为了进一步规范公司本部自主招标、采购管理，强化对外市场交易行为的监控，保证自主招标、采购活动健康、有序、高效进行，保障公司资产及相关利益方的合法权益，根据国家相关法律、法规以及省、市公司有关规定，公司组织修定了《宿迁供电公司工程和物资招投标实施细则（试行）》，现将其印发，希认真组织学习宣贯，严格对照执行。
特此通知。
附件：宿迁供电公司工程和物资委托招投标管理办法（试行）
二○一○年七月九日
宿迁供电公司
工程和物资委托招投标管理办法（试行）
第一章总则
第一条为加强公司本部非省电力公司集中招标工程、采购物资的规范化、集约化管理，防范各类风险，根据国家有关法律法规和省电力公司有关规定，结合公司实际，现对
《宿迁供电公司工程和物资委托招投标管理办法（试行）》予以修订。
第二条本办法适用于宿迁供电公司本部各部门、各单位（含关联集体企业、民营企业）。各县供电公司参照执行。
第三条工程发包、物资采购招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及国家电网公司和省电力公司的有关规定，必须遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则，维护平等竞争的市场秩序。
第四条招标工作实行统一集中管理，采取委托代理的形式，并建立和完善招标工作机制、法律保障机制和监督机制。
第五条任何单位和个人不得将必须进行招标的工程项目和物资采购化整为零，或者以其他任何方式规避招标。
第六条有下列情形之一的，可不实行委托招标：
（一）国家、省和上级有关部门规定的不适宜招投标的；
（二）采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜招标的；
（三）只有一家潜在投标人可供选择的，或没有引起有效竞争的；
（四）在有效期内可共享招标成果的；
（五）工程造价、物资估算价、业务类单项合同价达不到上级和公司有关招投标规定标的额的：
（六）不可预见、非项目单位过失引起的紧急情况所需要的。
第七条委托招标活动必须接受公司纪检、监察、财务、审计、法律等部门的监督。委托招标活动的监督办法另行制订颁发。
第二章组织管理和范围
第八条公司成立委托招投标领导小组，由公司领导和有关部门（单位）主要负责人组成，负责决定公司招投标代理机构和委托招投标工作中的重大事项，指导委托招投标活动，听取重大招标项目的评标工作汇报，并负责定标工作。
第九条公司委托招投标领导小组下设委托招投标工作小组，由有关部门（单位）负责人和专职组成，负责组织委托招投标的日常管理工作，负责建立委托招投标潜在投标人信息库，受理委托招投标争议，协调处理委托招投标工作中的矛盾和问题。
第十条凡公司本部负责的系统接入工程、用户投资工程（委托）和市政迁移工程项目（含设备和物资采购），以及非省电力公司集中招投标的工程（项目），均在委托招投标范围内。
第十一条生技、营销（农电）、基建、科信、产业等部门和阳光送变电公司、九宇实业公司、阳光电力设计公司、万达综合服务公司、万顺汽服公司、宿能农电服务有限公司等为工程、物资招标项目需求部门（单位），分别负责所需工程发包、材料采购的申请。
客户接入工程、政府杆线迁移工程招投标需求申报的责任部门（单位）按照公司杆线迁工程管理办法有关条款执行。
设计、监理单位采用年度框架招标形式确定。
第十二条人资部负责建立“招标评标专家库”，并进行日常管理。
第十三条办公室（法律事务部）负责对招标实施方案和招标文件的合法性审查，对委托招标过程提供法律咨询和保障，指导处理招投标法律纠纷，对按中标结果签订的合同进行审查和法律监督。
第十四条纪委、监察部牵头负责对委托招标全过程进行监督、监察，对违纪违规现象及时纠正和查处。
