专栏18 首席数据官（CDO）体系建设工程
工作机制。市、县（区）政府和各职能部门分别设立本级政府首席数据官和本部门首席数据官，由本级政府或本部门分管大数据管理工作行政副职及以上领导担（兼）任，按需设立首席数据执行官，由各级大数据管理部门负责人担（兼）任，协助首席数据官统筹推进相关工作。建立完善纵横贯通、衔接紧密的组织体系和边界清晰、任务明确的职能体系，统筹推进全市数据资源管理和政务信息化项目建设工作，落实国家和省、市关于数字政府建设的决策部署，组织推动全市数字政府建设相关工作任务，协调解决数字政府建设和数字治理工作中遇到的重点、难点问题。
职责范围。组织落实国家、省、市有关大数据工作的决策部署，组织制订本级政府或本部门数字政府发展规划、标准规范和年度实施计划。统筹管理数据普查登记、规范采集、加工处理、数据分析、标准规范执行、质量管理、安全管控、绩效评估等工作。统筹推进数据共享开放和开发利用工作，研究探索公共数据与社会数据深度融合和应用场景创新，积极推动重点领域应用场景落地实施。研究制定并组织实施本级政府或本部门信息化发展规划，推动业务系统整合，加强项目全生命周期管理。落实数据共享安全管理责任，完善数据共享全周期安全保障措施，持续提升数据安全防护和监管水平。
支撑保障。建立健全首席数据官支撑团队、公共支撑、平台应用等支撑保障。建立常态化首席数据官工作沟通机制，推动首席数据官之间开展业务交流与合作。把首席数据官的考核评价纳入数字政府建设考核体系，建立健全评价考核办法，考核结果作为领导班子评优和干部评价的重要依据。
提升社会数据治理能力。以公共数据资源开发利用为牵引，带动商用、民用大数据协同健康发展，引导龙头企业、科研机构、社会组织等主动积累、采集、汇聚、存储数据，提升数据赋能产业发展水平，提升社会数据资源价值。探索政府主导、多元联动、共建共治的新机制，鼓励全市制造业、文旅、金融、电力等重点行业企业开展数据治理技术、治理规则、治理模式等方面创新，加强数据分类分级管理，打造分类科学、分级准确、管理有序的数据治理体系。充分调动企业积极性，支持企业探索建立首席数据官（CDO）制度，鼓励企业积极参与《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）评估，争创省级优秀企业数据治理案例。
2.深化数据资源开发利用
推动公共数据有序开放。健全落实政务数据共享运行机制，明确公共数据开放的工作机制、开发利用、安全管理等内容，增强公共数据资源有序开放制度保障。严格落实省有关公共数据共享交换标准和公共数据开放与安全管理细则，围绕企业登记、道路交通、气象预报、疾病防控等领域，明确数据共享开放的种类清单、标准、范围、流程等内容，优先开放与民生密切相关、社会迫切需要、潜在经济效益明显的公共数据，推动更多高质量数据对外开放，加快实现应开放公共数据开放率达到100。统筹推进全市公共数据开放平台体系建设，丰富可下载数据集、API接口、APP等数据服务方式，按需推动教育、科技、就业、医疗、社保、交通运输、文化旅游、市场监管、信用等重点领域公共数据资源有序向社会开放。加强省市数据共享交换平台一体化联动，建立健全数据实时共享服务机制，推进市级业务系统与省级部门垂直管理业务系统双向共享。积极扩展数据开放服务功能，积极参与淮海经济区等区域一体化数据流动机制建设，推动跨域区公共数据开放共享。
促进数据资源高效利用。探索实施公共数据授权运营，以“数据可用不可见”为前提，建立第三方多元主体对公共数据开发利用新模式。加快引进培育一批数据服务企业，鼓励开发标准化数据模型、算法、可视化工具等通用数据产品，强化数据清洗、数据标注、数据加工等数据服务供给。鼓励在文化旅游、交通运输、金融、教育、医疗、社会保障、市场监管等重点领域选取数据创新试点应用场景，形成示范带动效应。探索建立大数据交易中心，高水平搭建数据交易平台，营造安全有序的数据交易环境，开展数据要素确权、评估、交易、仲裁等业务，争创国家级、省级数据要素市场化配置改革试点示范。规范数据要素市场活动，强化数据资产知识产权管理制度及数据产权保护，规范各类市场主体的数据资源利用行为，逐步完善构建多元共治的数据要素市场服务体系。
