教学改革样板学校，以及学科建设、校本课程建设等方面的特色学校，着力提升课堂教学质效，充分显现学校教育主阵地作用。
3．促进普通高中优质特色发展。统筹全市普通高中教育发展，构建供给充足、普职融通、多样化有特色的普通高中发展格局。落实政府举办普通高中的主体责任，持续扩大普通高中教育资源，通过新建、改扩建学校、盘活闲置教育资源等多种方式，增加普通高中学位供给，充分满足人民群众的教育需求。积极实施县域高中振兴行动计划。加大优质高中创建力度，整体提高普通高中办学品质，统筹推进高品质示范高中建设，全市至少创成高品质示范高中立项校1所、培育校3所。推动全市普通高中更高质量发展，到2025年，90以上的普通高中达到省定三星级及以上办学标准，全面普及残障少年普通高中教育。
促进普通高中内涵发展，强化教育教学改革，推进教育研究与指导，积极探索跨学科综合性学习，积极参与国家新课程新教材示范校建设。办好综合高中（班），探索举办科技、艺术、体育、人文等特色高中，鼓励部分现有普通高中向特色高中发展。
构建创新人才培养体系。深入贯彻实施新高考方案，推进普通高中育人方式改革，切实提高育人水平。积极对接重点高校“强基计划”，促进创新拔尖后备人才培养无缝衔接。研发创新人才培养的校本课程，鼓励普通高中开设生涯规划指导课程、职业课程，有条件的普通高中探索开设大学先修课程。
专栏3 基础教育资源建设项目
扩大基础教育资源供给，到2025年，全市新建义务教育学校20所左右。提升义务教育保障能力，推进义务教育标准化办学。提前预判分析普通高中生源增长变化趋势，加大全市普通高中教育资源建设力度，保障学位供给。实施《宿迁市普通高中基础设施三年（2021-2023年）建设计划》，全市新建普通高中10所，改扩建5所，利用闲置资源举办2所。在此基础上，制定2024-2025年普通高中建设计划，纳入实事工程，确保如期建成投入使用。不断完善教育设施布局规划，优化教育设施空间布局，推进教育设施布局与城市发展相契合。
4．做强适应产业发展的职业教育。通过政府加大投入和引导社会力量投资办学等方式，加快中等职业教育资源建设，促进中等职业学校改善办学条件、扩大办学规模，解决生源高峰带来的职业教育资源不足问题。加快职业教育服务地方经济发展实验区建设，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化职业教育办学体制和育人机制改革，构建更加灵活的现代职业教育体系，全力推进职业教育高质量发展。到2025年，全市中等职业教育资源基本能满足需要，建成混合所有制职技院校10所，建成“产教融合型”示范企业100个，每年为企业定向输送技能人才5000人，向本地企业输送2.5万人次，社会化培训每年达到5万人次以上。中职毕业生本地就业率保持在75以上。
推动产教深度融合发展。主动对接产业升级，对标宿迁产业集群，突出电子商务、机械制造、绿色建材、现代物流、江苏生态公园、乡村振兴等经济样态，推动职业教育与地方产业发展有机衔接、深度融合。支持行业企业参与人才培养全过程，鼓励社会力量通过资金、土地、装备、技术、人才等多种要素投资职业教育，鼓励社会力量参与职业院校运营管理。鼓励职业院校联合高等学校、行业骨干企业共建产教联盟，鼓励中高职和行业企业积极探索现代学徒制、企业新型学徒制，支持发展一批品牌化、连锁化、中高职衔接的职业教育集团。健全专业预警和动态调整机制，推动专业建设与产业转型升级相适应，统筹建设适应需求、特色鲜明、交叉融合的专业群。
全面提高职业教育质量。建立办学绩效分类评价制度，并按照升学和就业不同的培养目标，落实“升学型”和“就业型”人才培养方案和教学计划。系统设计技术技能型人才培养方案，与国家资历框架相衔接，实现技术技能人才贯通培养。促进各层次职业教育在专业设置、培养目标、课程体系、培养过程等的一体化改革。深入推进“1 X”证书制度试点，培养培训复合型技术技能人才。实施“三教”改革攻坚行动，建立具有宿迁特色的“双师型”教师认证制度、企业实践制度、继续教育制度和聘用考核制度。
专栏4 构建现代职业教育体系
加大现代职业教育体系建设力度。深入实施中职“领航计划”，打造一批优质特色品牌。推动五年制高等职业教育高质量发展，深入实施高等职业教育“卓越计划”，指导民办职业院校强化内涵建设。推进中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养，完善中职高职“3 3”、中职本科“3 4”、高职本科“3 2”等培养模式。构建灵活开放的学习制度，为学生提供更多选择机会。沭阳县、泗阳县、泗洪县以职教中心为载体，每县重点建设好1所省现代化示范性职业学校。到2025年，全市5所省中职领航学校全面建成，形成以中职领航学校为龙头，省现代化示范性职业学校为骨干，各类职业学校错位发展、协调发展的格局。
