3.培育新业态新模式
以发展线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，支持服务和产品个性化、多样化发展，积极培育平台经济、共享经济、“新个体”和“微经济”等新业态新模式，创造生产要素供给新方式、激活消费市场、带动扩大就业。
专栏8 数字经济新业态新模式培优工程
健康发展平台经济。鼓励全市产业链龙头企业综合运用新一代信息技术，建设电子商务、工业互联网、供应链管理、消费服务类等互联网服务平台，加强技术、数据、人才、市场、产品、平台等资源整合共享，提供成果梯级转化、大规模个性化定制、网络协同制造、交易服务等综合服务。加快培育平台型企业，鼓励产业链中小微企业入驻平台，打造具备赋能和效益倍增作用的宿迁平台生态。引导互联网平台企业与实体企业发展线上线下结合、跨界业务融合新模式，积极建设在线娱乐、远程教育、在线医疗等新业态服务平台，提供更多优质高效的便民服务。
培育发展共享经济。支持传统物流行业龙头企业搭建共享物流平台，积极发展“互联网 ”车货匹配、网络货运等新业态新模式，推动传统物流转型升级，推动城乡物流共享共用。大力发展共享出行、共享租住、在线外卖、共享医疗等新业态，整合线下供给资源，加快服务网点布局和充电设施建设，为人民提供更加优质消费体验。鼓励高校、科研院所及龙头企业大型科研仪器、中试产线及联合研发项目等科技资源共享新模式，提高创新资源使用效率，促进大中小企业融通发展。
鼓励发展“新个体”和“微经济”。支持微商电商、网络直播带货等多样化自主就业、分时就业，培育宿迁直播电子商务和网红经济基地。支持微创新、微应用、微产品、微电影等新业态，激发各类主体创新动力和创造活力，促进线上直播等服务新方式健康发展，强化短视频等多样化社交平台规范有序。
4.优化产业发展布局
立足宿迁数字经济核心产业发展基础和空间布局现状，统筹推动全市各地数字经济核心产业特色化、差异化、协同化发展，着力构建“一体两翼多节点”的“1 2 N”产业空间格局，推动多中心网络化发展，实现全面开花、多点突破。以数字经济领域重大项目为牵引，加快推动数字经济产业园、数字经济小镇、数字经济小微园区、数字经济产业基地等平台建设，提升全市数字产业承载力、集聚度及协同创新能力。
图1宿迁市数字经济产业布局图
专栏9 数字经济核心产业布局优化工程
“一体”：宿豫区主阵地。重点依托电子商务产业园、筑梦小镇等为载体，以中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区建设为契机，以京东系为依托，深化与京东集团在科技创新、跨境电商、人工智能等领域合作，加快宿迁数字经济中心、宿迁京东物流平行总部、京东智慧城等项目建设，大力发展电子商务、信息技术服务、人工智能、数字金融、科创服务等数字要素驱动业。充分发挥宿迁国家高新技术产业开发区载体优势，加快推进京东智能制造产业园建设，推动北斗电子信息产业园等产业综合体建设和质效提升，重点发展电子元器件及设备制造、智能设备制造等数字产品制造业。加快南邮宿迁数字经济产业研究院建设，持续推进校地协同发展战略和校企合作战略，搭建政产学研合作体系，强化科创平台载体的研发、孵化和产业化功能。
“两翼”：沭阳县和湖滨新区副增长极。
——沭阳县副增长极。依托沭阳经济技术开发区、高创园等载体，加快电子通讯特色产业园、5G产业园等园中园建设，以无线通信（手持机）和光纤通讯为两大发展方向，围绕通信光缆、光器件与模块、触摸屏、面板、5G散热片等领域，着力打造完备手机产业链、光网产业链。依托沭阳软件园、沭阳国家现代农业产业园、苏奥电子商务产业园等园区载体，积极开展“数字 ”行动，大力发展平台经济、总部经济等新兴服务业态，着力培育苏奥电商、雅鹿电商等载体平台和重点企业。