第十五条委托招标采用月度工程总承包集中招标的方式，总承包中标方工程分包也必须经过公司委托招投标环节，必要时分批次组织物资采购委托招标。
第三章流程与步骤
第十六条公司本部有关部门（单位）定期汇总、统计工程、物资招标需求信息，于每月3日前（遇节假日顺延，下同）报公司委托招投标工作小组，并履行工程、物资委托招标申请手续。施工招标需求计划由基建部统一汇总，物资招标需求计划由物流服务中心统一汇总。
（一）招标申请应包括申请单位、项目名称、项目性质、资金来源、招标工程及物资概况。其中招标工程及物资概况含招标工程及物资清册（工程图纸、工程清单，物资的名称、型号规格、计量单位及数量）；招标工程、物资的概（预）算；技术要求及特殊要求（技术规范和要求）；相关图纸资料；工期或物资的要求交货期、交货地点；工程招标方或物资采购人。
（二）招标申请一律采用书面和电子版两种形式，书面（加盖公章）、电子版申请表（格式见附件4）均同时报送公司委托招投标工作小组。
第十七条委托招投标工作小组组织小组成员和有关部门（单位）对招标申请进行审核，于每月6日前将符合招标条件的工程和物资清单，以及必备的附件（图纸），汇总后报公司委托招投标领导小组审定。
第十八条委托招投标工作小组会同有关部门（单位），讨论推荐“潜在投标人”，在每月10日前通知委托招标代理机构，并附招标清单及批准的签报等文件材料。
第十九条委托招标代理机构通知被推荐的“潜在投标人”于每月12日前提供招投标资格预审文件，并于每月15日前将预审文件报公司委托招投标工作小组。
第二十条委托招投标工作小组会同监察部门对招投标资格预审文件进行审核，选择合格的投标人，于每月17日前将预审结果报公司委托招投标领导小组审批，在每月18日前正式确定“潜在投标人”（签报单格式见附件5）。
第二十一条委托招标代理机构组织招投标活动：
（一）招标代理机构负责招标文件商务部分的编写和整个招标文件的编制，在每月21日前报送公司委托招投标工作小组，招投标工作小组会同技术、法律、监察等部门审核，在每月22日前报送公司委托招投标领导小组审定（签报单格式见附件6）。
（二）招标代理机构印刷出版招标文件，以投标邀请函的形式，邀请“潜在投标人”于每月23日前购买招标文件。
（三）招标邀请函应包括项目名称，招标工程或物资名称、数量，招标人名称，招标代理机构名称、采购人名称、发售标书时间、地点，每份标书工本费金额，投标截止时间，投标地点，开标时间、地点，对外联系人、联系电话、传真电话等内容。
（四）招标代理机构可组织“潜在招标人”召开标前会，进行招标答疑，也可采用书面来往的形式进行答疑。
（五）招标代理机构负责在规定的截止时间前，接受投标人的投标文件。
（六）招标代理机构组织开、评标会议（每月27日前），会议由招投标领导小组指定的代表主持，委托招投标工作小组在开标前一天，抽取招投标专家库成员组成专家小组参加（签报单格式见附件7）。专家小组根据招标文件确定的评标标准与方法，对招标文件的技术部分和商务部分进行比较评审，初步拟定预中标方。
（七）招标代理机构负责开、评标会议的记录及整理，撰写评标报告，编制预中标方案，报公司委托招投标工作小组。
（八）公司委托招投标工作小组将评标报告和预中标方案，以签报形式，于每月28日前报公司委托招投标领导小组（签报单格式见附件8）。招投标领导小组讨论确定中标方。
（九）公司委托招投标工作小组在每月月底前，将定标结果通知招标代理机构办理和转达中标通知书。中标通知书包含中标工程（物资）项目名称、数量和规格、预算金额、履约保证金及提交时间、合同签订的甲方、签订时间和地点等。中标通知书由公司（含公司领导授权的部门）和委托招标代理机构共同盖章。
（十）招标代理机构向中标方收取代理费。
