来源时间为：2024-03-13
同志，宿迁市科协党组成员、副主席谢登同志。本次发布会共2项议程，一是新闻发布，二是回答记者提问。
首先，请市应急管理局党委委员、副局长吴团同志发布《宿迁市工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施》。
【吴 团】
各位记者朋友：
大家上午好！首先，感谢大家长期以来对安全生产工作的关注和支持。根据发布会安排，下面由我向大家介绍我市工业企业安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施制定的背景和主要内容。
一、安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施出台的背景
首先是法律法规有要求。《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。”第二十一条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责。”其职责的第一款要求企业主要负责人要“建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。”
其次是上级工作有部署。2011年5月，国务院安委会印发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》；2013年1月，国家安全监管总局、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国务院国资委、国家工商总局、国家质监总局、银监会7个部门联合印发《关于全面推进企业安全生产标准化建设的意见》；2022年5月，应急管理部对一级安全生产标准化工贸企业出台8项优惠政策；今年1月份，国务院安委办印发《安全生产治本攻坚三年行动方案》，就工贸企业安全生产标准化建设提出明确要求，强调“实施标准化联合激励政策，要将企业安全生产标准化建设情况作为差异化监管执法的重要依据，对达标企业减少安全执法检查频次、优先复产验收，符合相关条件的实施工伤保险费率和安全生产责任保险费率下浮、信贷信用等级上浮等激励政策，增强企业自主安全管理的内生动力”。
再次是现实推进有需求。目前，我市共有工业企业近7000家，由于缺乏有效激励措施，导致企业自主创建积极性不高，截至目前，全市共有安全生产标准化达标企业526家，其中二级69家，三级457家，暂时没有一级标准化企业。在达标企业数量和一、二级标准化企业占比方面，均落后于全省其他地区。“十挂钩”激励措施出台后，将更好提升企业创建安全生产标准化的积极性和主动性。
二、安全生产标准化建设“十挂钩”激励措施的主要内容
一是与税收抵免挂钩。安全生产标准化达标企业因安全管理工作需要，购置并实际使用的安全生产、环境保护等专用设备，优先按专用设备投资额的10抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。
二是与金融信贷挂钩。鼓励金融机构将安全生产标准化达标作为企业信贷信用等级评定的重要依据，支持鼓励信贷机构向符合条件的达标企业优先提供金融信贷服务，并根据企业标准化不同等级，相应增加信贷额度。
三是与保险费率挂钩。对符合工伤保险费率下浮条件的安全生产标准化达标企业，按规定下浮工伤保险费率；对安全生产标准化达标企业购买安全生产责任保险的，根据企业标准化不同等级相应下浮保险费率，原则上一级、二级、三级标准化达标企业分别下浮15、10、5。
四是与信用管理挂钩。将安全生产标准化达标信息纳入企业信用记录，作为事中事后监管的重要参考和依据，鼓励在公共服务、行政管理和表彰奖励事项中作为重要参考；对安全生产标准化达标企业符合信用修复条件的，优先按规定程序办理。
五是与风险定级挂钩。将企业安全生产标准化达标情况作为风险定级的重要依据之一，实施差异化分类分级监管，相应降低安全风险等级，减少日常安全监管密度和频次。
六是与行政执法挂钩。相应减少安全生产标准化达标企业年度执法检查频次，对首次检查发现的安全生产轻微违法行为依法不予行政处罚，其他违法行为依法采取从轻、减轻行政处罚措施。
七是与帮办服务挂钩。企业在办理安全生产许可证延期申请、新（改、扩）建项目审批、从业人员资格证书申领及复审、危险废物规范化环境管理评估等事项时，优先安排安全生产标准化达标企业，全力保障企业生产经营需求。
八是与复产验收挂钩。因安全生产政策性原因，对相关企业实施区域限产、停产措施的，原则上一级标准化达标企业不纳入范围；重点行业企业停产后申请复工复产时，原则上优先安排标准化达标企业，及时做好复产验收工作。
九是与评先评优挂钩。评选推荐各类先进单位（集体）时，对安全生产标准化达标企业优先推荐；企业申报省长质量奖、市长质量奖、江苏精品、宿迁精品时，优先支持或推荐标准化达标企业；安全生产标准化达标企业安全管理人员符合条件的，优先纳入市级安全生产专家库遴选范围。
十是与上市培育挂钩。对安全生产标准化达标且符合相关上市条件的企业优先纳入上市后备企业库培育，各级监管部门对企业涉及的项目立项、用地审批、能评、环评、安评、消防等手续给予“绿色通道”帮扶支持。
本激励措施适用于全市化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业企业，自2024年4月1日起施行。
【熊 磊】