5．加快高等教育提质增量。努力提升高等教育学校规模、数量和办学层次，补齐宿迁高等教育短板，积极构建以本科院校为龙头、高等职业学校为主体、成人高等教育为补充的高等教育体系。到2025年，力争引进1所知名高校进驻宿迁，重点建设1所省一流应用型本科高校，新设立1所公办幼儿师范高等专科学校，启动筹建1所市属公办高职院校。
健全适切的地方高等教育体系。做强做优宿迁职教园区，统筹高等教育资源，建立以应用型、技术技能型为基本类型的市域高等教育体系。积极推进部属和省属高等院校、科研机构等在宿迁设立分校、分院，引进转型转制的独立学院迁址我市办学，建成一批对区域和产业发展有较强支撑作用的高水平应用型高校。支持发展高水平行业特色大学、应用型高等学校和小规模特色学院。积极争取省级支持，推进中等职业学校提档升级，推动以宿迁高师为基础设置幼儿专科学校。努力推进宿迁职业技术学院、宿迁泽达职业技术学院两所民办高职院校整体升本，或部分专业招收本科层次学生。进一步支持推进宿迁学院发展，加快新校区选址建设，努力建成高水平有特色应用技术大学。到2025年前后，宿迁学院专业数量调整优化至50个以上，全日制在校生规模达到20000人，专任教师数量达到1000人，学科专业体系与地方经济社会发展的匹配度明显提升，支撑力明显增强。
完善高校社会服务体系。加强应用型研究，瞄准我市重大战略需求，全面提升高校原始创新、集成创新和交叉融合再创新的能力。提高高校哲学社会科学研究水平，深化地方现实问题研究和重大实践经验总结，形成有影响力的地方特色新型智库。引导高校参与共建产业技术相关的各类技术应用平台，促进高校科技成果就地转化和产业化。
6．推动终身教育体系建设。构建灵活开放的终身教育体系,完善以市开放大学为龙头，以县（区）开放大学、老年大学、社区学院为骨干，以乡镇社区教育中心和居民学校为基础的终身教育体系。
大力发展老年教育事业。发挥老年大学的骨干作用，健全政府、市场、社会组织和学习者等多主体分担机制，构建老年教育支持服务体系。鼓励校内外学习资源共建共享，充分利用数字化平台，建立以电视和互联网等为载体的远程开放的老年教育。鼓励和支持行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金。探索养教结合的老年教育新形式，开发满足不同需求的老年教育课程体系。“十四五”期间，每个县（区）至少建成1所老年大学，70以上的乡镇（街道）建有老年大学分校，50以上的村（社区）建有老年大学学习点。
大力发展城乡社区教育，为社区居民提供社会文化生活教育服务。推进终身职业技能培训，建立教育、培训机构与行业协同的终身职业教育技能培训机制。引导高职院校服务国家和地方重大发展战略，试办社区学院，面向在职职工、进城务工人员、新农民、残疾人和退伍军人等重点人群开展继续教育和技能培训。建立健全学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育沟通衔接机制。到2025年，省级标准化社区教育中心达标率100，建成省社区教育特色品牌20个、市社区教育特色品牌50个，城市、农村居民的社区教育参与率分别达到70、50以上。
7．促进民办教育持续健康发展。坚持民办学校与公办学校具有同等法律地位，坚持教育公益性，推进非营利性与营利性民办学校分类管理。根据民办学校办学属性，完善落实差别化扶持政策。健全民办学校健康发展机制，完善民办学校内部治理结构，依法规范民办学校办学行为，防范办学风险。引导民办学校创新办学理念，开设特色课程，打造特色品牌，举办特色学校，提升办学层次和水平。根据民办学校办学条件和办学标准，科学制定招生计划，适度控制办学规模，提高办学质量。
建立完善分类管理政策下的监管机制，创新监管手段，严肃违规惩处，提高民办教育监管实效性。建立健全民办学校党组织、董事会（理事会）、校行政、监事会，建立“科学规范、制度完善、决策公开、执行有效”的运行机制。突出对民办学校财务运行、招生、办学条件等重点内容的监管。全面清理各类违规办学现象。落实清理整顿违规办学的工作要求，整改国有资产参与举办民办义务教育学校问题，规范人员编制管理，不得向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工，加快退出民办义务教育学校中的公办教师。稳妥审慎引导薄弱民办义务教育学校停止办学。
专栏5 规范民办义务教育发展
制定市、县（区