第二十二条公司委托招投标工作小组将招投标结果通知公司招标需求部门（单位）。公司相关部门（单位）在收到通知后2至5日内，根据中标结果和中标方中标通知书，按照公司合同管理要求，负责组织与中标方进行合同谈判，签订合同事宜，并报公司委托招投标工作小组和办公室（法律事务部）分别备案。
第二十三条招标工作结束后3日内，委托招投标工作小组牵头，相关招标需求部门（单位）配合，将委托招投标全过程档案资料整理归档。
第二十四条合同履行后或履约过程中，招标需求部门（单位）将中标方合同履行情况报公司委托招投标工作小
组，作为中标方信用材料保存。
第四章有关非招投标事项
第二十五条下列工程发包和物资采购暂不实行委托招标：
（一）工程类：
1、施工费用50万人民币及以下的单项土建、接入系统、用户及省公司投资的工程；
2、单项合同估算价在30万元人民币及以下的勘察、设计；
3、客户紧急工程。
（二）物资类：
1、单项采购在10万元人民币及以下的物资，由委托采购单位采取竞争性谈判或直接谈判的方式确定供应商；
2、单项采购在10万元至50万元人民币之间的物资，项目单位审核后报招投标工作小组，招投标工作小组组织采用竞争性谈判或直接谈判的方式确定供应商；
3、紧急物资或经招投标领导小组批准可不采用委托招标方式的物资，由项目单位审核后报招投标领导小组批准后，招投标工作小组组织采用竞争性谈判或直接谈判的方式确定供应商；
4、项目单位可依据实际需求及有关资料，科学编制半年度框架物资计划，经招投标工作小组审核后组织招标代理机构采用招投标的方式确定框架物资供应商。
（三）服务类：
1、仓储物资运输、装卸项目；
2、财务、审计、法律、科技信息和其他单项合同估算价在20万元人民币及以下的咨询服务项目。
第二十六条不实行招标的项目，须报经公司领导批准后，采取竞争性谈判或直接谈判方式，确定有关合作单位或供应商。
（一）投资30万元人民币及以下的土建、接入系统、用户及省公司投资的工程，招投标工作小组1个工作日内汇总审核后，由项目管理部门（单位）报公司分管招投标工作领导批准后直接谈判；
（二）投资30万至50万元人民币的土建、接入系统、用户及省公司投资的工程，招投标工作小组1个工作日内汇总审核后，由项目管理部门（单位）提供至少3家潜在投标方建议名单，报公司分管招投标工作领导批准后进行竞争性谈判，确定施工单位；
（三）经招投标领导小组确认为紧急计划的项目，招投标工作小组1个工作日内汇总审核后，施工费用在50万元及以上人民币的紧急项目，由项目管理部门（单位）报公司招投标领导小组组长批准后进行竞争性谈判，并履行中标签报手续；施工费用在50万元人民币以下的紧急项目，由项目管理部门（单位）报公司分管招投标工作领导批准后进行竞争性谈判或直接谈判；
（四）经招投标工作小组审核，单项采购在10万元人民币及以下的物资，由委托采购单位依据工程进度，自行采购，详见流程图1；
（五）经招投标工作小组审核，单项采购在10万元至50万元人民币之间的物资，由招投标工作小组在2个工作日内完成计划汇总、分包，1个工作日内拟定建议竞争性谈判供应商并形成签报报公司分管招投标工作领导，3个工作日内完成组织竞争性谈判并形成初步建议，同时形成签报报公司分管招投标工作领导，2个工作日内完成委托采购联系单，委托采购单位应按要求组织供货到位，高质量履行合同，详见流程图2；六)经招投标工作小组审核，单项采购在50万元人民币及以上的物资，招投标工作小组会同招标代理机构在5个工作日内完成计划汇总、分包及标书制作，招投标工作小组在2个工作日内拟定建议潜在投标人、抽取评标专家并形成签报报招投标领导小组，在20个工作日内完成邀标、开标、评标工作并形成初步意见，同时形成签报报招投标领导小组组长，在3个工作日内完成委托采购单位采购