3.加强数据和网络安全防护
全面贯彻网络安全法、数据安全法等法律法规，建立健全数据分类分级管理、安全防护、安全评估、安全监测等制度体系，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁等全生命周期管理。加快宿迁网络安全态势监管、数据分析应用等平台建设，加大机器学习聚类分类、数据加密、云存储安全、数据泄密防护（DLP）、虚拟安全桌面、零信任、数据脱敏等安全技术应用，推动省、市、县数据互联互通、信息共享、联防联动，形成一体化网络安全监测预警体系，全天候全方位感知全市网络安全态势。健全网络和数据安全事件应急预案，提升威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力。进一步强化个人信息保护，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用。落实网络安全等级保护制度和关键信息基础设施安全保护制度，加大对重要数字基础设施安全防护。持续开展“网安”“护网”“净网”专项行动，严厉打击整治网络违法犯罪。加大网络安全宣传，提升公众网络安全防护意识。加快推进网络和数据安全产业发展，聚焦政府部门和企业网络安全、数据安全、安全测评、工控安全等服务需求，招引一批网络信息数字安全服务企业，构建网络信息数字安全产业体系。加大网络安全知识宣传科普，面向市民宣传、推广网络安全知识，营造全社会重视网络安全的氛围。
专栏19 数字经济安全底座强基工程
城市安全运行中心。基于宿迁市与安全中心江苏分中心签署的合作协议，建设各相关单位协同的城市安全运行中心。配套建设网信技术支撑中心、网络空间治理研究中心、涉网新型犯罪研究作战中心、技术安全信息研判中心等。建立城市云防御体系，为我市网络安全态势感知、通报预警、应急处置、案件侦办、智慧城市建设、城市治理、政务数据分析等提供技术支持。
网络安全产业孵化基地。整合现有优质资源，以创新服务为核心，积极吸引各类网络安全、信息安全、数字安全相关企业入驻，集聚建设安全产业孵化器、产业联盟、安全研创所、物联网安全研发中心。
网络安全实训基地。建立网络安全产教融合实训基地，搭建攻防靶场、提供实训平台，为本地培养全方位的网络安全技术人才。积极开展1 X职业技能培训认证和TCE\TCA\TCP等高级技能培训，通过开展网络安全竞赛、网络信息安全专业人才培育、校企服务联动等活动，培养建设专业技术人力资源池。
网络信息数字安全技术咨询服务平台。建设宿迁网络安全技术咨询服务平台，为宿迁党政机关、企事业单位信息化建设等保、密评、数据分级等工作提供一站式咨询服务。
网络安全交互展示平台。利用增强现实（AR）、虚拟现实（VR）、沉浸式体验等展现手段，建设实战化、互动式展现网络空间的安全攻防场景，构建以用户体验为中心的网络安全科普教育体验中心。
（七）扩大数字经济开放合作
1.推动区域一体化融合