——湖滨新区副增长极。主要依托宿迁市软件园（保险小镇）和宿迁学院，以数字技术创新、科技成果转化、人才培养为重点，统筹布局、梯次建设各类数字产业孵化器、加速器，联合知名大学、科研机构共建科技创新平台和宿迁市科技创新区、产业集聚区、合作产业区，打造宿迁数字技术创新高地。依托京东云华东数据中心、京东云（宿迁）AI大数据处理中心，支持建设城市大脑、工业互联网等公共管理平台、大数据服务共享平台，培育发展大数据、云计算、人工智能、数字内容等数字新兴产业，支持湖滨新区做大做强省级大数据产业园。
“多节点”：县区及省级以上开发区产业发展节点。各县区及省级以上开发区立足特色产业发展基础，依托软件园、电子信息产业园、智能制造产业园等产业载体，差异化、特色化建设一批数字产业基地，打造全市数字经济高质量发展重要节点。
——泗阳县半导体电子元器件产业基地。围绕半导体分立器件细分领域，积极招引国内龙头骨干企业，推动半导体分立器件产业特色化发展。
——泗洪县新型电子信息产业基地。围绕电力电子元器件、集成电路、移动终端、光电子器件等领域，加快建设一批科技创新平台，着力提高电子信息科技综合体、缤纷泗洪互联网科技综合体运营质态，持续壮大产业规模。
——宿城区激光光电产业基地。依托激光智造小镇核心产业基础，围绕3D打印（增材制造）、医疗、美容、先进传感器等领域的应用需求，加快推进激光装备产业链培育，着力发展特色激光智能装备及元器件，积极向光模块及光通信设备产业链中下游方向拓展。
——宿迁经济技术开发区光电产业基地。加快推动光伏新能源重大项目建设，着力做大切片、电池片、组件规模。积极引进光伏玻璃、银浆、涂锡焊带、背板、封装材料、型材等配套企业和光伏生产设备企业，不断扩大光伏应用规模，打造完整的光伏新能源产业链。拓展高亮度LED外延片、芯片产业发展优势，加快推进Mini/MicroLED芯片研发及制造。
——苏宿工业园区集成电路产业基地。以高密度、高敏度、高可靠性芯片封测、半导体分立器件和被动元器件制造等为重点，着力向电力存储、传输、充放等器件和集成电路制造、设计及配套材料等细分领域延伸，打造省内具有较强影响力的集成电路封装测试基地。
5.促进产业集聚发展
加快打造数字企业雁阵。深入实施重点产业链链主企业培育三年行动计划，围绕全市数字经济核心产业链，支持天合光能、长电科技、瑞声科技、聚灿光电等龙头企业通过科技创新、技术改造、兼并重组等方式做大做强。持续开展数字科技创新企业“小升高”行动，强化产学研合作，通过协同创新方式开展项目研发，有效提升以发明专利为主的核心自主知识产权产出。依托数字优势产业载体，持续开展科技型企业招引和培育，进一步优化数字经济中小微企业创新发展环境，强化数字创新型企业政策支持力度，打造一批数字经济“单项冠军”“专精特新小巨人”“瞪羚”“独角兽”企业。鼓励数字龙头企业带动产业链相关中小企业在设计研发、生产制造、市场开拓、品牌建设、供应链金融等领域深度融合、协同发展，促进数字产业链大中小企业融通发展。
专栏10 数字经济企业培育工程
链主型企业引培行动。围绕全市数字经济重点产业链，建立精准化、个性化政策鼓励机制，积极招引龙头型、旗舰型、基地型等具备链主特征的重大产业项目，加大宿迁产业发展基金支持力度，扶持建设产业链创新联合体、产业链共同体，加快引培一批数字经济链主企业，实现数字经济重点产业链链主企业全覆盖。
高新技术企业培育行动。加快推进数字经济规上企业研发机构、公共服务平台建设，强化高新技术企业培育、指导、服务、申报、审查等全流程服务，积极落实省、市高新技术企业培育政策，着力培育120家左右数字经济高新技术企业。
科技型中小企业培育行动。深入推进国家科技型中小企业评价，推动数字经济领域符合条件的企业“应评尽评”，强化科技企业招引孵化，建立从初创期、成长期到发展壮大期的企业全程跟踪服务机制，着力培育500家左右数字经济科技型中小企业。