谢谢吴局长的介绍，下面请市总工会党组成员、副主席陈玲同志发布《宿迁市产业工人服务条例》。
【陈 玲】
各位媒体朋友们：
大家好！
首先，感谢大家长期以来对宿迁工会工作的关心和支持。按照发布会安排，下面由我向大家介绍一下《宿迁市产业工人服务条例》的相关情况。
宿迁市总工会在扎实推进产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）过程中，勇于探索，敢于创新，积极推动服务产业工人的地方性立法，牵头起草的《宿迁市产业工人服务条例》（以下简称《条例》）已由江苏省第十四届人大常委会第七次会议批准，于2024年3月1日起施行。这是全国第一部关于产业工人的地方性法规。《条例》共分为五章四十条，包括总则、职业发展、服务保障、权益维护等五个方面。《条例》的制度设计主要体现在以下12个方面：
一是专项资金保障制度。《条例》第八条规定，各级人民政府应当统筹使用就业创业专项资金、高技能人才队伍建设经费等财政资金，支持产业工人服务工作。
二是产业工人培训制度。《条例》第十条规定，有关部门应当根据本区域产业发展规划制定和实施产业工人培训计划，采取鼓励产业工人参加各类培训和继续教育学习激励措施。
三是产教融合、校企合作制度。《条例》第十一条、十二条规定，鼓励、支持普通高等学校、职业学校和职业培训机构与企业联合开展职业教育和技能培训，促进产教深度融合。企业可以和普通高等学校、公办职业学校合作办学或者建立产教融合学院。
四是职业技能评价制度。《条例》第十四条、十五条规定，具备评价能力和条件的企业和第三方机构可以对产业工人的职业技能等级进行评价。企业可以对本单位的产业工人职业技能等级进行评价激励，获得职业技能等级的产业工人可以按照本单位规定享受相应的工资福利待遇。
五是技能职级与技术职务互通互认制度。《条例》第十七条规定，获得相应职业技能等级的产业工人分别比照助理工程师、工程师、高级工程师职称享受同等待遇。
六是技能竞赛促进制度。《条例》第十八条规定，人力资源和社会保障部门、总工会应当会同相关部门组织开展职业技能竞赛和劳动竞赛。鼓励企业开展内部职业技能竞赛和劳动竞赛。
七是就业服务制度。《条例》第二十条规定，人力资源和社会保障部门应当根据本级政府的产业发展规划和实施情况，定期在政府服务平台上发布、更新用工需求、紧缺型职业（工种）等信息，畅通产业工人流动渠道。
八是产业人才保障制度。《条例》第二十三条规定，各级人民政府应当支持企业培养、引进高素质产业人才，按照规定对符合条件的产业工人和企业发放产业人才岗位补贴、能力提升培训补贴、技能工作室补助，为高技术产业工人在健康管理、子女上学、研修交流、休假疗养等方面提供服务。
九是技术创新促进制度。《条例》第二十五条规定，鼓励产业工人参与设备改造、技术创新和工艺创新等活动。有关部门和公办职业学校应当为产业工人开展创新活动给予必要的技术和资金支持。
十是民主权利保障制度。《条例》第二十九条规定，注重从产业工人队伍中推荐各级人大代表候选人、政协委员人选；注重推荐优秀产业工人代表，在工会、共青团、妇联等人民团体中挂职或者兼职。
十一是劳动权利保障制度。《条例》第三十一条至三十四条规定，在本市工作的产业工人依法享有取得劳动报酬、参加各项社会保险、休息休假等权益。有关部门及总工会应当依法予以保障。企业应当依法为产业工人提供安全的生产条件。
十二是基本公共服务保障制度。《条例》第三十五条、三十七条规定，在本市就业的产业工人，可以根据法律、法规和政策规定，在就业地享有子女教育、社会救助、社会保障、文化体育、基本医疗卫生等公共服务的权利。
谢谢大家！
【熊 磊】
谢谢陈主席的介绍，下面请市科协党组成员、副主席谢登同志介绍全市公民科学素质提升工程、市第六届“十大科技之星”评选两项工作相关情况。
【谢 登】
为落实《宿迁市全民科学素质行动规划（2021—2035年）》，切实提升全市公民科学素质水平，市科协将于2024年3月启动实施全市公民科学素质提升工程。在此，我介绍一下该工程的有关情况：
一、目标任务
坚持以项目为依托，围绕青少年、农民、产业工人、老年人以及领导干部和公务员等五大重点人群，着力抓好科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施和基层科普服务能力提升，扬长补短、固本培元，推动科普理念、科普内容、传播方式和服务模式等全面创新，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的公民科学素质建设体系。
二、实施内容
（一）实施科普信息化服务能力提升项目
2024年，市科协将围绕五大重点人群科学素质提升，着力打造宿迁市公民科学素质大赛平台，并举办首届公民科学素质大赛，通过以赛促学、以赛促用模式，普及科学技术、卫生健康、应急避险、创新创造等知识，在全市营造学科学、爱科学、用科学，崇尚创新、尊重创造的良好氛围。
大赛分为线上答题和线下决赛两个阶段。线上答题时间为4月1日至7月31日，线下决赛时间为9月中旬。
活动特色：活动首创采用积分制奖励模式，总积分=每日答题积分 挑战答题积分 专项答题积分 积分。
月度积分排名前200名，可获得中国移动50元话费，月度积分排名201-700名可获得中国移动10G流量。
月度总积分排行榜排名前10选手将参加2024年宿迁市公民科学素质大赛决赛，赢取笔记本电脑、智能手表等年度大奖。
（二）实施科技资源科普化提升项目