深化淮海经济区数字经济合作。协调推进淮海经济区重大数字基础设施共建共享、数据标准统一、数据资源共享开放，加快推进政务服务、社会治理、产业联动、民生服务等方面数据资源互通共享。以“互联网 服务”为抓手，协同建立健全淮海经济区政务服务“跨省通办”一体化发展工作机制，深入推进“一网通办”，进一步明确办理清单，规范办理流程，精简办事材料，提高群众办理的便捷程度。持续举办运河品牌电商大会，积极承办淮海经济区产业联合招商会、博览会、展销会等大型会展，扩大宿迁营商环境和中国电商名城的城市品牌，吸引一批数字经济优质产业项目、先进数字技术创新成果落地宿迁。全面推进“项王故里、中国酒都、水韵名城”文化品牌建设，强化与大运河文化、淮河文化等有机结合，丰富宿迁智慧文创、沉浸式智慧旅游的内涵。联合推动数字技术和数字化手段与淮河生态经济带跨区域生态环境保护深度融合，联合构建智慧高效的生态环境管理信息化体系，打造全国跨区域智慧环境治理样板典范。
全面融入数字长三角建设。积极对接上海、杭州、苏南等数字经济先进地区重大数字创新基础设施、高校院所创新资源及产业链龙头企业，积极推进数字产业链联动发展，加快人流、物流、商流、信息流、资金流互联互通，进一步在科技研发、产业发展等方面开展对接合作。以省长三角电子证照应用试点城市为基础，持续推进长三角居民服务“一卡通”、长三角“一网通办”建设，加快推动“苏服码”对接和落地应用，完善数据库和相关接口对接，拓展长三角地区各类数字化公共服务应用场景。进一步深化拓展苏宿数字经济合作空间，在数字产业链联动发展、数字创新成果梯级转化、数字治理互学互鉴等方面开展全方位合作。大力支持国家级开发区、苏宿园区参与中国（江苏）自由贸易试验区联动创新实践，在跨境贸易、项目招引、集成改革等方面深化探索，将宿迁打造成为复制推广自贸区先进经验的前沿阵地、先行先试的创新高地，形成有“宿迁特色”的联动创新区发展模式。积极融入长三角数字基础设施互联互通、数据要素标准统一、数据资源开放共享、数字产业协同发展，夯实数字长三角建设底座。
2.拓展数字经济国际合作
加快推进中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区建设，深入实施数字贸易发展行动计划，大力实施“宿贸迁云”工程，持续组织企业参加“广交会”“江苏优品畅行全球”“江苏品牌产品线上丝路行”等线上线下展销对接会，帮助企业多渠道开拓国际市场。支持外贸企业转型跨境电商、电商企业升级跨境电商、大众创业深耕跨境电商和内贸企业拓展跨境电商，推动企业借助新模式开拓市场，形成产业明晰、体系完善、物流便捷的跨境电子商务发展生态圈。加快“宿迁跨境电商线上综合服务平台”建设和服务功能完善，推行“互联网 海关”特色服务，为企业通关、报关提供便利。充分发挥宿迁学院、淮海技师学院等市级跨境电商人才孵化中心作用，着力打造多层次培养体系，打造“知识理论 实践操作 就业创业”的人才培养“宿迁模式”。“十四五”时期，力争打造跨境电商综试区产业园4-6家，引培5-10家知名跨境电子商务平台，打造成长三角北翼跨境电商发展示范区。
四、保障措施
（一）加强组织领导
建立由市委书记任第一组长、市长任组长，相关分管市领导担任副组长，市有关单位和部门主要负责同志为成员的数字经济工作领导小组。市发展改革委牵头负责工作推进，统筹全市数字经济发展政策制定、工作协调、监督检查及重大决策，各相关部门按照分工落实责任。各县（区）参照建立区域数字经济发展工作机制，明确牵头单位和责任部门，组建工作专班，上下联动，共同推进全市数字经济重大项目、重大平台和重点事项。建立健全跨部门联动推进机制，形成资源共享、协同推进的工作格局。
（二）完善政策支持
加强产业集聚、科技创新等市专项资金的统筹，加大对数字经济重点领域、重大平台、重大项目及试点示范的支持力度。发挥市产业基金引导和撬动作用，吸引带动天使投资、风险投资、创业投资、私募基金等优质社会资本支持我市数字经济重点项目建设。支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场融资。支持数字经济领域重大项目列入省、市重大项目，强化用地用能用工保障。加强政策指导和服务对接，积极争取国家、省级奖励政策和资金资助。
（三）加大项目招引
深入实施招