打造数字产业创新试点园区。支持全市国家级、省级经开区、高新区等产业载体围绕数字经济发展需求，超前谋划推进配套和承载能力建设，积极承接和发展差异化、特色化数字经济产业，推动园区加快数字化转型，服务全市数字产业发展，培育未来发展空间。支持市软件园（保险小镇）、宿迁电子商务产业园区、苏宿工业园区、沭阳软件园、泗洪县电子信息产业园等特色园区，聚焦电子元器件、集成电路、“大数据 ”、电子商务等数字经济核心产业，完善数字基础设施、创新孵化空间、应用场景，加快京东云小镇、京东智慧城、京东智能制造产业园、京东（宿迁）数据服务基地等数字经济体载体建设，加大数字经济核心产业领域项目引建力度，加强数字技术应用创新，着力推动数字产业集聚集群发展，打造数字经济特色产业园。到2025年，努力打造1-2个具有引领带动效应的省数字经济特色园区。
（三）强化数字化治理能力
1.打造数字化公共服务新高地
完善数字化政务服务支撑体系。完善电子政务外网建设，积极运用5G、IPv6 、物联网、区块链等新技术，优化升级电子政务外网，配合做好省业务专网归并整合基础支撑保障，拓展网络覆盖范围，形成“横向联通、纵向贯通”，覆盖市、县、乡、村四级，并与省电子政务外网传输骨干网安全对接的统一网络平台。推动各领域政务专网整合，逐步实现各部门政务专网部署的信息系统向电子政务外网应迁尽迁，打造全市统一的政务承载网络。加快推广“宿心办”城市门户APP，突出“友好、实用”导向，优化系统功能、丰富服务事项、推动向基层延展，打造一站式智能信息化城市综合生活服务平台，通过专业化运营，加快汇聚政务服务、公共服务等事项，创新应用场景，挖掘数据价值，加快实现“一端惠全域”。
专栏11 数字化政务服务能力提升工程
一体化政务服务平台建设行动。以四级联动综合服务管理系统为核心，集成政务服务监督考核管理、运行分析等功能的一体化政务服务平台，聚焦高频服务事项，构建服务事项的综合受理、统一分发、集中反馈的一体化政务服务运行体系，推动从“网上办”到“掌上办”拓展，实现群众办事更快捷便利。
政务服务“一网通办”中台应用行动。以“一网通办”和政务服务事项的快速办理为目标，构建政务服务中台业务体系，多元化提升政务服务能力，通过中台赋能进一步提升政务服务事项办理效率，优化事项办理流程。
提升“互联网 政务服务”效能。深化超级管理员政务数据共享协调机制推广，扩大“市长账号”应用范围和开设数量，通过数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照，让数据多跑路、群众少跑腿。深化“互联网 （政务）协同”联动机制，深化线上线下融合，加快集事项协同中心、数据协同中心、行为协同中心和电子监察中心为一体的“宿迁速办”服务中心建设，建立宿迁政务中台，推动高频政务服务事项实现无差别受理，全面提升审批服务质效。全面深化“一件事”改革，围绕个人事项全领域和企业经营全周期服务，推广自助服务、智能服务，融合线上线下全渠道，做到全时在线、网上可办好办，全覆盖到现行行政审批事项、个人和企业用户服务，全面实现市民和企业各类服务事项“一网通办”。积极打造“宿迁速办”区域政务服务公共品牌，营造便捷高效、廉洁透明的政务环境。
深化“互联网 民生服务”。大力推进信息惠民工程落地实施，聚焦医疗健康、文化教育、交通出行、社会保障等民生重点领域，以智慧化应用场景为牵引，加速普及智慧民生应用，优化资源配置，增加服务供给，推动民生服务事项“网上办”“掌上办”，实现以技术变革带动民生服务各领域供给模式多元创新，让“百姓少跑腿、数据多跑路”，为公众提供具有普惠性、便捷性、主动性、线上线下协同、整体化的民生服务，提高民众获得感，建设人民满意的服务型政府。
专栏12 智慧民生提质工
